我國歷史文化街區(qū)保護(hù)與再利用實(shí)踐探索

城市歷史文化街區(qū)是城市某段歷史時(shí)期建筑和人文風(fēng)貌的真實(shí)反映，具有較高的文化價(jià)值。隨著近年來城市的不斷擴(kuò)張，破壞歷史環(huán)境和歷史遺存的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在這種情況下，我國政府及專家學(xué)者加大了對歷史街區(qū)的保護(hù)力度，一系列保護(hù)制度的確立及再利用實(shí)踐的進(jìn)行，使我國的街區(qū)保護(hù)工作取得了諸多成果。

一、保護(hù)理念及制度的發(fā)展和轉(zhuǎn)變

我國歷史街區(qū)保護(hù)體系，經(jīng)歷了以文物保護(hù)為單一保護(hù)體系的形成，以歷史文化名城保護(hù)為重點(diǎn)的雙層保護(hù)體系的發(fā)展，和以歷史文化街區(qū)及歷史地段為重心的多層保護(hù)體系的發(fā)展過程。

1、歷史文化名城保護(hù)理念的提出

1982年國務(wù)院公布了第一批國家歷史文化名城，提出要在這些歷史遺跡周圍劃出保護(hù)地帶，在此范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建工程要采取必要的限制措施。這一時(shí)期雖然還沒有形成歷史文化街區(qū)的概念，但已經(jīng)注意到了歷史建筑周邊地區(qū)的保護(hù)問題。

2、歷史文化街區(qū)保護(hù)制度的確定

一方面由于對歷史文化名城保護(hù)理念中的保護(hù)范圍沒有明確界定，另一方面歷史地段現(xiàn)狀中的許多不利條件難以滿足現(xiàn)代城市生活的要求，歷史名城的保護(hù)工作較為艱難。在這種情況下，國務(wù)院于1986年提出了“保護(hù)歷史文化街區(qū)”的概念，并設(shè)立各級“歷史文化保護(hù)區(qū)”。這標(biāo)志著歷史街區(qū)保護(hù)政策得到政府的確認(rèn)。

3、歷史文化街區(qū)保護(hù)制度的確立

1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護(hù)管理辦法》，對歷史文化街區(qū)保護(hù)的原則方法給予行政法規(guī)的確認(rèn)，標(biāo)志著我國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)向著逐步完善與成熟階段邁進(jìn)。

二、歷史街區(qū)再利用實(shí)踐的發(fā)展

隨著歷史文化街區(qū)保護(hù)制度的確立，街保護(hù)內(nèi)容與方法的不斷擴(kuò)展，保護(hù)工作也取得了較好的效果。如蘇州平江路歷史文化街區(qū)和成都寬窄巷子的改造工作均取得了可喜的成績，并且較有代表性。

1、平江歷史街區(qū)保護(hù)與再利用實(shí)例分析

平江歷史文化街區(qū)在歷史上是一個(gè)以居住功能為主的街區(qū)，街區(qū)中至今仍保持著成熟的水陸結(jié)合、河街平行的雙棋盤街坊格局，河街兩側(cè)遺存著眾多建于明清、風(fēng)貌統(tǒng)一的民居建筑，堪稱蘇州古城的縮影。

（1）街區(qū)改造前存在的問題

世事變遷，在改造前平江歷史文化街區(qū)存在很多亟待解決的問題。一是街區(qū)存在部分在體量、色彩上不和諧的新建筑。二是街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化，普遍缺少現(xiàn)代生活所需的衛(wèi)生設(shè)施。三是街區(qū)內(nèi)人口密度較大，建筑質(zhì)量較差。四是生活設(shè)施的落后導(dǎo)致河道受到污染、水質(zhì)惡劣，加上駁岸殘損、巷道不平等問題，街區(qū)的居住與旅游環(huán)境質(zhì)量較差。五是由于街區(qū)內(nèi)擁有多處文化保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑及大量的歷史牌坊、古井、古樹名木等，平江歷史文化街區(qū)一直是蘇州古城保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（2）平江歷史文化街區(qū)保護(hù)與再利用的基本策略

針對以上問題，蘇州市政府首先制訂了歷史文化街區(qū)整治與保護(hù)規(guī)劃的策略，主要包括以下幾個(gè)方面：

首先是整治與保護(hù)規(guī)劃的戰(zhàn)略思想的提出。一是堅(jiān)持歷史文化街區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。二是在歷史文化街區(qū)的保護(hù)與整治中大力提倡公眾的參與。

其次，劃分保護(hù)范圍和等級。在對現(xiàn)狀和歷史沿革詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，該區(qū)域被劃分為三個(gè)保護(hù)等級。第一級是沿街沿河風(fēng)貌保護(hù)地段。原則是普遍保護(hù)沿街沿河的歷史風(fēng)貌，嚴(yán)格控制建筑活動(dòng)，對障景進(jìn)行必要的修景工作，對破損、缺失部分采取鑲嵌式的設(shè)計(jì)手法，使風(fēng)貌完整統(tǒng)一。第二級包括街區(qū)內(nèi)具有較高歷史價(jià)值的沿街沿河建筑、文物、園林等。原則是恢復(fù)原有建筑的立面風(fēng)貌，注意與文物及古建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，允許改造建筑內(nèi)部環(huán)境以求適應(yīng)現(xiàn)代生活需求。第三級是指整個(gè)平江街區(qū)。原則是保護(hù)具有水鄉(xiāng)特色的建筑與空間環(huán)境，改造與歷史文化街區(qū)特色不符的地段，通過功能置換使整個(gè)街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

再次，體現(xiàn)蘇州傳統(tǒng)特色的街區(qū)總體風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)。在傳統(tǒng)建筑的改造中，平江路抓住了傳統(tǒng)建筑造型輕巧、立面簡潔、體態(tài)玲瓏、色彩淡雅等特色，將新老建筑的比例控制在1：3到1：4之間。在街區(qū)空間環(huán)境改造方面，針對平江路自身存在的問題，主要從以下幾方面入手：一是改善街區(qū)的街景和水巷景觀。對河道進(jìn)行疏浚，規(guī)劃沿河沿街綠化用地，美化街區(qū)環(huán)境。二是對沿河、沿街的建筑立面進(jìn)行整修設(shè)計(jì)，提高街區(qū)建筑景觀質(zhì)量。三是以“水”為中心，增強(qiáng)水與建筑、街巷、橋梁的密切關(guān)系，增加親水空間的設(shè)計(jì)。

最后，在保證街區(qū)居住功能的前提下，適當(dāng)進(jìn)行旅游等商業(yè)開發(fā)。平江街區(qū)在歷史上是一個(gè)以居住為主的街區(qū)，保持小橋——流水——人家的生活場景。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)開發(fā)旅游商業(yè)，并合理布置商業(yè)性建筑及輔助設(shè)施，不使商業(yè)活動(dòng)破壞歷史文化街區(qū)原有的空間結(jié)構(gòu)和生活秩序，保證了街區(qū)的居住功能。

2、寬窄巷子街區(qū)保護(hù)與再利用實(shí)例分析

（1）寬窄巷子改造前的概況

寬窄巷子是成都遺留下來的較成規(guī)模的清朝古街道，位于成都市中心區(qū)，由寬巷子、窄巷子和井巷子三條平行排列的老式街道及街區(qū)的四合院落群組成，是成都市歷史文化保護(hù)區(qū)之一。除了保存較好的清代建筑遺產(chǎn)，寬窄巷子核心范圍內(nèi)也存有大量后市修建的各類建筑。可以說少量的具有代表性的近代建筑遺存和大量的當(dāng)代建筑共同構(gòu)成了寬窄巷子歷史地段的整體風(fēng)貌。

（2）保護(hù)性開發(fā)策略

項(xiàng)目總體定位：該區(qū)域?qū)⒃诒Ｗo(hù)老成都原真建筑的基礎(chǔ)上，形成以旅游、休閑為主、具有鮮明地域特色和濃郁巴蜀文化氛圍的復(fù)合型文化商業(yè)街，并最終打造成具有“老成都底片，新都市客廳”內(nèi)涵的“天府少城”。

（3）保護(hù)性開發(fā)的原則：

首先，堅(jiān)持歷史文化保護(hù)與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合。歷史文化街區(qū)既是城市珍貴的文化資源，又是重要的經(jīng)濟(jì)資源，在保留其歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上挖掘其文化資源，既有利于傳承該地區(qū)的歷史文化與文明，又能有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，堅(jiān)持整體形象塑造與個(gè)性化開發(fā)相結(jié)合。寬窄巷子在實(shí)施整體改造時(shí)依據(jù)三條巷子不同的功能定位采取三態(tài)結(jié)合的方法。三態(tài)，即文態(tài)，形態(tài)和業(yè)態(tài)。文態(tài)，指的是文化遺產(chǎn)的文脈精神；形態(tài)，是指文化遺產(chǎn)建筑等實(shí)物景觀；業(yè)態(tài)，則是指根據(jù)現(xiàn)代消費(fèi)需求創(chuàng)造性布局、開拓消費(fèi)業(yè)態(tài)。三態(tài)在保留歷史文化街區(qū)的風(fēng)韻和骨骼的基礎(chǔ)上，繼承性地創(chuàng)造新的文化與場所精神，將城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機(jī)融合。

再次，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌與市場運(yùn)作相結(jié)合。寬窄巷子保護(hù)性開發(fā)的成功，一個(gè)重要條件就是政府主導(dǎo)參與資源整合、街區(qū)建設(shè)的全過程。項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)均采用市場運(yùn)作方式，既保證了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，又形成了產(chǎn)業(yè)集聚。

（4）改造后存在的問題

首先，雖然寬窄巷子改造中對單體建筑遺產(chǎn)的保護(hù)采用了不少原真性修復(fù)的手段，但為了“恢復(fù)”近代建筑的純一性，不惜將后世添加的部分一并清除，這種行為嚴(yán)重?fù)p壞了原有地段的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。其次，保護(hù)區(qū)的過度商業(yè)化。寬窄巷子歷史文化街區(qū)使用性質(zhì)的改變比較突出。大量民居改為前店后宅式，居民們出于利益的驅(qū)動(dòng)，把住房改為店鋪，或自己經(jīng)營，或出租，然后遷到新城居住。這樣原本集居住、商貿(mào)旅游于一體的歷史文化街區(qū)，慢慢演變?yōu)樯藤Q(mào)旅游區(qū)，喪失了街區(qū)的歷史真實(shí)性。

三、總結(jié)

蘇州平江歷史文化街區(qū)與成都寬窄巷子的保護(hù)與在利用工作對當(dāng)前歷史文化街區(qū)保護(hù)的理念和方法有著積極的借鑒作用。對于歷史文化街區(qū)保護(hù)，對歷史文化街區(qū)的保護(hù)不能僅僅依靠開發(fā)商或政府部門，人民的內(nèi)部參與也是不可缺少的。通過上文可以看出，同樣在歷史上是居住性能的街區(qū)，由于在改造中的側(cè)重點(diǎn)不同，其街區(qū)的性質(zhì)發(fā)生了變化，產(chǎn)生的社會(huì)影響也有很大不同。不同的改造模式帶來了不同的社會(huì)影響，但對歷史文化街區(qū)的改造工作不能盲目的照搬某種模式，要從宏觀的而角度，從城市的總體規(guī)劃出發(fā)，對街區(qū)位置、歷史價(jià)值、改造定位等進(jìn)行具體分析，進(jìn)而確定適合改造模式，具體應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)：

（1）要有立法保障，明確政府職責(zé)，保護(hù)歷史文化街區(qū)要列入長遠(yuǎn)整體規(guī)劃之中，循序漸進(jìn)，逐步完善。

（2）歷史文化街區(qū)的保護(hù)與改造要注重自身特色的挖掘。

（3）歷史文化街區(qū)的改造應(yīng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，不能盲目的以政府及開放商的意見為主導(dǎo)。

（4）對歷史文化街區(qū)的保護(hù)與改造不能盲目改變街區(qū)原有的性質(zhì)。

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