小城鎮需要大智慧

在經歷了30年的城鎮化進程之后，中國的城鎮化正在進入一個新的時期。

在“十八大”報告全篇中，提及城鎮化多達7次，其中有兩處表述較為重要，一處是在全面建成小康社會經濟目標的相關章節中，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化成為全面建成小康社會的載體。另一處是在經濟結構調整和發展方式轉變的相關章節中，提出“必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。”

其實，“十八大”之前，對于城鎮化建設，“十六大”提出了“走中國特色的城鎮化道路”，“十七大”的進一步補充是，“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。

在近年的城鎮化探索中，“家家小洋房，戶戶大宅院；門前水泥路，屋后大花園；水電氣光纖，直通家里邊”已經是眾多農民家庭的理想生活。城鎮化是什么？應該是人們來到一個地方追逐夢想。他們用智慧、用力氣創造出財富，這財富能留下來，在法律上形成清晰的產權。年復一年，這些人努力營建著自己的家，努力營建著自己生活的城鎮。于是，在這一片土地上，城鎮將會星羅棋布，人口分布合理，而不會是只向著幾個大城市匯集，致種種大城市病根本無法解決。

可見，城鎮化不僅是擴大內需的最大的潛力，還是人們生活方式、消費行為以及社會價值觀念的一次重大改變。它不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。

如果說之前的中國對于城鎮化建設還處于探索階段，那么現在，一場席卷全中國的新型城鎮化浩大工程正全面展開。這場工程，以綠色和智慧為特點，將為中國諸多產業帶來無限商機。

綠色環保

近日，國務院轉發了國家發改委、住房和城鄉建設部的《綠色建筑行動方案》，該方案提出了中國綠色建筑行動的主要目標：對新建建筑，“十二五”期間新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮新建建筑中綠色建筑的比例達到20%。同時還對“十二五”期間綠色建筑的方案、政策支持等予以明確。這是城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”的一個標志。

正如國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示的：中國需要告別以短期行為促進城鎮發展的時代，通過改革來促進城鎮治理和規劃的完善，實現城鎮發展方式的轉型。

而城鎮化的綠色低碳發展是其趨勢，這必將為綠色人居、建筑節能產業帶來巨大的發展機會。“城鎮化與產業化是城市發展的雙行線。健康的城鎮化與產業化是相互匹配、均衡發展的過程。如果城鎮化發展落后于產業化發展，就會導致很多城市經濟發展水平較高，但城市形象、面貌、環境質量較差。”中國房地產研究會人居環境委員會執行主任王涌彬對《商業價值》說。

綠色建筑是指在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。按照《綠色建筑行動方案》提出的綠色建筑的具體任務，包括政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執行綠色建筑標準。

這是一個巨大的市場空間。根據《“十二五”建筑節能專項規劃》顯示，截至2010年底，全國共有337個項目取得國家綠色建筑標識認證，建筑面積超過4000萬平方米。但是與每年約20億平方米的新增建筑面積相比，顯然是杯水車薪。業內人士認為，中國綠色建筑產業鏈較長，將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展，其潛在的市場規模將超過萬億元。而且，據記者獲悉，綠色建筑將獲得財政、稅收、金融、土地等全面政策支持，目前相關部委正在研究制定支持政策的配套細則，并有可能陸續出臺。

美國2001年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格利茨認為，中國的城鎮化與美國的高科技并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素，并認為新世紀對于中國有三大挑戰，居首位的是城鎮化。

智慧高效

讓更多城市、城鎮、城區納入到智慧城市的范疇內，正是全面實現“信息化水平大幅提升”的一個重要途徑，亦是國家大力發展智慧城鎮的一大積極信號。

不久前，住房和城鄉建設部辦公廳發布關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件。值得注意的是，此次試點并未局限于城市范疇，而是將區、鎮也納入其中。根據規劃，首批智慧城鎮試點將在2013年初正式啟動。這也意味著，在目前中國如火如荼的智慧城市建設隊伍中，將出現首批“小兄弟”。

“智慧城鎮”是一個全新的概念。在建設智慧城鎮的過程中，運營商無疑扮演著一個重要的角色。智慧城鎮是一個受統一智慧大腦指揮的巨型系統，從最初的布局到實際建設，再到后期運營服務，環環相扣，而 “明確的解決方案”加“適合的數字系統”則是其核心。

與智慧城市建設不同，智慧城鎮建設在基礎設施規劃、規模大小、資源支持上與智慧城市有著本質的區別。相較城市而言，城鎮、區縣政府的管理還會更弱，這會導致許多執行、實施上的問題。正如北京郵電大學教授宋俊德指出的，“城市希望開發出統一的信息平臺，那么作為國家試點的城鎮在建設的時候就會面臨兩難的局面：城鎮所建平臺需要上級單位（市級）批準，平臺所需資料也得向上級單位申取，而自身又有獨立的發展思路，不能完全按照上級單位的步驟建設。”

于是，有人認為城鎮、城區因其固有的硬件限制，在起跑線上便遠遠落后與大城市，對于企業而言，吸引力明顯不夠，對于人才也缺乏誘惑力，自然而然對其前景并不看好。

然而，雖然目前來看，智慧城鎮由于小，吸引力暫時比較弱，但由于中國城鎮的基數龐大，后續發展的空間更大，鑒于其巨大的需求量，智慧城鎮戰略帶來的產業裂變機會將呈現幾何級增長。而且，城鎮雖然小、經濟相對落后，但是卻比城市有更好的自然環境，更少的交通問題，只有這樣的“白紙”，才能在上面畫出最美的“圖畫”，創造更好的商業環境。

在綜合權衡之下，目前行業形成的共識是，在智慧城鎮應用中，前景較確定、有望率先發展的細分領域中，與城鎮建設管理緊密結合在一起的平安城市、智能交通、數字城市這3個方面最具發展潛力。僅以智能交通為例，從上下游產業鏈的角度，傳統智能交通企業分為產品供應商、子系統集成商、綜合系統集成商都將從中獲益。

另外，不管是智慧城市還是智慧城鎮，作為城市居民也好，城鎮（區）居民也罷，所希望的是一個便利的生活環境，盡力去簡化各種步驟，建設智慧城市（區、鎮）同樣也有這方面訴求，方案廠商沒必要把城市和城鎮的建設區別。

其實，有效實現城鎮化，于居民角度就是要解決最為關心的是“醫食住行”問題。醫療信息化是解決“看病難、看病貴”兩個困難從而控制醫療費用的一把利器。分級就診、雙向轉診需要有一個信息化的后臺可以連通轄區內的自下而上的所有醫院，由此帶動，社保信息化等將給相關產業帶來不小的發展空間。

美國2001年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格利茨認為，中國的城鎮化與美國的高科技并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素，并認為新世紀對于中國有三大挑戰，居首位的是城鎮化。而今，中國新型城鎮化大幕已然開啟，這個以綠色建筑為皮膚和肌肉，以智能交通和數字系統為經脈的新型城鎮可否鮮花盛開、智能高效，需要的顯然不僅僅是設計初的運籌帷幄，還需要相關產業共同的智慧合力。