農民專業合作社財務管理存在的問題及對策

農民專業合作社已在全國大面積推廣，我們綏化市合作社對農民發展生產，提高生產技能，增加農民收入起到了很大的作用。但是，由于農民專業合作社是剛剛興起，雖然上級制定了相應法規，但從目前的現狀看存在看一定的問題，隨著農民專業合作社的不斷發展壯大，其財務管理的存在問題將日益突出。加強財務管理，引導合作社健康、持續、又好又快的發展是當前和今后一段時間內需要解決重要問題。

一、農民專業合作社財務管理上存在的問題

1、合作社這種集體組織形式容易產生腐敗行為。農民專業合作社多數是靠一個獨資大戶發展成若干個農戶入股投資而形成的，現在的合作社發展規模不一，少則幾戶、幾十戶、多則幾百戶，而且還在逐漸擴大。在財務管理上就與改革前以生產隊為基本核算單位時差不多，都需要設置帳簿進行會計核算，并建立相關財務管理制度。所不同的是改革前是生產資料集體所有，而合作社則是農民自愿投資形成的。改革前生產隊時期在財務管理上還有上級組織有權對其進行檢查、審計監督，而合作社是自愿參加形成的組織，上級組織只能進行指導就無權審計監督了，只能靠投資者自身監督，如果民主監督機制不健全就很難達到效果了。因為合作社領導組織理事會基本都是投資多者參加形成的，理事長就理所當然的由原來的獨資大戶或人股投資大戶來當，權力至高無上，不好約束。在財務管理上，比如生產資料采購價格和產品物資的銷售價格等，特別是費用支出上多數情況下是理事長一人作主，很少與其他領導協商，社員們就更不知情了。有的雖然建立了相關制度，如果不完善、不哭出民主管理，制度也就如同虛設，買賣價格是否真實、開支是否合理社員就無法確定了，剝奪了社員的知情權。管理不好就有可能出現吃回扣、貪污、侵占和浪費等腐敗行為，造成合作社社員有意見，如此下去合作社就有可能半途而廢。

2、合作社財務管理制度不完善。我國就農民專業合作社出臺了一些法規，為合作社發展奠定了法律基礎。但由于合作社是新生事物，剛剛興起。缺乏配套的財務管理制度。對于生產費用的支出、生產資料的購置、產品物資的銷售、增加生產項目、擴大生產規模等重大事項沒有制度約束。另外，多數沒有完整的帳簿設置，記錄不完整。

3、合作社財務人員業務水平低。目前大多數合作社沒有財會人員，沒有設置帳簿。即使有財會人員，進行會計核算了，會計業務水平較低，不能勝任財會工作。加之業務指導不到位，使得一些簡單財會業務都出了差。在檢查指導時發現的問題：一是會計不會作自制原始憑證。比如，與個人發生的用工、用料不知如何作票子。二是不會作記帳憑證，使得記帳錯誤。檢查指導業務時發現“產品物資”科目出現貸方余額的錯誤現象。原來是出入庫金額登記不一致造成的。比如，入庫時價款是1萬元，在“產品物資”科目借方登記1萬元，而在銷售時價款1.2萬元，就在“產品物資”科目貸方上登記1.2萬元，因此就出現貸方2千元余額的現象。三是在分攤成本，計算收益就更困難了。

二、對策與建議

1、要把好財會人員聘任關。挑選思想好、責任心強、能夠堅持原則、有會計基礎的人員擔任財務工作。通過培訓和輔導就能勝任，否則應建議合作社解聘，從新挑選人員，必要時可以向社會公開招聘，絕不能遷就。

2、要加強財會人員的輔導。縣鄉兩級農經站主管部門要配齊業務水平較高人員，專門對合作社財會人員進行輔導。要通過舉辦學習班和深入基層一對一輔導來提高業務水平，并且還要常抓不懈，才能保證會計核算質量。

3、要建立健全規章制度。雖然合作社這種集體組織容易產生腐敗行為，但是他有利發展生產、提高生產技術、增加農民收入，所以，我們就得認可合作社這種組織形式，把重點放在管理上。為管理好合作社財務，防止貪污、侵占、挪用公款等現象發生。就得從防范人手，加強制度建設，實行民主理財。根據相關法規建議合作社財務管理制度應包括如下內容：一是成員入股條件；二是費用支出的審批；三是生產資料的采購辦法；四是產品物資銷售價格的確定；五是財務公開內容；六是監事會審計監督辦法；七是社員質詢監督辦法：八是議事規則制；九是收益分配辦法；十是材料存檔范圍。上述制度內容必須由理事會、監事會、社員代表參加的研究制定細則后，再由股東大會通過后方可實施。制度內容突出了民主理財，只有這樣才能真正有效的管理好合作社財務。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市經管站）