如何解決好“三農”問題

近幾年來，各地區各部門按照中央的要求，加大了解決“三農”問題的力度，圍繞調整結構和增加農民收入，做了大量工作。先后克服了多種自然災害頻繁發生的嚴重影響，實現了農業結構穩步調整，農村經濟穩步發展，農村改革穩步推進，農民收入穩步增加，農村社會繼續保持穩定。

然而由于農業和農村內外部環境發生了深刻的變化，由于城鄉二元結構長期積累形成的各種深層次矛盾，當前農業農村發展形勢依然十分嚴峻。長期制約因素尚未根除，新的矛盾問題又不斷顯現，農業農村發展面臨著基礎設施脆弱、效益下降、科技創新滯后、農民轉移就業困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農業穩定發展、農民較快增收的難度越來越大。這不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食和農產品供給，不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長，不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。因此必須從落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強解決好“三農”問題的緊迫性和主動性。要切實解決好上述問題，我們必須做好以下工作：

一、解決好“三農”問題就必須樹立正確的政績觀

要切實轉變工作作風，特別要多到條件差、困難大的地方去，與基層干部群眾一道研究發展農村經濟、增加農民收入的措施，為農民增收出主意、想辦法、辦實事，力戒浮夸和做表面文章，把解決好“三農”問題作為衡量工作成效的一個重要標準。各地區、各部門要結合本地實際和自身職能，不折不扣地落實政策，不等不靠地開展工作，全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。

二、突出抓好農業基礎設施建設

必須切實加大投入力度，努力提高農業綜合生產能力。要大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，將大中型灌區改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。推進小型農田水利工程產權制度改革，支持農民用水合作組織發展。著力強化農業科技和服務體系基本支撐。必須推動農業科技創新取得新突破，農業社會化服務邁出新步伐，農業素質、效益和競爭力實現新提高。逐步提高農村基本公共服務水平。加快發展農村公共事業，提高農村公共產品供給水平，推進城鄉基本公共服務均等化。

三、解決好“三農”問題，是建設小康社會的必然要求

我國13億人口，9億多農民；沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化；沒有農民的小康，就不會有全國的小康。我國農業勞動生產率低，農村生產力落后，農民的生活水平明顯低于城鎮居民，農村教育、科技、文化和衛生等事業的發展水平也明顯落后于城市。全面建設小康社會的重點和難點都在農村。要加快全國建設小康社會的步伐，必須重視解決農業、農村和農民問題。解決好“三農”問題，是保持國民經濟持續、健康發展的必然要求。農業是“安天下”的戰略產業。雖然我國經濟不斷發展，農業在國民經濟中的比重逐步下降，但農業的基礎地位并沒有改變。目前，我國農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變。農業不僅要為人們提供生存資料，還要為工業和其他產業的發展提供重要原料。如果農業發展不能滿足社會的要求，農村繁榮、農民富裕和整個國民經濟的持續、健康發展就會受到影響，甚至可能出大問題。解決好“三農”問題，是建設社會主義和諧社會的必然要求。“三農”問題不僅是一個經濟問題，而且是一個重大的政治問題和社會問題，直接關系到國家的長治久安，關系到社會的和諧發展。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，農村基層民主政治和精神文明建設才有保障，廣大農村才能形成和諧安定、健康向上的良好局面，廣大農民才能安居樂業。農村社會穩定才能有扎實的基礎，國家長治久安也才能有可靠的保障，建設社會主義和諧社會的目標才能實現。

現在，農業農村工作的大政方針和各項部署已經明確。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，切實把思想統一到中央加強“三農”32作的決策上來，把行動統一到中央強化農業基礎建設的部署上來。各地區、各部門要結合本地實際和自身職能，不折不扣地落實政策，不等不靠地開展工作，多出強化基礎的實招，多辦強農惠農的實事，全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。重中之重”戰略思想，對于做好新階段“三農”工作，推進農村小康建設，促進經濟和社會協調發展，構建社會主義和諧社會，意義重大而深遠。

四、穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革

要求不斷深化農村改革，激發億萬農民的創造活力，為農村經濟社會發展提供強大動力。扎實推進農村基層組織建設，以改革創新精神，全面加強農村基層組織建設，增強基層組織帶領群眾發展生產、共建和諧的能力。要加強村級黨組織建設，進一步規范和完善黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉“兩推一選”的辦法，選好配齊配強村黨組織領導班子。加強黨對農村工作的領導，要求必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，牢牢把握“三農”工作主動權。要把發展農業生產、增加農民收入、保障農產品供給、穩定市場物價作為關系全局的大事來抓，充分發揮各級黨委農村工作領導機構的協調作用，加強農村工作綜合部門。

（作者單位：154109黑龍江省鶴崗市東山區新華鎮農村經濟管理中心）