十年成果炳史冊廣播電視著華章

在黨的十八大召開前夕出版的《中國廣播電視改革發展十年回眸》（下稱《十年回眸》），用權威、翔實的數據，概括總結了新世紀頭十年我國廣播電視改革發展的主要成就，揭示了廣播電視快速發展的動因，探求了廣播電視傳播規律和特征。

《十年回眸》將我國廣播電視十年發展的成就概括為以下十個方面：

一是覆蓋能力增強。2001年，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為92.92%和94.18%，2010年末，分別上升到96.8%和97.6%。其中農村地區廣播電視無線覆蓋水平大為提高，基本實現所有行政村和20戶以上已通電自然村通廣播電視。

二是制播能力提高。2001年，全年制作廣播、電視節目分別達到415.95萬小時和157.8萬小時，2010年末，分別上升到672萬小時和265萬小時；2001年，全年公共廣播、電視節目播出總量分別為789.24萬小時和956.27萬小時，2010年末，分別提高到1227萬小時和1578萬小時；廣電系統總共評選表彰全國性各類優秀節目、欄目、作品5200多個。

三是國際傳播能力實現跨越式發展。2001年，中國國際廣播電臺使用43種語言廣播，2010年末，擴大到46種語言在全球70多個國家和地區播出，海外整頻落地電臺達61個，每天播出節目1200小時，國際在線語種達61種，成為全球語種最多的網絡媒體；中央電視臺由2001年的中、英文兩個頻道，擴大到2010年的中、英、西、法、阿、俄6種語言整頻播出，成為全球首個擁有以聯合國6種工作語言播出的電視媒體，6個國際頻道在140個國家和地區落地，用戶量達到13248萬戶；“中國電視長城平臺”先后在美國、亞洲、歐洲、加拿大、拉丁美洲和澳洲落地，形成覆蓋不同區域的系列落地平臺。

四是公共服務體系初步形成?；窘鉀Q邊遠農村和少數民族地區聽廣播、看電視難的問題，建立消除“盲區”的長效機制，構建農村廣播電視公共服務體系，并逐漸向實現城鄉公共服務均等化方向發展。

五是技術創新取得實質性進展。2001年，通過1顆衛星傳送32套廣播節目、43套電視節目，2010年末，通過8顆衛星、58個轉發器傳輸263套廣播節目和352套電視節目，并開啟直播衛星傳輸應用；基本完成模擬技術向數字技術的整體轉換，各大中城市以上播出機構實現節目制作、播出、存儲、使用、管理的數字化；以高性能寬帶信息網核心技術為支撐的下一代廣播電視網（NGB）建設邁出關鍵性步伐。

六是視聽新媒體發展迅猛。視聽新媒體用戶從無到有，到2010年末，在線視頻用戶達2.84億人，在線音頻用戶達3.62億，手機網民達3.03億，IP電視用戶達400余萬戶；全國擁有600余家持證視頻網站，中央三臺和北京、上海、湖南、安徽、江蘇、浙江等地方廣電系統初步形成擁有廣播、電視、報刊和網絡廣播電視、手機電視等手段的立體化全媒體傳播格局。

七是產業規模提升。廣播電視年總收入由2001年的476.9億元提升到2010年的2301.87億元，產業結構不斷完善。

八是法規建設力度加大。廣播電視法規政策不斷健全，先后制定頒布62個部門規章，清理廢止393個規章和法規性文件，保留8個行政法規、39個部門規章和380個規范性文件，政府依法行政水平得到提高。

九是人才隊伍充實壯大。廣播電視從業人員由50.3萬人擴大到64.4萬人，知識結構、年齡結構進一步優化；評選表彰全國廣播電視系統勞動模范、先進工作者232名，涌現各類專項工作先進個人3000多名。

十是學術研究日益活躍。完成全國性廣播電視社科研究項目500余項，累計出版學術著作2500多種，評出優秀論文517篇、優秀著作115部，表彰“十佳百優”理論人才430名。

上述成就的取得，使得廣播電視成為推動我國文化大發展大繁榮的中堅力量，為促進國家政治、經濟、文化和社會協調發展發揮了重大作用，為我國的現代化建設，營造了良好的國內國際環境，有力地配合了黨和國家的中心工作。

《十年回眸》認為，促成新世紀我國廣播電視快速發展的動因，來自國際國內兩個方面：

國際上，十年來各種政治力量發生重大變化，多極化格局正在形成。電子傳媒被各國視為提升軟實力的“引擎”，得到普遍重視和較大投入，這客觀上為廣播電視跨越式發展提供了機會。同時，世界范圍的科技革命，導致通信技術升級換代，為廣播電視大發展創造了前提和條件。

在我國擴大對外開放，特別是加入世貿組織之后，國際傳媒巨頭采取各種手段搶占我國傳媒市場份額；各種新興媒體也競相加入角逐行列。在“內擠外壓”的形勢下，中國廣播電視不得不加快自身發展步伐，以適應國際競爭加劇和時代發展的需要。

國內方面，與國家總體改革步伐同向而行的廣播電視，一方面受惠于改革開放的強大思想動力和物質保障，一方面得益于改革創新的主動精神，有力推動了廣播電視在競爭中謀求快速發展。廣播電視改革創新推動了從業人員思想解放和觀念轉變，推動了體制轉型和機制創新，推動了事業與產業的共同發展，也加快了廣播電視科技的更新升級。在實踐中，廣播電視貫徹落實科學發展觀，大力推進宣傳理念創新、體制機制創新、內容形式創新，積極打造內容品牌，推進新媒體發展和三網融合，在完成各項重大主題、重大活動、重大突發事件報道和輿論引導工作過程中，逐步摸索出具有中國特色的廣播電視傳播規律，使廣播電視發展走上正軌。

同時，《十年回眸》對改革過程中存在的某些失誤和教訓也不諱言。主要是對廣播電視改革的復雜性、系統性認識不夠，某些重要決策出臺前，缺少深入調查和周密論證，缺乏系統設計和配套措施，某些工作督查落實不力。

此外，《十年回眸》將廣播電視傳播規律概括為五個特征：一是傳播理念上，由宣傳為主向傳播本體轉變，由單向傳播向交流互動轉變，由傳受思維向服務思維轉變；二是技術手段上，由模擬技術向數字技術轉變，由專網傳輸向三網融合轉變；三是傳播業態上，從傳統單媒體向現代多媒體融合轉變，逐步形成傳統媒體與新媒體聯動傳播、融合發展的格局；四是傳播功用上，從單終端服務向多終端服務轉變，由受眾被動接受內容向用戶自主選擇和享用產品及服務轉變；五是體制機制上，由傳統的行政事業體制向構建公共服務體系、市場運營體系、政府監管體系、社會服務體系的新體制框架轉變。

（張君昌文，摘自2012年11月18日《光明日報》）