淺談市政工程結(jié)算的審核

【摘 要】 工程結(jié)算的審核是市政工程中很重要的一部分，審核的好壞直接關(guān)系著國家人民的財產(chǎn)安全，本文就市政工程結(jié)算的審核中需要注意的一些問題進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；結(jié)算；審核

工程竣工結(jié)算就是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部的承包工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算，它是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，做好工程結(jié)算的審核工作十分重要。

一、市政工程的特點及影響結(jié)算的因素

1、市政工程特點

市政工程大多數(shù)為公共服務(wù)性質(zhì)，多由政府機關(guān)以及事業(yè)單位管理養(yǎng)護，為非營利性基礎(chǔ)設(shè)施。由于我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，市政工程的公益性和服務(wù)性在較長的一段時間內(nèi)是不會改變的。市政工程的性質(zhì)使其具有以下特點：一是市政工程建設(shè)資金基本以政府投資為主。二是投資額度大，建設(shè)標準品味高。三是市政建設(shè)規(guī)模大，施工工期短，建設(shè)工序復(fù)雜，影響因素多。

2、影響市政工程結(jié)算的因素

送審的結(jié)算中，結(jié)算失真的現(xiàn)象產(chǎn)生。其原因大致有以下幾種：

* 結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)。

* 發(fā)包合同以及現(xiàn)場簽證用詞不當。

* 施工單位為防止結(jié)算卡的太緊而加大水分多報。

* 工程量計算失誤。

* 套用定額不準確。

二、怎樣做好市政工程結(jié)算的審核

1、搜集、整理完整，真實的竣工資料。

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更、各種簽證。

* 竣工圖。

竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖。竣工圖繪制后要加蓋竣工圖圖章，并請建設(shè)單位及監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。

* 設(shè)計變更。

設(shè)計變更是設(shè)計單位按照建設(shè)單位的要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計內(nèi)容進行修改、優(yōu)化。設(shè)計變更應(yīng)以修改圖紙或設(shè)計變更通知單的形式發(fā)出。

* 現(xiàn)場簽證。

施工現(xiàn)場簽證單有效性和合理性的審核是結(jié)算審核人員比較容易忽略的一個環(huán)節(jié)。在市政工程施工中，經(jīng)常會發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動，由此往往不可避免地發(fā)生簽證工程量。于是有的施工單位巧立名目，弄虛作假，爭得簽證。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場施工情況結(jié)合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識和經(jīng)驗，應(yīng)根據(jù)施工過程中的一些常識，來判斷簽證內(nèi)容是否合情合理，如果有疑問，可到現(xiàn)場進行復(fù)核。

2、注意工程量的核實

工程量是進行結(jié)算的基本依據(jù)，要精確計算和核實各分部的工程量，預(yù)結(jié)算審核人員必須熟悉施工圖紙，有良好的識圖、讀圖能力，這要求預(yù)結(jié)算審核人員平時就要做好準備工作，了解工程的每一個細節(jié)，對每一部分工程量都要做到心中有數(shù)。尤其是對工程造價較大、數(shù)量較多的主要分部分項工程更要仔細核對、分析、確定，必要時要到現(xiàn)場自親測量，結(jié)合有關(guān)施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位不認真計算工程量，自覺或不自覺地摻雜一些“水分”為了企業(yè)自己的私利，高估冒算，造成工程結(jié)算不實。

3、重視現(xiàn)場簽證

在市政工程施工中，經(jīng)常會發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動，如地質(zhì)條件復(fù)雜，地下管線散亂，周圍環(huán)境的障礙，材料品種規(guī)格上的變更，施工時間、施工方式的改變，圖紙設(shè)計中的差錯與失誤的修正和甲方提出的變更等，往往不可避免地發(fā)生簽證工程量，于是有的施工單位有意以少報多，高估冒算，還有的遇到問題不及時辦理簽證，完工結(jié)算時搞突擊，互相扯皮，因此作為結(jié)算審核人員，平時就要經(jīng)常深入工地，掌握實際施工情況，隨時記錄，對變更的項目做到了如指掌，結(jié)算時才能有理有據(jù)，按照實際與合同的有關(guān)規(guī)定如實結(jié)算。

4、注意預(yù)算定額中各分部工程的內(nèi)容

在結(jié)算審核中，對預(yù)算定額各分部的“工作內(nèi)容”必須了解與熟悉，以防重復(fù)計算，如在道路面層面積計算中未扣除平石所占面積，排水管長度計算時未扣除檢查井內(nèi)徑等，諸如此類現(xiàn)象頗多。結(jié)算審核人員在審核結(jié)算時，應(yīng)正確處理各分部分項工程交叉部分，這就要求審核人員熟悉定額中包含的內(nèi)容，平時不斷積累這方面的知識，經(jīng)常進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣才能在工作中實事求是地剔除這類重復(fù)計算。

5、合理正確使用定額。

在結(jié)算審核中，對預(yù)算定額各分部工作必須熟悉，防止重復(fù)計算，如人行道板鋪設(shè)面積未扣除樹池面積，橋梁預(yù)制板梁的封頭已包含在定額內(nèi)又單獨列項計算等。結(jié)算審核人員在審核結(jié)算時應(yīng)熟悉定額包含內(nèi)容，在工作中以不漏算的前提下剔除重復(fù)計算。在預(yù)算定額的各個分部中，都有許多計算規(guī)則，比如溝槽開挖、基坑開挖的區(qū)別，什么情況下適用井點降水措施等審核人員應(yīng)當熟知。同時，定額中還有一些增減系數(shù)的規(guī)定，如果結(jié)算審核人員不加注意，不熟悉計算規(guī)則，就難以準確計算。

三、重視工程結(jié)算編審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

結(jié)算審核人員工作責任心的強弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好工程結(jié)算審核工作的關(guān)鍵所在。從目前工程造價從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，其所擔負的職責遠不能滿足國家社會的需要。一是需求量多、范圍廣。在管理、金融、服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑各個領(lǐng)域，從事建筑、安裝、市政、園林等項目的工程造價編審人員不能滿足需要。二是工作經(jīng)驗工作能力參差不齊。相當一部分從事工程造價的編審人員，從事造價工作年限少，實際接觸工程項目少，并不了解和熟悉此項工作的內(nèi)涵，只能生搬硬套，定性分析概念不準確，定量分析計算失真，失去了審核的意義，使工程結(jié)算名不符實。三是知識架構(gòu)單一。由于編審人員學歷高低不等，且專業(yè)知識面狹窄，從事業(yè)務(wù)單一，不能全面掌握工程造價領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識和技能，不能和其他工程專業(yè)有效結(jié)合，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的需要。四是工作責任心不強。不能根據(jù)工程項目進行仔細認真的研究、分析、計算，僅根據(jù)經(jīng)驗分析、判斷，對一些影響工程造價的關(guān)鍵部位未能進行仔細核算。以上種種主客觀原因，在相當程度上降低了工程結(jié)算的質(zhì)量，影響了工程的真實價值。

總結(jié)：

總之，市政工程結(jié)算的審核關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的切身利益。同時，市政工程投資大、任務(wù)重，這就要求我們的審核人員具有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)知識和高度的責任心，從而以公平公正的工作態(tài)度做好審核工作，維護好各個方面的利益。

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