淺析建筑施工管理中的關(guān)鍵問題

【摘 要】 建筑施工行業(yè)作為國家重要建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一，其重要地位日漸趨于明顯。自產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展以來，國內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面一直在延續(xù)。那么，如何能夠促使企業(yè)在這種環(huán)境中更具適應(yīng)能力和發(fā)展前景呢？筆者認(rèn)為主要在于建筑施工管理中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全與成本四個(gè)方面的關(guān)鍵問題。這也是當(dāng)前眾多建筑施工企業(yè)所面臨最嚴(yán)峻和最現(xiàn)實(shí)的問題，解決這些問題的重點(diǎn)應(yīng)該在于對(duì)施工管理水平的好壞。本文將就以上提到四方面建筑施工管理的關(guān)鍵問題展開分析與探討。

【關(guān)鍵詞】 建筑施工管理；進(jìn)度；質(zhì)量安全；施工成本

1 建筑工程項(xiàng)目施工管理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目施工管理水平的高低，在很大程度上是受到建筑企業(yè)整體的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)以及體制決定的。建筑企業(yè)必須具備足夠的技術(shù)力量和設(shè)備儲(chǔ)備，而這些技術(shù)力量和大型設(shè)備儲(chǔ)備則是決定企業(yè)是否能夠展開高水平管理工作的重要基礎(chǔ)。而且在實(shí)際施工當(dāng)中建筑類型多樣，尺寸要求也各不相同，施工過程還受天氣和復(fù)雜類型交叉施工的影響，應(yīng)用綜合性技術(shù)工藝，在作業(yè)過程中都需要加強(qiáng)管理，以確保正常秩序的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)理想的質(zhì)量要求，使用功能的要求和降低施工成本的指標(biāo)要求。同時(shí)，伴隨著建筑行業(yè)的高速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料以及新設(shè)備的不斷更新，致力于新項(xiàng)目會(huì)更復(fù)雜、更特殊，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備的完善，對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目施工管理的工作要求就相對(duì)比較高，施工管理所能體現(xiàn)的作用就十分明顯了。

2 建筑工程項(xiàng)目施工管理中的關(guān)鍵性問題

2.1 安全問題

雖然我們可以從不同的角度來分析并強(qiáng)調(diào)施工安全的重要性，但是往往在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)在不同方面或多或少地存在一些質(zhì)量與安全方面的隱患。如：

（1）管理模式的高癱瘓。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)一部分施工企業(yè)的實(shí)際損失的自主權(quán)和控制，被動(dòng)附件工程承包商，只收取管理費(fèi)，迫使他跟沉溺在項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導(dǎo)致一些網(wǎng)站，沒有很好落實(shí)有關(guān)施工安全文件，造成政府的命令不合邏輯，被動(dòng)施工的情況時(shí)有發(fā)生。

（2）施工企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作重視不夠。在管理工作中，對(duì)建筑安全管理擺上應(yīng)有的位置，不承認(rèn)在建筑安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。國家有關(guān)建筑工程建設(shè)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及省頒發(fā)的建筑安全生產(chǎn)文件，也不能夠及時(shí)地傳達(dá)貫徹、落實(shí)各施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于施工質(zhì)量與安全監(jiān)督的薄弱問題，各項(xiàng)檢罰制度落實(shí)不徹底。

（3）施工安全生產(chǎn)制度和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善。建筑施工安全生產(chǎn)制度名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)工作不能進(jìn)行制度名存實(shí)亡。

（4）資金投入的匱乏，安全設(shè)施及設(shè)備例行不到位。各項(xiàng)安全設(shè)施能否實(shí)施質(zhì)量安全生產(chǎn)，并抓好各方面安全生產(chǎn)質(zhì)量管理的重要保證措施。

2.2 質(zhì)量問題

（1）施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如果在管理責(zé)任制度方面落實(shí)不徹底，且資源配置不夠充分。大多數(shù)的建筑施工質(zhì)量管理在自身水平方面講就是不合格的，這在一定程度上與質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)是否徹底有著密切的聯(lián)系。同時(shí)，施工合同的選擇與對(duì)施工管理團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)高低與否也是能否滿足企業(yè)管理需要和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的重要參考。在勞動(dòng)承包商的評(píng)價(jià)大多集中在所持證件的驗(yàn)證，不顧實(shí)際質(zhì)量來確保能力方面的評(píng)價(jià)與調(diào)查。通過制定與落實(shí)相應(yīng)有效地預(yù)防措施，切實(shí)糾正一些名不副實(shí)的行動(dòng)機(jī)制而非名存實(shí)亡。

（2）政府有關(guān)部門的監(jiān)管不到位以及竣工質(zhì)量驗(yàn)收的把關(guān)不嚴(yán)問題。有些施工承包合同會(huì)違反法定的建設(shè)程序，不具備走相應(yīng)法律程序而盲目簽約合同和建設(shè)施工的。建筑施工企業(yè)的資質(zhì)審查程序不嚴(yán)，或某些項(xiàng)目在施工圖紙下發(fā)不及時(shí)的情況下仍然開工建設(shè)的，或邊設(shè)計(jì)邊進(jìn)行施工的，或盲目追求趕工期留下了諸多施工質(zhì)量問題等等等等。工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收是工程建設(shè)施工質(zhì)量管理的最后一關(guān)，通常由建設(shè)方和政府的監(jiān)督部門負(fù)責(zé)抽查驗(yàn)收，但是隨著有關(guān)政府建設(shè)管理職能的轉(zhuǎn)變，以及各項(xiàng)落實(shí)建筑工程施工竣工驗(yàn)收備案制度的調(diào)整，建筑工程施工質(zhì)量則將建設(shè)單位轉(zhuǎn)變處于一種主導(dǎo)的地位，而相應(yīng)的政府監(jiān)督管理部門發(fā)揮有效地監(jiān)督管理作用就被明顯降低了效用。

2.3 成本控制問題

建筑工程施工成本的控制通常會(huì)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)始末，而工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)也或多或少會(huì)存在一定的問題，具體如下：

（1）招標(biāo)問題。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇各種不穩(wěn)定因素的大環(huán)境中。施工單位往往為了能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，多會(huì)出現(xiàn)如惡性競(jìng)標(biāo)、相互壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，人為降低成本預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，這些問題都將嚴(yán)重制約了建筑工程施工的效益水平。同時(shí)，由于我國建筑市場(chǎng)體制還未完善，各種“關(guān)系客戶”，指定中標(biāo)的情況還是非常普遍的，實(shí)際上國家就應(yīng)該采取有力措施整治這一片相對(duì)比較混亂的建筑市場(chǎng)秩序才具有釜底抽薪的效用。

（2）建筑項(xiàng)目施工管理的評(píng)價(jià)問題。建筑企業(yè)對(duì)在建項(xiàng)目的評(píng)估目的是在于通過編制建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算來分析與計(jì)算該項(xiàng)目的效益指標(biāo)，然后再根據(jù)所得的評(píng)估結(jié)果來簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同。為了提高項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，平均抑郁應(yīng)交費(fèi)用，降低項(xiàng)目應(yīng)由勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的政策，違反國家政策，反對(duì)國家和長期利益的工人。

（3）評(píng)估的問題。項(xiàng)目建成后，由于各種原因工作相對(duì)滯后，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不及時(shí)，已完工的建設(shè)項(xiàng)目成本控制工作往往會(huì)忽視對(duì)整體項(xiàng)目效益方面的影響。另外，建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的懲罰不公平的現(xiàn)象，如項(xiàng)目利潤分紅也會(huì)由許多客觀方面的原因出現(xiàn)減輕處罰或不予處罰的其公開。因人而異的獎(jiǎng)懲分紅是極不公平和對(duì)等的。出現(xiàn)這種問題的根本原因其實(shí)就在于建筑施工企業(yè)缺乏比較科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制，長期發(fā)展則不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性，必然會(huì)損害企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的利益。

2.4 施工進(jìn)度問題

（1）進(jìn)度計(jì)劃是根據(jù)項(xiàng)目管理為保證施工進(jìn)度控制可以有效管理的關(guān)鍵工作。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃，必須注意的那種工作和個(gè)人的工作邏輯，合理安排資源，避免工作在很短的時(shí)間過于集中，出現(xiàn)了資源配置不合理的現(xiàn)象。此外，特別是避免過度滲漏現(xiàn)象，應(yīng)考慮建設(shè)計(jì)劃整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以避免施工過程中產(chǎn)生了多個(gè)編外工作。

（2）提供的資源計(jì)劃失敗和施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和完成，實(shí)際上是取決于合理分配資源，包括人力資源，能源資源資源、材料、設(shè)備、環(huán)境條件和施工工藝等。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和資源制計(jì)劃放在一起協(xié)調(diào)安排，以便使施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和完成資源的協(xié)調(diào)分配得到保證。目前我國許多施工企業(yè)項(xiàng)目管理也由傳統(tǒng)體制的影響，通常的施工進(jìn)度和資源分配計(jì)劃分開，建立施工進(jìn)度，根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)，在分配資源，最終導(dǎo)致了施工過程中的分配資源來滿足需要施工進(jìn)度，嚴(yán)重制約著施工進(jìn)度實(shí)現(xiàn)。

（3）我國建筑工程施工進(jìn)度管理仍然存在著施工進(jìn)度執(zhí)行不力的問題，很多施工企業(yè)在施工過程中，特別是中、小型施工企業(yè)，施工進(jìn)度和實(shí)際執(zhí)行完全不符，與實(shí)施計(jì)劃斷開聯(lián)系，施工過程完全按照自己的意愿無序操作，施工進(jìn)度控制的混亂，導(dǎo)致了工程施工進(jìn)度控制目標(biāo)無法完成，工期拖延的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)建筑工程施工管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1 重視施工質(zhì)量安全

施工質(zhì)量安全是建筑施工企業(yè)的頭等大事。現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員是作業(yè)勞務(wù)人員的直接領(lǐng)導(dǎo)，要求必須重視作業(yè)人員的安全性。在施工過程中要做到一事一交底的基本工作要求，事事需派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，隨時(shí)隨地糾正或處理勞務(wù)人員的違章作業(yè)行為，最大化地消除各種存在的不安全因素，既保證了工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，又可避免或降低事故發(fā)生的可能性。筆者認(rèn)為相應(yīng)的策略有：強(qiáng)化建章立制，建立并完善對(duì)應(yīng)體系，做到層層把關(guān)、面面把關(guān)的逐級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任合同。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員需定期檢查與督促施工企業(yè)是否建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的制度以及落實(shí)情況，并規(guī)范制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)操作規(guī)程，逐步完善企業(yè)的安全保障體系，如有發(fā)現(xiàn)制度不健全、體系不完善的情況，負(fù)責(zé)人有權(quán)要求項(xiàng)目管理人員在限期內(nèi)落實(shí)整改，必須做到有章可循和違章必究的基本原則及要求。

3.2 建立質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度和削弱，特別是政府職能應(yīng)得到加強(qiáng)。一是增加監(jiān)理單位在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；二是增加設(shè)計(jì)與勘察單位的監(jiān)督；三是提高工程質(zhì)量監(jiān)督。施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理模式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展依賴于一定的支撐結(jié)構(gòu)，只有在合理的結(jié)構(gòu)，函數(shù)優(yōu)化，明確責(zé)任的前提下，能明顯的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，形成了領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，注重內(nèi)部改革的順序。工作是一種責(zé)任和紀(jì)律，是企業(yè)效率的保障。

3.3 成本控制

在組織施工之前，完成成本計(jì)劃必須嚴(yán)謹(jǐn)可行，盡量接近最終資金使用限度。當(dāng)計(jì)劃成本由施工企業(yè)認(rèn)可后，各個(gè)部門在資金的利用上要嚴(yán)格把關(guān)，并及時(shí)比較實(shí)際成本和所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。在施工時(shí)，要隨時(shí)分析工程發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)入實(shí)際成本，通過計(jì)劃與實(shí)際對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)原因并制訂糾正預(yù)防措施。

3.4 進(jìn)度控制措施

合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，需要合理的資源配置、合理的工作安排進(jìn)行協(xié)調(diào)搭配，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要在系統(tǒng)有機(jī)的理念指導(dǎo)下進(jìn)行，使施工進(jìn)度計(jì)劃具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性。施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并不只是項(xiàng)目組的事情，而需要整個(gè)項(xiàng)目全體參與人員的共同努力，因此必須注意計(jì)劃的交底工作。

4 結(jié)束語

二十一世紀(jì)是變革與創(chuàng)新的世紀(jì)，建筑施工企業(yè)經(jīng)營的主題多元化主要還是對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本四個(gè)的方面做綜合的考慮與管理。把握當(dāng)下行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)要在理論與方法上不斷改進(jìn)與突破，并重點(diǎn)落實(shí)，以期達(dá)到各方面管理水平共同提升的目的。

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