分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀及發(fā)展方向

【摘 要】 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督在整個工程建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，保證建筑質(zhì)量符合工程需求。本文分析了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，并對其發(fā)展方向做出了探討。

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)也取得了長足的發(fā)展，這也加劇了建筑行業(yè)競爭的激烈程度。在長期的競爭中，眾多的企業(yè)家達成了“靠質(zhì)量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展”的共識[1]。作為建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑工程的質(zhì)量問題是所有人密切關(guān)注的，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著建筑物的使用年限，也對人民群眾的利益和人身財產(chǎn)安全有著重大的影響。所以，加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作就尤為重要了[2]。

1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督的有效進行，極大影響著建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定以及提高，隨著建筑市場的不斷發(fā)展和工作細分，工程質(zhì)量工作取得了一定的進步，但仍存在著許多的不足。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督取得的成績

自從1984年國務(wù)院頒布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)相繼建立在了全國各地上，我國政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度也逐步發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，隨著監(jiān)督機構(gòu)的不斷完善進步，在提高全國各地工程建設(shè)管理監(jiān)督水平，和對重大工程安全事故的預(yù)防上都起著重要的作用，從此，質(zhì)量監(jiān)督成為了建筑工程質(zhì)量管理的一個主要組成部分。

自從成立以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在加強自身建設(shè)的同時，始終堅持著質(zhì)量優(yōu)先、質(zhì)量第一的思想，按規(guī)定嚴格執(zhí)行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)任務(wù)，在維護工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)形成了全國工程質(zhì)量逐年上升而工程事故死亡人數(shù)逐步下降的局面。

隨著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制的逐步形成，在工程建設(shè)期間，建筑企業(yè)直接對工程質(zhì)量負責(zé)即承擔(dān)了生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)理單位負責(zé)對工程質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理并控制整個工程的進程，而政府則從宏觀角度對建設(shè)工程的質(zhì)量進行監(jiān)督并規(guī)范各參與單位的行為，最后，社會公眾還要對竣工后的建設(shè)工程進行評價。如此，多重監(jiān)督下，工程質(zhì)量一直保持著良好的增長勢頭。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系也已基本形成，我國頒布了《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標準，而各省市也制定了地方性質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)，如云南省頒布的《云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，各級質(zhì)量監(jiān)督單位也出臺了各自的監(jiān)督制度，法律法規(guī)體系的基本形成，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督提供了切實的法律依據(jù)，

近幾年，由于科學(xué)技術(shù)上的進步，工程質(zhì)量監(jiān)督的檢查方式由檢查人員通過肉眼觀察、手掌觸摸以及敲擊后肉耳辨別聲音的方式變?yōu)橥ㄟ^科學(xué)儀器設(shè)備檢測，如數(shù)字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等，完成了監(jiān)督手段科學(xué)化、信息化的轉(zhuǎn)變。這極大地震懾了一些施工企業(yè)的不規(guī)范行為，增強了檢測工作的科學(xué)性以及權(quán)威性，提高了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)水平。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督存在的不足

工程質(zhì)量監(jiān)督管理極大地影響著建筑工程質(zhì)量的好壞，但是質(zhì)量監(jiān)督管理相對著建筑市場的不斷深化和細分來說進展較緩慢，并不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展變化的要求，而在質(zhì)量監(jiān)督體制方面，仍然存在著許多的不足。

（1）相關(guān)法規(guī)不健全

正如前文所說，健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)可以使監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督時有法可依，依法監(jiān)督行政，使監(jiān)督工作順利進行。然而，雖然出臺了相關(guān)的國家法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范及地方性規(guī)程和監(jiān)管制度，但在實際的工程質(zhì)量監(jiān)督工作中常常出現(xiàn)在對施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為處罰時，找不到與實際情況符合的法律法規(guī)的現(xiàn)象。

（2）監(jiān)督機構(gòu)成為施工企業(yè)的“安全科”

監(jiān)督機構(gòu)是沒有“處罰權(quán)”的，在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時候，只能下發(fā)改進、整改通知書。若要責(zé)令停工整改或?qū)嵤┬姓幜P，則只能建議當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門實施。這也就造成了建設(shè)各方主體并不配合監(jiān)督機構(gòu)的工作，屢查屢犯，配合的查出一點問題就整改一點問題，養(yǎng)成了事事靠監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的狀況，顯然將監(jiān)督機構(gòu)當成了“安全科”。而監(jiān)督機構(gòu)因沒有處罰權(quán)，也只能充當這樣的角色，并沒有履行事實上的執(zhí)法職能。

（3）地方政府對監(jiān)督工作的干預(yù)

地方政府對監(jiān)督工作程序的干預(yù)。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)工程會得到地方政府的特殊照顧。往往會先開工后辦手續(xù)，在出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為時，監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門下達整改通知、局部停工通知或停工通知的正當行為也會受到當?shù)卣淖钃稀Ａ硗庖恍┲攸c工程，由于當?shù)卣内s工指令，通常使建筑質(zhì)量安全得不到保證。還有一部分工程，政府不但指令不能收取監(jiān)督費，還要求監(jiān)督機構(gòu)在未辦理監(jiān)督手續(xù)的情況下就介入，往往是監(jiān)督工作人員無法正常開展監(jiān)督工作。

（4）執(zhí)法不嚴

在我國建筑工程質(zhì)量管理中，出臺的一系列法律法規(guī)依然存在著不少缺陷，而且相應(yīng)的具體實施細則并不完善，可操作性差。對許多的違法違規(guī)行為視而不見，相關(guān)管理部門沒有用好政府所賦予的監(jiān)督權(quán)力，沒有認真履行自己的職責(zé)，致使許多制度都停留在書面上，沒有付諸實際。

（5）監(jiān)督人才素質(zhì)缺乏

目前，監(jiān)督單位中一些監(jiān)督人員的素質(zhì)不高，不能正確的履行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，進行監(jiān)督工作時草草了事，不認真按照相關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)督工作。同時，監(jiān)督單位缺少大量高素質(zhì)人才，常常使質(zhì)量監(jiān)督工作不能正常進行。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展

由上可知，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中有著許多不足之處，所以我們必須采取一定的措施來加以完善。

2.1 修善相關(guān)法律法規(guī)

一個健全的質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，是質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行的保障，為監(jiān)督工作提供了切實可行的依據(jù)，提高了監(jiān)督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監(jiān)督管理法律法規(guī)，加強政府工程質(zhì)量監(jiān)督職能，是現(xiàn)在我們的主要任務(wù)之一。

2.2 嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法力度可以非常有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進行。而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對建設(shè)工程過程中的質(zhì)量監(jiān)管，對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監(jiān)督機構(gòu)的威嚴，牢固樹立建設(shè)單位質(zhì)量第一的意識，進一步保障工程的質(zhì)量安全。

2.3 加強監(jiān)理的權(quán)威

現(xiàn)在的工程監(jiān)理過程中，多聽從于建設(shè)單位，無監(jiān)理單位該有的權(quán)威性。監(jiān)理單位一方面對業(yè)主負責(zé)，另一方面必須按照相關(guān)法律法規(guī)行駛自身職責(zé)。所以監(jiān)理公司要獨立的行使自身的職能，沒有監(jiān)理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設(shè)備，不允許下道工序的施工。

而且，一定要解決監(jiān)理部門的資金問題。所需的監(jiān)督費用需有建設(shè)單位按有關(guān)標準交予政府部門，再由政府部門撥給監(jiān)理公司，打破監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間的直接經(jīng)濟關(guān)系。確保監(jiān)理單位獨立進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

2.4加強人員培養(yǎng)

健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)對于監(jiān)督工作的確有著重要的作用，但執(zhí)行的主體是人，所以，監(jiān)督工作的正常開展離不開掌握有先進管理技術(shù)和專業(yè)知識的人才。所以，加強對人才的素質(zhì)培養(yǎng)，是所有監(jiān)理單位提升自身素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

3.結(jié)語

總之，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑工程質(zhì)量的一個重要保證，在如今建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的時候，質(zhì)量監(jiān)督是否能適應(yīng)新形勢的要求，承擔(dān)自身的監(jiān)督作用，維護工程質(zhì)量安全，需要我們共同的努力。只有加強監(jiān)理單位的權(quán)威性，健全相關(guān)法律體系，嚴格執(zhí)法，才能做好質(zhì)量監(jiān)督工作，促進建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻

[1] 田熹.淺談當前建筑工程質(zhì)量管理[J].福建建設(shè)科技，2006年04期.

[2] 劉國良.淺談強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑[J].商品混凝土，2012年10期.