如何加快農民專業合作社的發展

要加快農民專業合作社發展，必須尊重農民意愿，促進依法辦社、依章辦事；必須圍繞產業發展，帶動農民增收；必須通過政策引導與推動，部門協作與聯動，切實形成支持合力；必須按照典型示范引路、強化指導服務的要求，加快推進管理規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化建設。落實到具體工作中，我們建議：

一、加大宣傳力度，做好扶持引導工作。各地基層工商所應以村鎮消費維權聯絡點為依托，通過定期召集農戶舉辦培訓班、《農民專業合作社法》等法律法規專題講座，發放宣傳資料、張貼宣傳標語等多種形式廣泛宣傳相關政策，并公布服務電話接受村民咨詢；要深入轄區開展摸底調查，及時掌握農村生產情況，提供跟蹤培訓、政策法規咨詢等服務，提高興辦農民專業合作社的積極性。

二、加大扶持力度。充分利用政策優勢，積極爭取上級政府對合作社的支持，集中扶持一批管理規范、示范帶動作用明顯的農民專業合作社。充分發揮典型的示范帶動作用。各級財政每年要安排一定數額的專項資金支持農民專業合作社發展，并把農民專業合作社納入農業農村經濟發展的扶持范疇，將有關農業項目資金優先安排合作社用于改善農業生產條件，增強抗御自然風險的能力。基層農技推廣部門、科研院所及農業產業化龍頭企業，要為合作社提供技術、信息等方面的支撐，鼓勵農技人員和高校畢業生到農民專業合作社工作，幫助合作社解決人才缺乏的問題。

三、加大領導力度。全面落實省政府《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》，進一步理順管理體制，縣政府要設立農民專業合作社建設工作聯席會議制度，明確以農業行政主管部門為主體。相關部門參與的農民專業合作社管理體制，承擔合作社建設的指導、協調和服務的日常工作，為合作社發展創造良好的條件。

四、加快發展速度。發展農民專業合作組織應以做大做強、培特培優為重點，根據我縣農業產業的現狀，應以蔬菜、水果、畜禽等特色種植業和養殖業為重點，在“專業化”上做文章，在增加農民收入、提高農民組織化上抓突破，構建多功能、多層次、全方位的農民專業合作組織體系。

五、加大實施品牌戰略，擴大示范效應，進一步提升農民專業合作社品牌知名度。基層工商所在日常監管中，要深入普及商標知識，加大對農產品商標的注冊指導力度，鼓勵和扶持合作社結合區域優勢產業，選好發展突破口，加強資源整合，提升農產品附加值；要樹立典型，通過典型示范，助推規范管理，提高合作社的品牌知名度、信譽度和市場影響力、競爭力。

六、積極開拓市場。立足市場需求和優勢資源，研究農產品供求關系的變化規律，加快適銷對路的農產品開發。鼓勵有條件的專業合作社到縣外或市外建立農產品生產基地，拓寬原料來源。同時注重市場營銷和推廣，加大農產品對外宣傳力度，充分參與市場競爭，使更多的農產品銷往縣內外市場。

七、加大培訓和人才引進，緩解農民專業合作社經營和管理人才等方面缺乏問題。可采取請進來、走出去、專題培訓等種種方法，分期分批對全縣農民專業合作社負責人、經營管理人員、專業技術人員和財會人員進行培訓，重點加強對農民專業合作社帶頭人的培養，選送一批農民專業合作社帶頭人到專業院校進行學歷教育和技能培訓，也可以通過實地考察、觀摩學習和座談交流等形式，提高他們的經營管理素質，逐步培養一批善經營、會管理、懂技術的農民專業合作社經營管理人才隊伍。同時，通過鼓勵大中專畢業生到農民專業合作社工作，積極實施“專家進社”服務行動計劃等舉措，千方百計提升農民專業合作社的科技水平和經營能力，逐步解決農民專業合作社經營和管理人才缺乏等問題。

八、加大培育典型示范，為農民專業合作社發展引路導航。結合我縣農業資源和特色產業優勢，培養一批章程比較規范、組織比較健全、制度比較完善、利益聯結緊密、實行“企業化管理、市場化運作、社會化服務”、效益高、帶動力強的合作社典型，起到“做給農民看、領著農民干、帶著農民富”的良好示范帶動作用。通過典型引路、示范帶動，為全市農民專業合作社摸索經驗，探索路子，逐步引導合作社科學管理，規范運作，與社員結成關系密切型利益共同體；引導合作社從長遠發展的需要出發，增加公共積累，增強規避風險的能力；引導合作社向“先進化、科技化、現代化”發展，增加技術和市場優勢，增強實力，提高效益。通過“點亮一盞燈，照亮一大片”，促進全縣農民專業合作社又好又快發展。

（作者單位：164700黑龍江省拜泉縣上升鄉農經服務中心）