建筑施工安全問題淺析

【摘 要】 隨著改革開放的進一步深入，建筑行業得到了長足的發展，無論是數量還是質量都有明顯地提高。同時，施工安全事故的發生率明顯下降，施工現場的文明程度也有了較大提高，施工現場安全生產保證體系越來越健全，近年來各級政府對安全生產的工作也都非常重視，國家相繼頒布實施了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，同時對建筑企業實行安全生產許可證制度，通過法律、法規不斷規范和約束建設安全的行為。但我國建筑施工人員多，素質參差不齊，施工企業多，管理水平不一，使得不少施工現場不同程度地存在著安全隱患，有許多危險源。就比如2012年9月13日武漢工地載人電梯墜落事件導致19人死亡，這些無疑為我們敲響了安全的警鐘。筆者就實際工作中的一些心得體會，淺析一下施工中存在的問題和一些相應對策。

【關鍵詞】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理

1 建筑施工安全生產存在的問題

1.1 面對目前建筑市場的激烈競爭，工程投標時的下浮率越來越大，雖然建設主管部門發文強調，安全生產措施費在投標時不計入下浮。但工程一旦中標后，許多項目部為了追求項目的盈利或最大的利潤率，就把安全生產措施費挪做他用，造成投入不足。建設主管部門不能有效的控制安全生產措施費的專款專用。

1.2 施工人員的安全生產意識不高

當前，農民工是建筑施工企業的主要力量。他們在發揮自己力量，為國家建設做貢獻的同時，也存在著文化素質不高，缺乏安全生產意識，缺乏自我保護能力的問題。為此，國家做出規定，要求工人上崗前必須接受安全生產培訓，接受安全生產教育。但很多施工企業的崗前安全生產教育并沒有真正落到實處，往往流于形式，培訓老師本身素質不高，能力不強，且培訓的時間短，效果差；由于當前職工的流動性大，造成對職工的培訓教育工作不能有效地開展，導致職工操作技能低下，安全意識淡薄，施工時往往存在麻痹思想和僥幸心理。參加培訓的人員從思想上不重視，安全生產意識和安全生產知識沒能得到有效的提高；培訓結束后，對施工人員的安全生產意識和安全生產能力沒有有效的評估和考核。

1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位

部分施工企業的安全生產規章制度還不健全，制定的內容不切實際或者不能有效執行。安全教育制度不健全，得不到落實，不能起到提高管理人員及工人的安全生產水平的作用。安全生產責任制沒有得到真正落實，施工現場的安全管理是一種動態管理，通過安全生產監督管理，可以使施工現場中物的不安全因素降低，但人的不安全行為卻很難得到有效的控制。工地上雖都配備一些專職安全員，人員素質參差不齊，責任心不強，不能真正履行職責。且企業往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，使得各項規章制度得不到有效執行。

1.4 監督管理不到位

各級政府和施工企業對安全生產的監督管理還基本依靠安全生產大檢查，缺乏日常性、平時性的監督管理，監管體系不夠健全，監管力度也不夠。往往是當地或公司發生了大的安全事故以后再要求工地停工，進行安全檢查，為時已晚。施工單位把施工任務違法轉包、分包給不具備施工條件、資質的施工單位或隊伍的現象亦普遍存在。政府對這些現象的監管也不到位，有時為了一己私利甚至睜一只眼閉一只眼，任由違法違規現象發生。施工現場涉及到安全的物料升降機、塔吊等特種設備的單獨承包也時有發生。這些承包方往往不具備基本的安全生產管理能力。同時對企業的違法違規處罰不到位，企業違法成本不高，往往鋌而走險。

2 建筑施工安全問題對策探究

2.1 加強安全生產教育，提高工人的安全生產意識

提高工人的安全生產意識能有效減少事故的發生，而提高工人的安全生產意識，培育勞務公司是方向，加強安全生產教育是重點。政府應注重勞務公司的成長，扶持培育出一批合格的、規范的勞務公司，讓勞務公司為施工企業提供勞務用工，勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協議，讓工人真正意識到自己的安全生產責任，責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。勞務公司也能成立專門的工人培訓基地，所有的工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能上崗作業。

2.2 落實安全生產制度，嚴格遵守相應的安全檢查標準

為了更好的保證從業人員的安全，建設部根據國家有關法律、法規和規定，結合全省建設工程實際發布的國家強制性行業標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），以提高施工現場安全生產和文明施工的管理水平，預防事故的發生，實現安全工作的標準化、規范化、制度化。各企業也應注重落實安全生產責任制度，編制安全制度責任書，嚴格執行安全技術交底的審核、審批和簽字制度，按作業環境、作業部位及工作內容，進行分部、分項交底。交底內容科學合理有針對性，并進行逐級交底，使每一個班組、每一個操作人員，都心系安全生產責任，把管理工作縱深到底，并嚴格檢查執行情況。從負責人到各部門、各班組再到每一個操作人員都應有明確的安全生產責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規程、作業規程的要求作業，才能使安全生產工作真正落到實處，安全生產才能得到保障。同時，企業和各級政府還應強化安全監督管理，豐富安全監督管理手段，建立安全生產良性運行機制，嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施。發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止人的不安全行為。

2.3 加大施工安全生產管理的投入

企業必須加大施工安全生產的投入，將事故消滅在萌芽狀態。建筑施工企業必須正確處理好安全生產和經濟效益之間的關系，不能只顧眼前利益，忽略安全生產。要切實保證安全措施經費專款專用，保證配備足夠的安全設施和安全器具并有效使用，嚴格控制安全防護用品、機械設備及有關配件的采購，并建立采購臺帳及檢驗驗收記錄，所有產品必須“三證”齊全，杜絕偽劣產品流入施工現場。施工企業將安全生產工作做到位，不但可減少甚至不發生事故，安全成本反而會降低，能獲得較好的經濟效益；而忽視安全生產投入的施工企業，可能短期內僥幸未發生安全事故，能得到一定的經濟效益，但長此以往，必然會出現安全事故，得不償失。

3 結語

安全生產關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到建筑企業的持續發展。各級政府和企業自身應加強安全監管，提到安全生產能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增強施工企業競爭力，保證企業的持續發展。

參考文獻

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[2] 溫成國，徐昂昂，楊軍利.建筑施工安全風險控制探討[J].人民長江，2009（12）