談農村合作經濟組織模式

合作經濟組織作為農業產業化的主要載體，在農業發展的實踐中已經顯示出強盛的生命力。目前其組織形式多種多樣，不拘一格。從外部表現形式看，主要有：公司+農戶、基地（農戶）+工商企業、農業專業技術協會+農戶、專業批發市場+農戶，公司+中介組織+農戶，還有農忙合作、股份合作、服務合作等模式。

一、從合作主體來看，又可以分作三類：

一是龍頭企業帶動型。即在農業產業化組織中，以或是農業企業、或是加工企業、或是商業企業、或是農工商綜合企業為“龍頭”、為主體，通過供產銷產業鏈，帶動眾多農戶，發展合作經濟。二是專業協會帶動型，即以農村專業協會為主體，組織農戶進行專業生產協作，為農戶提供各種有償服務。這類組織主要采取同業聯合的形式，通過成立同業公會、專業協會等民間合作組織，把分散個體農戶、企業聯合進來，形成行業合力，壯大同業規模，增加規避風險和市場競爭的能力。三是產權帶動型，即以產權為紐帶，吸收廣大農戶和有關服務單位以土地、資金、高新科技等生產要素入股，建立股份合作經濟組織，實行公司、農戶和服務單位相結合，形成“互惠互利、相互聯動”的利益共同體。

二、只要符合大多數農戶意愿，有利于農民增收，有利于發展農業先進生產力的模式即可堅持，即可促其健康發展。

在堅持“有利于”標準的同時，亦可參考科斯定理加，以分析。著名的諾貝爾經濟學獎得主科斯認為，組織化的企業之所以存在，就是因為市場交易存在的大量成本，節省下來的市場交易成本大于組織企業的成本，那么企業就有存在的價值。組織化的企業可以將某些原本由市場交易的資源轉化為組織資源，在企業內通過行政方式代替市場交易，從而大幅減少社會總的交易成本，這就是企業存在的原因。這個原理基本適用于對農業合作經濟組織的分析。依此而論，一種合作經濟組織，如果其主體的組織化成本小于分散農戶市場交易成本，則應有存在和發展的價值和依據。聯系現實、從總體上看，我國農業合作經濟組織的發展，還很不平衡，組織化程度也參差不齊；一些龍頭企業帶動農戶生產的能力不強，有的龍頭企業到外地采購原料進行生產，對本地農戶生產沒有發揮帶動作用；一些合作組織的利益機制還不完善，松散型結合比較多，尚未形成“一贏俱贏、一損俱損”的利益共同體；政府的扶持和引導力度還不夠，扶持政策和措施不健全、不到位。為了實現“十五”期間農業產業化的總目標，進一步解決農民增收、農業增效問題，并適應加入世界貿易組織對農業生產經營的新要求，必須在發展中逐步規范農業合作組織，以利于從組織創新的層面上推進農業產業化。在發展中規范農業合作經濟，培育龍頭企業是關鍵。

三、在發展龍頭企業中規范其經營管理。

1.龍頭企業要立足于農業發展，著眼于農業開發，努力開發名、優、特農產品，努力提高農產品加工的深度和精度，在不斷拓展國內外市場上下功夫，防止盲目地“隨波逐流”、搞“多種經營”。宜在明確經營方向、突出主業的基礎上，發揮比較優勢，擴大經營規模，提高產品的市場占有率，增強帶動農戶的能力。

2.要建設龍頭企業經營管理者隊伍，提高企業家的素質，正確處理各種利益關系，不斷增強開拓國內、國際市場能力。

3.龍頭企業要建立和完善現代企業制度，健全企業法人治理結構，加強企業內部監管機制，建立健全規章制度，努力提高企業經營管理水平。

4.要加大政府系統農業等有關部門對重點龍頭企業的支持力度。要將支持重點轉到實現科技創新、管理創新、出口創匯、產業升級和增強國際競爭力等方面，轉到發揮其對農產特別是中小型龍頭企業的示范帶動作用上。要將財政、金融支持重點，轉到科技創新潛力比較大、但生產經營暫時遇到資金困難，處于起步和初發階段、亟需“扶上馬，送一程”，主要從事農產品銷售，還包括包裝、保鮮、分級、品牌建設和管理的中小型企業。

發展中規范農業合作經濟，必須在龍頭企業和農戶之間建立中介合作經濟組織，積極探索龍頭企業+農業專業合作經濟組織+農戶的新形式。這種新形式之所以必要，是因為：龍頭企業為自負盈虧的獨立實體，一旦遇到市場需求起伏而利益受到損害，就會把風險轉嫁給農民；而作為農民一方，由于龍頭企業缺乏有效的制約機制，也不一定履行“訂單”合約，出現誰的價格高就把產品賣給誰的違約行為。因此，有必要在龍頭企業和農戶之間，嵌入一種作為中介的合作經濟組織。倡導在自愿互助的基礎上建立各種行業互助協會、行業營銷協會或商會等中介組織。這種農民專業合作經濟組織，要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實行民主管理，不斷增強其凝聚力和經濟實力。

（作者單位：158400黑龍江省虎林市農業局經管站）