城鄉(xiāng)結(jié)合部園林綠化建設(shè)的特點.發(fā)展與對策

【摘 要】 本文主要就我國城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化發(fā)展過程中所存在的一些問題進(jìn)行分析，并且就相應(yīng)問題的解決，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部本身特點進(jìn)行相關(guān)的探討。

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)結(jié)合部 發(fā)展對策 特點 園林綠化

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地規(guī)劃的特點分析

對于我國城鄉(xiāng)結(jié)合部而言，其本身的綠地規(guī)劃具有一定的復(fù)雜性以及特殊性，其主要表現(xiàn)如下：

（一）綠地建設(shè)規(guī)模大型化

城鄉(xiāng)結(jié)合部與城區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃相比，其本身的低價相對便宜許多，并且具有極為豐富的自然資源，可被用于綠化的土地相對較為廣泛，因此就城鄉(xiāng)結(jié)合部而言，其綠地的規(guī)模具有更加宏偉巨大的特點。

（二）綠地的組成部分具有一定的多樣化

城鄉(xiāng)結(jié)合部相較于城市范圍內(nèi)的綠地而言，其本身內(nèi)容呈現(xiàn)出一定的多樣性，其本身既包括了普通的公園綠地等，同時還包括了林地、水塘以及農(nóng)田等城市沒有的建設(shè)用地。特別是在最近幾年，在我國部分城市郊區(qū)出現(xiàn)了多種多樣的綠地形式，比如網(wǎng)球訓(xùn)練基地、高爾夫球場以及農(nóng)家樂等，對于這些性質(zhì)不同、所屬部門也不同的綠地，如何才能有效的將其合理的納入到相對應(yīng)的城市管理系統(tǒng)之中，也是一個值得考慮的問題。

（三）綠地本身的功能的多樣化

因為就我國的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)而言，其本身具備一定的復(fù)雜性，所以在對其進(jìn)行規(guī)劃的過程中，除了具備如生態(tài)、景觀等一般功能外，還同時具備了多種多樣的社會經(jīng)濟(jì)性功能。這是因為，對城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)綠化建設(shè)，并定會牽涉到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改造舊村以及建設(shè)新村等一系列的工作，同時影響多多元利益的調(diào)整以及本身的矛盾，是一項極具復(fù)雜化以及艱難程度的系統(tǒng)性工作。

（四）建設(shè)的過程中，投入的資金量巨大，并且主要的建設(shè)渠道具有一定的多樣性

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部而言，其綠地改造以及規(guī)劃建設(shè)工程所需要的資金投入是十分巨大的，但是政府的財政支出又極為的有限，并不能完全支撐起這么龐大的建設(shè)工程。所以在資金方面就需要多種多樣的渠道來滿足資金的需求，所以，如何解決這一筆經(jīng)濟(jì)難題，也是目前城市政府面前最為需要解決的問題之一。

上文曾說，因為政府并沒有這么多的資金來滿足相應(yīng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)，所以就必須打開多條渠道同時籌集資金來支撐工程的開展，從目前一些城市的實際做法看來，城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)以及完全拜托了曾經(jīng)經(jīng)過政府進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)的傳統(tǒng)局面。已經(jīng)創(chuàng)造出了更多的新模式，極大程度的緩解了當(dāng)?shù)卣Y金不足的窘迫情況。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地建設(shè)過程中所存在的問題

就目前城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化建設(shè)工作而言，我國許多城市在對其的建設(shè)管理過程中還存在許多的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城市本身的發(fā)展空間需求以及城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地保護(hù)之間還存在一定的矛盾

城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地建設(shè)的主要目的，就是對城市的無序蔓延進(jìn)行有效的制止，避免城市因為無止境的擴(kuò)大而導(dǎo)致攤大餅的情況發(fā)生。但是隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，其必須依托在一定的物質(zhì)空間，在城市本身的空間無法滿足的情況下，城市必須向外擴(kuò)張以實現(xiàn)對自身發(fā)展的滿足。所以，在越來越強大的物質(zhì)空間需求下，在對城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行綠地規(guī)劃的過程中如何才能更好的協(xié)調(diào)城市空間需求以及生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，就成為了當(dāng)下最為主要的問題之一。

（二）對了綠地的規(guī)劃缺乏一定的權(quán)威性以及有效性

雖然就目前而言，許多城市在進(jìn)行總體規(guī)劃以及對了綠地系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，對城市外部環(huán)境以及相應(yīng)的綠化都已經(jīng)有了較為準(zhǔn)確的敘述，比如城市發(fā)展區(qū)、城市生態(tài)保護(hù)區(qū)等，但是這些敘述大部分都是始終停留在一般的概念層次上，并沒有對其進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，一般情況下只是在規(guī)劃圖紙上對這些地區(qū)“涂”上了一層綠色，但是并沒有對其進(jìn)行實質(zhì)性的內(nèi)容規(guī)劃，并且本身的可操作性還有待提升。在城市規(guī)劃的實踐過程中，依然取法一定的針對性以及規(guī)范性，并且沒有足夠的法律權(quán)威性進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致綠地規(guī)劃的過程中，出現(xiàn)無章可循的情況發(fā)生。

（三）缺乏權(quán)威有效的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃

雖然許多城市的總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對城市外環(huán)境及城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化都有一定程度的表述，如“城市生態(tài)控制區(qū)”、“城市發(fā)展敏感區(qū)”、“城市外圍綠化帶”、“城市大環(huán)境綠地”、“城市生態(tài)保護(hù)綠地”等等。但實際上，這些表述長期停留在一般的概念深度，定義模糊，往往只是在規(guī)劃圖紙上的城市建成區(qū)外圍隨意劃入某些區(qū)域涂上綠顏色了事，既沒有明確的用地界線，也沒有實質(zhì)性的規(guī)劃內(nèi)容，可操作性很差。在城市規(guī)劃實踐中，也缺乏明確具體的、有針對性的、有法律權(quán)威的專項綠地總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，造成該地區(qū)的綠化建設(shè)無章可循。由于沒有詳細(xì)的規(guī)劃，結(jié)合部地區(qū)的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)都不清楚自己的哪些地段處在規(guī)劃綠地范圍之內(nèi)，因而客觀上導(dǎo)致侵占規(guī)劃綠地的事件不斷發(fā)生，造成該地區(qū)的綠地規(guī)劃失控和綠地規(guī)模萎縮。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地建設(shè)過程中問題相應(yīng)的對策分析

在過去的綠地規(guī)劃方面的實踐過程中，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”成了許多規(guī)劃的真實寫照。而造成這種情況發(fā)生的根本原因就在于許多的管理部門并不按照相關(guān)的規(guī)定制度辦事，并且在執(zhí)法上也并不嚴(yán)格，同時還存在規(guī)范本身的水平并不高、與實際情況不相符合、可操作能力不強等缺點。所以，在對綠地規(guī)劃編制相互結(jié)合的過程中，就應(yīng)該把壯麗美好的綠化前景和現(xiàn)實綠地建設(shè)條件結(jié)合起來，通過科學(xué)、務(wù)實的制定規(guī)劃門標(biāo)、規(guī)劃布局、綠地規(guī)模，綠地分支體系，建立多層次的規(guī)劃控制體系，把規(guī)劃控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性內(nèi)容相結(jié)合等多種規(guī)劃手段，以促進(jìn)規(guī)劃的實施，增強規(guī)劃的可操作性。

從生態(tài)保護(hù)、生物多樣性、鄉(xiāng)村景觀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度綜合來看，耕地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是結(jié)合部地區(qū)社會生活和綠地不可缺少的重要組成部分。所以筆者認(rèn)為，在結(jié)合部綠地的建設(shè)中，植樹造林應(yīng)該在劣等的農(nóng)用地和未利用土地上進(jìn)行，盡量不去侵占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；應(yīng)該避免單一植樹造林的傾向，應(yīng)把植樹綠化、耕地保護(hù)、以及具有生態(tài)價值的荒地保護(hù)（如濕地）結(jié)合起來，而不能搞植樹一刀切；同時應(yīng)把耕地以適當(dāng)?shù)姆绞郊{入到綠地的統(tǒng)一的管理體系中來，從而豐富結(jié)合部地區(qū)綠地的景觀層次和多樣性，維護(hù)一個多樣化的結(jié)合部地區(qū)綠地系統(tǒng)。

四、小結(jié)

對于城鄉(xiāng)結(jié)合部而言，我們應(yīng)當(dāng)多角度、多方面的對其綠地規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的考慮。雖然城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭愈加的強烈，需要更大的空間以用來發(fā)展，但是，政府部門也必須將城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地規(guī)劃與其發(fā)展之間的關(guān)系努力的進(jìn)行協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為，在對城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行綠化規(guī)劃的過程中，必須保證以科學(xué)的態(tài)度以及多手法并用的方式，對其可操作性進(jìn)行一定程度的強化，積極促進(jìn)規(guī)劃的具體實施。

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