2013年中國投資增長利與弊

投資的特性就是政策出臺半年以后見效。國家在去年制定并實(shí)施了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，大部分要在今年見效。

2013年保持投資穩(wěn)定增長有促進(jìn)因素，也有一些不利因素。促進(jìn)因素主要包括以下幾個方面：國家要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的局面，從十八大以后的態(tài)勢看，2013年還要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，特別是今年是政府換屆第一年，一般都希望保持平穩(wěn)。所以中央政府要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，積極財(cái)政政策肯定要持續(xù)。另外，增加調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性等等，今年還會繼續(xù)，這些是保持經(jīng)濟(jì)和投資穩(wěn)定增長的一個重要因素。

2013年是“十二五”規(guī)劃的中期。“十二五”規(guī)劃中，我們國家提出了很多項(xiàng)目建設(shè)，地方也提了很多，比如我們在“十二五”時期要基本建成高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，水利方面也要投1.8萬億等等。要在“十二五”基本實(shí)現(xiàn)的話，很多項(xiàng)目在2013年以前就應(yīng)該上馬，開始大量投入，因?yàn)榻ㄔO(shè)還要周期，“十二五”時期如果要基本建成這幾個網(wǎng)，中間這一年要加大投資力度，然后才能實(shí)現(xiàn)。

地方政府的投資建設(shè)積極性依然非常高。我們國家這些年動不動就過熱，主要在于地方政府。中央政府一直保持平穩(wěn)較快增長，一直是各種調(diào)控政策；地方政府任何時期都希望快速增長。在“十二五”時期，地方政府也做了非常宏大的投資或者項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告。地方政府在今年年初也都要換屆，中央政府換屆會議之前，它都基本上換完了，所以一直到2013年開全國人大之前，有些已經(jīng)換完了，有些還要繼續(xù)換。新上臺的政府，雖然現(xiàn)在反復(fù)強(qiáng)調(diào)GDP情結(jié)不應(yīng)該延續(xù)，但是除了GDP好像沒有更多的辦法顯示出它的政績，所以它還是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有投資就沒有生產(chǎn)能力的提高和需求的提高。

民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境有一定的好轉(zhuǎn)。新36條公布之后，提了很多關(guān)于改善民營投資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，到2012年3月份，發(fā)改委開會要求各部委出細(xì)則，6月底之前一共出了42個政策，各個部門出了42個關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這些政策到2013年都會逐步落實(shí)，特別是進(jìn)入壟斷企業(yè)等等方面。從這些角度來講，民營經(jīng)濟(jì)2013年比去年可能要好一些。2012年發(fā)改委投資司統(tǒng)計(jì)指出，民營經(jīng)濟(jì)的投資上半年已經(jīng)占全社會投資的62%，改善之后它的比重就很大了，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有一定的促進(jìn)作用。

另外，對投資增長也有一些制約因素。大概有幾個方面：

投資建設(shè)的資金來源依然偏緊。近年來，很多民營企業(yè)和國營企業(yè)都資金偏緊。對企業(yè)來說，資金比較少，效益比較差了，就不愿意建新項(xiàng)目，競爭比較激烈也造成沒有可投資的方向。

由于整個經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)效益不高，所得稅收得少了，地方政府財(cái)政收入也隨之而少。另外土地價(jià)格下降，依靠土地財(cái)政建設(shè)的地方政府資金來源方面也少了很多，同時政府還要按照國家的要求，投保障房、投水利等等，所以他們的資金比較緊張。

銀行金融機(jī)構(gòu)資金也比較緊張。主要是企業(yè)整體效益不好，使得銀行非常謹(jǐn)慎。

行業(yè)競爭依然激烈。中國制造業(yè)屬于過剩，全世界的制造業(yè)也屬于過剩，所以競爭非常激烈。有些民營企業(yè)已經(jīng)退出實(shí)業(yè)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)已經(jīng)沒有地方可投了，這樣就造成了企業(yè)缺乏投資熱點(diǎn)。這方面2013年沒有很大的改善，很多企業(yè)實(shí)業(yè)虧損了，就退出來，炒一炒文物，炒一炒糧食之類。

沒有投資熱點(diǎn)是影響了世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的很重要的問題。我們也提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面的創(chuàng)新，才會投資，現(xiàn)在是有所改善，但是相對來講，投資熱點(diǎn)還不是很多。