農村水利水電工程管理發展研究

【摘 要】 隨著國家對農村的投入加大，農村水利水電工程建設也發展迅速。本文結合農村水利水電工程的建設特點，對其工程管理發展進行了分析探討，最后對做好農村水利水電工程管理提出了幾點建議。

【關鍵詞】 農村；水利水電工程；管理；發展；研究

近年來，中國經濟的快速發展帶動了水利水電事業的大幅跨越發展。當前，中國的農村水利水電工程建設也面臨著一些實際的問題，需要接受一定的挑戰。在實際的工程建設過程中，由于長期投入不足，管理體制陳舊，現有水利設施特別是中小型水利設施普遍管理不善，效益衰減，成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，尤其是農村水利水電工程的發展與管理，一直成為我國農業水利事業發展的重點管理問題之一。

1、農村水利水電工程管理現狀分析

1.1 管理手段陳舊，管理人員膨脹

目前，在我國80%的施工企業采用傳統的組織管理手段進行管理，這樣不可避免出現很多弊端，例如施工組織設計不合理、機械配置不合理等，造成勞務費、管理費增加以及材料損失。

1.2 技術與經濟仍有脫節現象

搞技術的人不懂經濟，搞經濟的人不懂技術，二者不能很好結合。在項目實施過程，項目管理層更多的關注安全、質量、進度。對經濟效益的注意不夠，技術經濟分析開展得不夠。

2、農村水利水電工程管理與發展建議

2.1 提高認識，加強引導和監管

應該努力做好準備工作，重視水利水電工程施工的整體水平的提高。管理部門應該不斷地進行引導，使得水利水電施工企業提高認識，有效的保證工程施工的質量。建設主管單位要切實負起責任，對施工企業進行有效監管，保證該行業健康穩定發展。

2.2 采用多種方式做好工程管理和工藝管理工作

（1）要重視人員的素質教育和專業知識的再教育，加強崗位培訓的時間和力度，提高施工管理人員的專業技術水平，重視責任心教育。在進行教育的同時，保證這些人員掌握水利水電工程建設的相關方法和技術，不斷進行自身的能力提升，努力學習管理和操作技術，真正做到內業和外業互相結合，取長補短的進行高效工作，采取具體的且針對性強的措施，保證水利水電工程施工的高質量、高標準。

（2）要建立健全各項規章制度，包括施工質量管理制度、施工質量驗收制度，確保建立一個完善的水利水電工程質量保障體系。要嚴格的貫徹和執行國家和省市關于保障農村水利水電工程質量的各項法規，認真落實相關的政策保準，建立一個長效的保障機制，使得用制度管理人，做到即使是一個很小的施工部位都能找到相關的責任人，切實履行責任的崗位職責，建立相應的獎勵和處罰措施，明確責任和義務，加強施工過程中的質量控制。對于工程驗收工作，應該建立一個由多個部門組成的聯合督察組進行驗收，嚴格按照程序走，必須認真落實關于簽字的相關規定，對于驗收不合格的，堅決不允許進入下面的施工操作。

2.3 加強工程質量管理

（1）最重要的就是做好宣傳工作，一定要加大力度，讓廣大的施工人員提高認識。此外，有關管理人員的思想意識也需要提高，加強管理人員的教育，充分認識加強農村水利水電工程質量的重要意義，可以結合圖片和實例來進行宣傳，突出實際的效果。領導成員更應該引起高度重視，建立有效的宣傳機制，必須保障農村水利水電工程的質量。

（2）要重視人員的素質教育和專業知識的再教育，加強崗位培訓的時間和力度，提高管理人員的專業技術水平，重視責任心教育。在進行教育的同時，保證這些人員掌握農村水利水電工程施工的相關方法和技術，不斷進行自身的能力提升。

2.4 優化水利水電工程施工項目管理流程

水利水電工程管理體制的改革目標是：通過法律、行政、經濟等引導手段規范水利建設市場，形成有序的管理過程。方向是以政府投資為主、以指令性計劃為基礎的直接管理型模式。轉變為以多種投資方式、以市場調節投資行為為主和以投資主體決策自主、風險自負為基礎的政府間接控制引導的模式。但在實際過程中投資出資、出資人代表及其職權問題成為制約水利工程管理的最重要原因。因此必須進一步轉變政府管理項目的職能，明確政府與市場在水利工程中的職能分工，明確投資與補貼，實行建設項目管理的政企、政事分開。政府要從以原來的微觀、直接管理為主轉向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。只有這樣，多管齊下，才可以保障水利水電工程的管理高效并且穩定的進行。

2.5 加強水利水電工程管理的資金

我國的農村發展緩慢，這就在一定程度上決定了我國農村水利水電工程的管理需要有大量資金的支撐，這部分資金應該由國家明確到各個地區的政府機關和行政主管部門，政府機關和行政主管部門應該嚴格按照國家的具體要求來進行水利工程的財政投入。此外，僅僅依靠國家的補助來對水利水電工程進行科學的管理是遠遠不夠的，各個地區的政府機關應該加強對農村水利水電工程的建設，組織群眾積極的參與到水利水電工程管理的建設中，進行多方籌措，適時的引入民間資本。與此同時，在對加強水利水電工程管理的過程中，為了防止相關人員對建設資金擠占挪用的現象，項目實施中，要建立健全相關的財務制度，嚴格按照制度進行有效的管理和使用資金，要及時向主管領導匯報項目的具體情況。

2.6 合理應用技術創新管理農村水利水電工程

技術創新管理應該結合行政管理和技術管控兩個方面的因素，同時要考慮技術創新生命周期和其依托的工程項目的不一致性，要充分考慮到技術創新作為新知識需要知識產權保護和技術轉移的特性。根據上述目的設計職能、矩陣復合型組織結構。作為水電施工企業剛設立的技術中心組織模式，該模式滿足創新項目管理需要。改進后技術創新組織機構組成：企業層面設立項目評審委員會，項目鑒定委員會和創新戰略研究辦公室，負責整個企業技術創新的宏觀管理；技術中心為責任管理機構；工程項目部為技術創新執行機構。通過對農村水利水電工程的技術創新管理，將提高管理的效率，為確保工程的穩定進行打下堅實的基礎。

2.7 建立科學的引進人才制度，培養高素質的水利水電工程管理專業人才

水利水電工程管理需要耐心細致的工作，要有敬業精神，而且具備專業的素質。因此，必須建立科學的引進人才制度，培養一批高素質的水利水電工程管理專業人才，同時還要對這些人員進行科學合理的培訓，使得這些人員對水利水電工程管理的業務很了解，樂于在農村扎根，務實工作，使得這些人的才能發揮好，在水利水電工程管理方面進行高度的創新，保證水利水電工程管理的有序進行。

2.8 互相學習，加強和先進地區的工程管理機構進行溝通和聯系

在水利水電工程管理方面，偏遠落后的農村起步比較晚，與一些發達地區相比還存在一定的差距。因此，如何縮小這種差距，實現高水平的水利水電工程管理目標，就需要偏遠落后的農村積極的和發達地區的管理機構和管理人員進行有效的溝通和聯系，借鑒其先進的經驗，根據自己的實際需要，進行一些實際的合作，主要是不斷的完善和總結經驗，使水利水電工程管理人員的整體素質得到提高，為管理好水利水電工程打下堅實基礎。

3、結語

總之，要管理好農村水利水電工程，需要充分認識構建水利設施農民參與式管理的新體制的重要性和緊迫性。只要全社會形成共識，在各級政府大力推動和支持下，有關部門協同配合下，廣大農民積極參與下，我國廣大農村水利水電工程管理存在的問題將能夠得到有效解決，為保障農村的經濟社會發展和公共安全保駕護航。

參考文獻

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