確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

【摘要】為了確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，十八大報(bào)告在第十二部分專題論述了加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，基本精神可以概括為“一條主線”、“兩個(gè)全面”、“三型目標(biāo)”、“四種意識(shí)”、“五大建設(shè)”和“八大任務(wù)”六個(gè)要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】十八大報(bào)告；社會(huì)主義事業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)核心；黨的建設(shè)；科學(xué)化水平；要點(diǎn)

黨的十八大報(bào)告第十二部分“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是報(bào)告的最后一部分，但也是最重要的一部分。因?yàn)椋k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根本目的就在于“確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。也正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)習(xí)、理解這一部分內(nèi)容，特別是理解和掌握它的精神實(shí)質(zhì)，不能僅僅就這一部分來孤立、簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)、理解，而應(yīng)該把這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)和報(bào)告其他部分的學(xué)習(xí)結(jié)合、聯(lián)系起來，如報(bào)告第一部分就講到黨的建設(shè)的成就、黨內(nèi)存在的問題，第二部分講到黨的指導(dǎo)思想，等等。另外，也應(yīng)該把這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)同十八大的其他文件，如黨章、中紀(jì)委的報(bào)告等結(jié)合起來、聯(lián)系起來，因?yàn)槭舜笮薷暮蟮男曼h章，就是十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想的黨內(nèi)法規(guī)化再現(xiàn)，用黨章這種黨內(nèi)根本大法的形式加以肯定。再比如，結(jié)合學(xué)習(xí)中紀(jì)委的報(bào)告，對(duì)于理解、把握有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)方面的內(nèi)容，就大有益處，很有幫助。因此，應(yīng)該結(jié)合、聯(lián)系這些文件和材料的學(xué)習(xí)理解，才能更好地把握這部分內(nèi)容的精神和實(shí)質(zhì)。

就報(bào)告第十二部分的內(nèi)容來看，也是博大精深，內(nèi)涵豐富，涉及到黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)際問題，涵蓋了黨的建設(shè)的各層次、各方面、各領(lǐng)域，但它的基本精神可以概括為“一條主線”、“兩個(gè)全面”、“三型目標(biāo)”、“四種意識(shí)”、“五大建設(shè)”和“八大任務(wù)”六個(gè)要點(diǎn)。

一、“一條主線”

第一個(gè)要點(diǎn)，關(guān)于“一條主線”，就是報(bào)告在這部分前邊一段所指出的，全黨要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。這條主線中，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線來強(qiáng)調(diào)，黨的十七大報(bào)告中就提出來了，這次是重申。這次補(bǔ)充和增加了純潔性建設(shè)，是新內(nèi)容、新提法、新要求，意義重大。因?yàn)槲覀凕h歷來重視黨的純潔性建設(shè)，在中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤同志就提出和強(qiáng)調(diào)黨的純潔性建設(shè)問題，引起了全黨的高度重視。習(xí)近平同志在中央黨校的講話中再一次地強(qiáng)調(diào)和論述了純潔性建設(shè)問題。新時(shí)期，黨的純潔性建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)系黨的前途、命運(yùn)和性質(zhì)。因此，把它增加和提升到主線的高度來認(rèn)識(shí)來強(qiáng)調(diào)，對(duì)于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)意義深遠(yuǎn)、影響重大，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)好、理解好、把握好。

二、“兩個(gè)全面”

第二個(gè)要點(diǎn)，“兩個(gè)全面”，就是這部分一開頭所強(qiáng)調(diào)的“我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這兩個(gè)全面，第一個(gè)全面也是十七大報(bào)告就提出來了，十七大報(bào)告第十二部分的標(biāo)題就是這句話，這次增加了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的提法，是新內(nèi)容、新精神。關(guān)于第一個(gè)全面，把黨的建設(shè)比作一個(gè)偉大的工程，是毛澤東同志1939年在延安所寫的《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中就已經(jīng)提出來的。改革開放以來的新時(shí)期，我們黨把黨的自身建設(shè)比作新的偉大工程，并以此來概括和統(tǒng)攬新時(shí)期黨的建設(shè)，發(fā)揮了積極作用，所以必須繼續(xù)堅(jiān)持，不能丟。第二個(gè)全面，關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提法，是黨的十七屆四中全會(huì)決定中提出來的。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐和研究，全黨越來越認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要，因?yàn)辄h的建設(shè)的科學(xué)化問題，不僅僅是一個(gè)關(guān)系黨的自身建設(shè)水平的問題，而且是一個(gè)關(guān)系黨的執(zhí)政能力高低強(qiáng)弱的問題，關(guān)系黨能否繼續(xù)科學(xué)有效執(zhí)政的問題。所以，不管對(duì)于黨自身還是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)都至關(guān)重要。這次報(bào)告把它提到和黨的建設(shè)新的偉大工程相提并論的高度，并作為第十二部分的標(biāo)題，用它來統(tǒng)領(lǐng)第十二部分的內(nèi)容，是必要的、重要的和科學(xué)的。

三、“三型目標(biāo)”

第三個(gè)要點(diǎn)，是“三型目標(biāo)”。報(bào)告在第十二部分指出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，不僅增添了新內(nèi)容、新提法、新要求，而且為馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的目標(biāo)，是我們黨探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新成果。因?yàn)椋R克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)是一個(gè)歷史性的大課題、大難題。蘇聯(lián)、東歐的黨沒有經(jīng)受住這個(gè)歷史的考驗(yàn)，跨臺(tái)了，失敗了。我們黨走過來了，挺過來了，但究竟怎么建設(shè)？有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。黨的十六屆四中全會(huì)總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的問題，十七屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了安排部署，這些年取得了很大的成效。這次又 提出了服務(wù)型、創(chuàng)新型的要求，并且把三者都作為建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的基本要素，這本身就是創(chuàng)新和發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，反映了我們黨的根本宗旨。黨來源于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，為人民謀幸福，這是黨的唯物史觀這一根本世界觀的體現(xiàn)和要求。我們共產(chǎn)黨人不能忘記這個(gè)根本，不能丟掉這個(gè)根本，必須立足并弘揚(yáng)這個(gè)根本，才能前進(jìn)，才能發(fā)展。至于開拓創(chuàng)新，更是共產(chǎn)黨人的天性，與生俱來，因?yàn)槟爻梢?guī)不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)，與共產(chǎn)黨人的品性格格不入。但是，把學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型三者溶為一體，作為馬克思主義執(zhí)政黨的基本要素提出來，在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中，還是第一次。而且，這是帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)成果，所以要認(rèn)真地理解把握。

四、“四種意識(shí)”

第四個(gè)要點(diǎn)，“四種意識(shí)”，這在第十二部分，專門寫了一段，就是要求全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)。這四種意識(shí)，我們黨在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合都分別多次強(qiáng)調(diào)過，提出過，但作為一個(gè)整體，在黨代會(huì)的報(bào)告中集中提出、集中論述，也是第一次。這既是面對(duì)人民的信任和重托的需要，也是面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn)的需要。共產(chǎn)黨人的信仰、責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，需要我們具有和確立這四種意識(shí)。所以應(yīng)該引起大家的高度重視和特別關(guān)注，把這四種意識(shí)理解好、體會(huì)好、把握好。

五、“五大建設(shè)”

第五個(gè)要點(diǎn)，“五大建設(shè)”，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。這是新時(shí)期我們黨對(duì)自身建設(shè)五位一體總體布局的體現(xiàn)和要求，涵蓋了黨的建設(shè)的各個(gè)方面。這五位一體的總體布局，黨的十七大就提出來了。這次十八大報(bào)告在第十二部分仍然提出和強(qiáng)調(diào)黨的這五大建設(shè)，沒有展開分析和論述。但是，仍然有新意。這就是調(diào)換和調(diào)整了反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的次序和位置，這更加符合黨的建設(shè)的實(shí)際，也說明了我們黨更加重視和看重反腐倡廉建設(shè)，把它放在了更加突出和靠前的位置上。因?yàn)槲宕蠼ㄔO(shè)的總體布局是在黨的建設(shè)的長(zhǎng)期歷史過程中逐步形成的。延安時(shí)期就提出了黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，并一直堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)至今。改革開放以后，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了制度建設(shè)的路子和要求。過去把反腐倡廉一般是和黨風(fēng)建設(shè)放在一起叫黨風(fēng)廉政建設(shè)。十七大在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的概念和要求，形成黨的五大建設(shè)。這次調(diào)整反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的位置和次序，使五大建設(shè)總體布局的概念、內(nèi)涵更加科學(xué)、完善。因?yàn)橹贫仁枪芸偟模灤┰邳h的各項(xiàng)建設(shè)的過程和始終，具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性，所以放在后邊更加科學(xué)，更加合理。

六、“八大任務(wù)”

第六個(gè)要點(diǎn)，“八大任務(wù)”，這是報(bào)告在第十二部分展開論述和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，篇幅大、容量多，所講問題具體實(shí)在，要求很高，操作性很強(qiáng)。可以看作十八大以后我們?cè)邳h的建設(shè)上要具體做的事情，也是十八大對(duì)今后黨的建設(shè)提出的具體任務(wù)和要求。概而言之，就是一要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。因?yàn)閳?jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他非共產(chǎn)黨人的根本要求和標(biāo)志。用毛澤東的話說，離開了堅(jiān)定的理想信念，就會(huì)把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通老百姓。現(xiàn)在，我們黨內(nèi)理想信念的動(dòng)搖，已經(jīng)不是個(gè)別的現(xiàn)象。因此，這既是黨內(nèi)生活中一個(gè)重大的理論問題，也是活生生的現(xiàn)實(shí)問題。十八大報(bào)告把這一條放在黨的建設(shè)八大任務(wù)的第一條來強(qiáng)調(diào)，可見其重要性非同一般，應(yīng)該引起全黨的高度重視。二要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是黨的唯物史觀和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求和體現(xiàn)。對(duì)執(zhí)政的共產(chǎn)黨來講，是最根本的一條。所以，報(bào)告提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。三要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。這一條在共產(chǎn)黨內(nèi)也帶有根本性。因?yàn)辄h內(nèi)民主是黨的生命。這是由黨的性質(zhì)和黨員在黨內(nèi)生活中的地位所決定的。我們黨是工人階級(jí)政黨，黨員是黨的主人。我們要體現(xiàn)和保障黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的積極性和主動(dòng)性，只能靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和健全黨的民主生活制度，并且要靠黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)、發(fā)展人民民主。因此，這一條就顯得至關(guān)重要。四要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)的骨干，干部制度是做好干部工作的保證。我們黨歷來重視干部隊(duì)伍建設(shè)和干部制度的建立健全和改革完善。這次提出要建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是一個(gè)新提法。這是從我們黨所處的執(zhí)政地位和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)的必然結(jié)果，對(duì)于今后的干部隊(duì)伍建設(shè)具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。五要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。把黨管人才專列一條在黨代會(huì)的報(bào)告中來強(qiáng)調(diào)，這在我們黨內(nèi)還是第一次。一方面說明了我們黨對(duì)人才工作的重視，另一方面也是從黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)出發(fā)的必然結(jié)果。我們黨的事業(yè)波瀾壯闊，黨和國(guó)家的各個(gè)方面需要各種各樣的大量人才。因此，人才強(qiáng)國(guó)是戰(zhàn)略性布局、戰(zhàn)略性舉措。我們一定要把這新的一條理解好、把握好，把人才強(qiáng)國(guó)的大事辦好。六要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。我們黨有400多萬個(gè)黨的基層組織，黨的組織在基層，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就在基層，黨的力量也在基層。基層組織如何，關(guān)乎著黨的戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)乎著黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此，我們黨也歷來重視黨的基層組織建設(shè)，對(duì)于處于執(zhí)政地位的黨來說，尤其如此。黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好黨員的作用。七要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。這是有關(guān)黨的生死存亡的大事，我們黨歷來重視，改革開放以來尤其重視。這里有新話，就是強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是人民關(guān)注的重大政治問題。具體要求中也有新話，就是要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。我們要把這“三清”的要求理解好，把握好，一以貫之地做好反腐倡廉工作。八要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。我們黨是一個(gè)具有8000多萬黨員、4000多萬干部、400多萬個(gè)黨的各級(jí)組織的世界第一大黨，又在一個(gè)有13多億人口的大國(guó)中執(zhí)政，并領(lǐng)導(dǎo)著這么偉大的事業(yè)的黨，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是萬萬不行的。所以，我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)，重視黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)期遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是要把黨的十八大討論通過的新黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好。因?yàn)辄h章是黨的總章程，對(duì)推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

【作者簡(jiǎn)介】

鄭志飚，陜西省委黨校副校長(zhǎng)，教授。