張春生：親歷1980年修改《婚姻法》

1980年《婚姻法》的修改，成為張春生走向法律之路的起點(diǎn)。

他從最初“看著法律條文就犯困”的外行，一路成長，直至成為全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任，現(xiàn)為中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長。

1979年9月底，37歲的張春生調(diào)到全國人大常委會(huì)法制委員會(huì)時(shí)，對(duì)法律可以說一無所知。

法制委員會(huì)1979年3月成立，彭真任主任，80位主任、副主任和委員，不是高級(jí)干部，就是資深法學(xué)家。百廢待興的海量立法工作，奇缺年輕的辦事人員，是否學(xué)過法律，就無法強(qiáng)求了。

就是在這樣的背景下，1960年代曾在北京師范大學(xué)做過政治理論課教師、此前在街道辦事處任副主任的張春生，被調(diào)進(jìn)了法制委員會(huì)。

張春生進(jìn)入法制委員會(huì)之時(shí)，正逢《婚姻法》的修改，這成為他法律之路的起點(diǎn)。

張春生說，1980年的《婚姻法》中，有4個(gè)問題爭議最大。

離婚問題：遇羅錦離婚案

離婚問題可以說是1980年《婚姻法》修訂的直接原因之一。經(jīng)過10年文革，婚姻家庭領(lǐng)域成為受破壞的重災(zāi)區(qū)。1978年9月，中國婦女第四次全國代表大會(huì)前后，時(shí)任全國婦聯(lián)主席的康克清兩度向中共中央報(bào)送了建議修改《婚姻法》的請(qǐng)示報(bào)告。很快，經(jīng)批準(zhǔn)，由全國婦聯(lián)牽頭，組成了修改《婚姻法》領(lǐng)導(dǎo)小組，康克清為組長。婦聯(lián)傾向于對(duì)離婚加以限制。因?yàn)椋幸环N意見認(rèn)為，正是因?yàn)殡x婚太自由了，才導(dǎo)致當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)了如此之多的“第三者”現(xiàn)象。

1950年新中國第一部《婚姻法》第十七條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。男女一方堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無效時(shí)，亦準(zhǔn)予離婚。”

這一離婚條款，在張春生看來，貫徹了當(dāng)時(shí)在世界上比較先進(jìn)的“破裂主義”離婚原則，可以說離婚很自由，“相當(dāng)現(xiàn)代，相當(dāng)人性”。張春生解釋，當(dāng)時(shí)做這樣的規(guī)定，就是為了解放人，尤其是解放婦女，因?yàn)槟菚r(shí)候男女不平等，提出離婚的大多是婦女。

不過，1950年的《婚姻法》從某種程度上也為離婚設(shè)置了一些限制，即需先經(jīng)調(diào)解。時(shí)任全國婦聯(lián)副主席鄧穎超對(duì)這一規(guī)定有不同意見，為此專門給中央寫了一個(gè)報(bào)告。“鄧穎超反對(duì)調(diào)解，她的理由是，只要寫了調(diào)解就可能拿著調(diào)解做借口，不許離婚。”張春生說。

這一意見最終沒有被接受。“調(diào)解是為了家庭穩(wěn)定，為了社會(huì)穩(wěn)定，個(gè)人自由和家庭穩(wěn)定之間需要一定平衡。”張春生這樣評(píng)價(jià)。

《婚姻法》所規(guī)定的比較自由的離婚條款，幫助當(dāng)時(shí)不計(jì)其數(shù)的深受包辦買賣婚姻、重婚、納妾、虐待、遺棄之害的當(dāng)事人掙脫了不幸婚姻的枷鎖。到1970年代末，包辦婚姻的問題已經(jīng)大大改觀。

但在文革之后的新形勢下，離婚自由受到了挑戰(zhàn)。遇羅錦離婚案成為沖擊社會(huì)觀念的典型事件。

遇羅錦的哥哥是因反對(duì)“血統(tǒng)論”而聞名、1970年遇害的遇羅克。受遇羅克牽連，遇羅錦曾因“反動(dòng)言論”被勞教3年。1978年7月，經(jīng)人介紹，沒有北京戶口的遇羅錦和北京一蔡姓工人結(jié)婚。婚后，蔡為妻子的事多方奔走。1979年，遇羅克兄妹均獲平反。

1980年5月，遇羅錦向北京市朝陽區(qū)人民法院起訴，要求離婚，理由是她和丈夫之間沒有愛情。而男方認(rèn)為遇羅錦虧欠他很多，“沒有愛情”只是一個(gè)借口，根本是忘恩負(fù)義，拿他當(dāng)在北京落腳的跳板。

這個(gè)案件正好發(fā)生在《婚姻法》修改過程中，給修法帶來現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。由婦聯(lián)主導(dǎo)的《婚姻法》修改草案形成后，轉(zhuǎn)到了法制委員會(huì)。

“業(yè)務(wù)單位沒有提案權(quán)，提案權(quán)是人大的專有權(quán)力。”張春生說。

代表性的意見有兩類：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，離婚自由原則是可以的，但是喜新厭舊、婚外戀、第三者插足的不應(yīng)準(zhǔn)許離婚，持這種觀點(diǎn)的大多是女委員。另一種不贊成把離婚當(dāng)成一種懲罰手段，認(rèn)為婚姻應(yīng)以感情為基礎(chǔ)。雙方各執(zhí)一詞，爭論不休。

這時(shí)，法制委員會(huì)工作班子出了個(gè)主意，建議在1950年的離婚條款“男女一方堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無效時(shí)，亦準(zhǔn)予離婚”一條中，加上“感情確已破裂”這個(gè)條件，變成：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”

這個(gè)意見女委員大體接受，有的男委員卻不同意。法案委員會(huì)就這一條文的討論進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)，成了膠著狀態(tài)。

彭真提議說，將這一條單獨(dú)拿出來表決。表決結(jié)果，多數(shù)人贊成。這也成了《婚姻法》修改過程中，唯一一個(gè)單獨(dú)進(jìn)行表決的條文。1980年9月10日，全國人民代表大會(huì)五屆三次會(huì)議通過了修訂后的《婚姻法》。

《婚姻法》頒布15天后，根據(jù)新法規(guī)定，遇羅錦離婚案被判決離婚。判決書說：“十年浩劫使原告人遭受政治迫害，僅為有個(gè)棲身之處，兩人即草率結(jié)婚，顯見這種婚姻并非愛情的結(jié)合。婚后，原被告人又沒有建立起夫妻感情，這對(duì)雙方都是一種牢籠。”

一石激起千層浪，遇羅錦案并未塵埃落定，而是一波三折。經(jīng)過上訴、重審、更換審判長等風(fēng)波，雙方最終離婚。司法在支持遇羅錦的離婚請(qǐng)求的同時(shí)，也對(duì)她做了譴責(zé)，算是一種平衡。

近親結(jié)婚

法制委員會(huì)給中共中央的請(qǐng)示報(bào)告中所列的第二個(gè)問題，是近親結(jié)婚問題。

1950年的《婚姻法》規(guī)定，三代以內(nèi)的直系血親禁止結(jié)婚，但對(duì)旁系血親未加限制。“這是向習(xí)俗讓步。”張春生說。

到了1980年代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來了新的認(rèn)知。新《婚姻法》擬規(guī)定，旁系血親禁止結(jié)婚。但法制委員會(huì)還是很慎重。

張春生特地去中科院拜訪了遺傳學(xué)方面的專家，他們向他證實(shí)，DNA檢測的結(jié)果表明：三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，致畸率確實(shí)較高。

有人提出，如果結(jié)婚后不生育，三代以內(nèi)旁系血親就應(yīng)該被允許結(jié)婚。張春生覺得這個(gè)意見很重要，特地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)也表示認(rèn)同，但認(rèn)為，這在實(shí)際操作中會(huì)遇到麻煩。另外，時(shí)間上也來不及了，因?yàn)榈诙欤鸵峤淮髸?huì)表決了。但張春生至今認(rèn)為，理論上應(yīng)該是允許的。

不過，法制委員會(huì)在向大會(huì)所作的說明中，作了一些彈性規(guī)定，指出：由于某些傳統(tǒng)習(xí)慣的原因、特別在某些偏遠(yuǎn)山區(qū)，實(shí)行這一規(guī)定需要有一個(gè)過程，不宜簡單從事、采取“一刀切”的辦法。

軍婚問題

請(qǐng)示報(bào)告所列的第三個(gè)問題，是軍婚問題。

1950年《婚姻法》第十九條規(guī)定：現(xiàn)役革命軍人其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。

當(dāng)時(shí)，新中國剛剛從戰(zhàn)爭年代走出來，這是為照顧軍人而規(guī)定的。經(jīng)過30年的和平時(shí)期，這一條還要不要堅(jiān)持？

有人表示反對(duì)，因?yàn)椴黄降龋策`反了婚姻自由的原則。但法制委員會(huì)最終還是支持了保留這一條款，主要的考慮是穩(wěn)定軍心。畢竟，義務(wù)兵服兵役的時(shí)間不長，也就3年。但大會(huì)審議時(shí)，這一條依然引起了爭議。

張春生記得，廣東團(tuán)有代表提出了不同意見。當(dāng)時(shí)，香港代表也參加廣東團(tuán)，這個(gè)代表團(tuán)比較開放、活躍。一個(gè)來自廣東的知名運(yùn)動(dòng)員提出，“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意”，后面應(yīng)為“分號(hào)”，再加上一句“現(xiàn)役軍人要求離婚，須得配偶同意”。

當(dāng)時(shí)，正是張春生值班。他向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映了這個(gè)情況，領(lǐng)導(dǎo)笑言：“那不等于沒說嗎？”這一意見沒有被采納。

法定婚齡問題

請(qǐng)示報(bào)告所列的第三個(gè)問題是法定婚齡問題。

1950年《婚姻法》規(guī)定，法定婚齡為男20歲、女18歲。但1970年代以來，計(jì)劃生育全面展開，毛澤東的號(hào)召“國民經(jīng)濟(jì)要搞上去，人口要降下來”被廣為宣傳。為此，各地區(qū)都自行規(guī)定了晚婚年齡，通常為男25歲、女23歲，上海等地甚至規(guī)定，男子27歲、女子25歲才能被批準(zhǔn)結(jié)婚。

適當(dāng)?shù)靥岣叻ǘɑ辇g，是大家的共識(shí)。但是提高多少，爭論很大。

計(jì)劃生育部門算了一筆人口賬。如果25歲結(jié)婚，一個(gè)世紀(jì)大約是4代人，而20歲結(jié)婚的話則是5代人。在計(jì)劃生育的大氣候下，這個(gè)建議顯得很有說服力。

但法制委員會(huì)認(rèn)為，確定婚齡，不能只考慮計(jì)劃生育，還應(yīng)考慮人自身的生理心理?xiàng)l件。

當(dāng)時(shí)，婦產(chǎn)科專家林巧稚提出了意見。她認(rèn)為，男女到20歲左右，生理心理都基本成熟了，有正常的戀愛、結(jié)婚的要求。如果過分地用法律強(qiáng)制力限制結(jié)婚，后果不好。她反對(duì)單純?yōu)橛?jì)劃生育而晚婚。

林巧稚的意見讓人們很受觸動(dòng)。張春生自己的經(jīng)驗(yàn)也印證了這一點(diǎn)。他曾經(jīng)在一個(gè)街道辦事處工作，當(dāng)時(shí)街道的醫(yī)院里，未婚人工流產(chǎn)的一年幾十個(gè)。

法制委員會(huì)還考察了其他國家的法定婚齡。世界上31個(gè)主要國家中，法定婚齡最高的為男21歲，女18歲。西歐一些發(fā)達(dá)國家的法定婚齡，女15或16歲，男16、18或21歲，但人口不但沒有增加，反而有下降的趨勢。

最終，法制委員會(huì)提出的方案是：男22周歲、女20周歲。草案規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和多數(shù)群眾意見，制定變通的或補(bǔ)充的規(guī)定。

新《婚姻法》頒布后的1981年，全國結(jié)婚數(shù)高達(dá)1000萬以上。而此前的1979年，才633萬。

鏈接

建國以來婚姻家庭立法大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

1·1950年4月13日頒布第一部《中華人民共和國婚姻法》；

2·1980年9月10日通過了新的《中華人民共和國婚姻法》，自1981年1月1日起施行

并廢除1950年《婚姻法》；

3·2001年4月28日通過《婚姻法》（修正案）。

其主要修改和增加的內(nèi)容有：

1·增加規(guī)定禁止有配偶者與他人同居，禁止家庭暴力；

2·增加了夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，家庭成員應(yīng)當(dāng)互相幫助，維護(hù)家庭和睦、文明的倡導(dǎo)

性規(guī)定；

3·增設(shè)無效婚姻制度；

4·明確規(guī)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的范圍，完善夫妻約定財(cái)產(chǎn)制。

5·進(jìn)一步保障老年人的權(quán)益。

6·增設(shè)了法院判決離婚的列舉性規(guī)定和離婚的補(bǔ)償原則、過錯(cuò)原則。