將民族院校辦成為西部地區培養專業技術人才的基地

【摘要】文 章 認 為 西 部 民 族 地 區 發 展 落 后 的 最 根 本 的 原 因 是 結 構 性 人 才 缺 乏 ，而作為為西部培養人才的民族院校存在嚴重問題：第一，民族院校沒有針對西部民族地區發展需要設置專業，導致西部民族地區需要的各類專業技術人才奇缺，大量學非所用的畢業生無法就業；第二，中央民院與地方民族院校辦學層次重合。因此應盡快調整民族院校的辦學方向，拓展辦學思路：第一，形成一個金字塔形的少數民族教育體系，將中央民族大學辦成專門培養頂級民族問題研究人才的高等學府；第二，其他的10多所民族院校要根據各地需要，有針對性的辦成各類專業技術院校，以適應西部民族地區發展對人才的要求。

【關鍵詞】西部大開發；民族院校；發展思路；美好家園建設

一、西部地區各類專業技術人才短缺原因分析

我國的西部，地廣人稀，經濟不發達。據國家有關部門的披露：我國西部地區（實指經濟不發達地區）占國土總面積的71%，人口占28.9%。據2005年的統計：西部的工農業總產值只占全國的16.9%，2/3國土只產出1/6的財富，相差十分懸殊，而且和發達地區的差距越來越大。資料顯示，從農民的年人均純收入來看，西部地區農民人均收入均低于全國平均水平，而且差距逐漸拉大。2005云南省年比全國農民年人均純收入低了1195元。1978年—2005年，云南一些民族縣的農民年人均純收入只有全國農民年人均純收入的1/4。這是西部地區普遍存在的問題。究其原因，是西部地區延續數千年的生產方式及生產內容沒有得到很好的改造。

從根本上解決的辦法只有持續提高西部地區各類生產的科技水平，提高經濟效益。而這就需要有眾多的各類專業技術人員源源不斷地進入西部地區各生產領域，引導并幫助西部人民提高生產經營能力，才能更好地實施西部大開發，促進大建設，收到更好的效果。

西部地區各類專業技術人才十分短缺的原因，擇要無非是以下幾點：

1、“孔雀東南飛”

建國以來，為了更快地提高西部地區及少數民族人民的文化，國家實行了多項助學政策。因此，年年有數以萬計的各族青年進入大專院校學習。但，畢業后大都留在大、中、小城市工作、生活，回本鄉本土工作生活的寥寥無幾，形成了西部貧困地區人民含辛茹苦為發達地區、相對發達地區培養輸送人才的現象。

2、西部地區的各級政府對西部大開發準備不足，沒有有意地儲備眾多的各類專業技術人才

十一屆三中全會以來，我國經濟建設三步走的戰略方案早已面世，并已見成效。但，西部地區相當多的省（區）、市、縣政府對西部大開發沒有充分的思想準備，也未能主動出擊迅速擴大招收、培養、儲備本省（區）經濟大發展所需要的、為數眾多的各類專業技術人才，以求在西部大開發中有長足的發展。似乎依然處在等著“水漲船高”——東部地區經濟發展的浪潮自然推動西部實現“四化”的心態。待到國家實施西部地區大開發，才發現各類專業技術人員十分短缺——缺乏各類科技支撐的問題。

3、國家對少數民族大學教育的主導思想未實施到位

建國以來，在中央和地方設立了十多所民族大專院校。但都是旨在提高少數民族人民文化水平的文科院校，沒有直接作用于少數民族群眾的生產、提高少數民族人民生活水平的理工專業。從全國的大學教育的布局看，也缺少直接作用于少數民族地區生產生活的大學教育內容。如西部地區的少數民族人民多生活在相對缺水的地區從事農牧業，但至今未聽見哪個大專院校設有“高原農業”或“山地農業”系，專門為干旱、半干旱地區的農業培養專業技術人員。我國西部荒漠幾近國土面積的1/3，但我國的農業大學、畜牧院校屈指可數，更沒有治理沙漠專業。西部的物產豐富，但從未見有“土特產”生產加工經營專業。還有西部地區生息著30多個民族的人民，每個民族在生存發展過程中都積累了很多加工具有本民族的特色工藝品的技能。但從未聽到過有大專院校設立“少數民族工藝品系”、來研究開發少數民族工藝品。再如，西部多個民族都有本民族的醫藥學文化，并且一直在為本民族人民醫病療傷，如蒙醫藥、藏醫藥學、壯醫藥、維醫藥等。但我國好象也從沒設立“少數民族醫藥學”專業，培養醫護人員及研究開發少數民族醫藥，等等。因為我國的國民教育體系中缺失一些針對西部地區人民的生產生活的內容及設置相應的大學教育內容，導致了西部地區的少數民族數千年延續下來的生產生活方式沒有多大改變，還有一些民族在生活上也沒有非常大的變化。

改革開放以來，我國的民族大專院校為適應形勢做了很大努力，增設了好多專業擴大招生，有些院校的在校生已達萬人。但因為對國家興辦少數民族大學教育的宗旨理解不夠，再加上定位于文科院校，擴大的范圍受限。因而，各院校絞盡腦汁增設的專業有相當一部分是和少數民族不能說沒有一點關系，但不設也可以的專業。有些院校以為招收相當比例的少數民族大學生培養教育就是完成了他們的歷史責任。這是一種誤解。

國家開辦的普通院校是以培養全國經濟社會發展需要的人才為主要任務（招收的少數民族學生比民族院校還多）。而少數民族大專院校應該是以為少數民族地區經濟文化發展培養人才的、尤其是為解決各民族及民族地區經濟社會發展中存在的及新出現的具有特殊性的問題培養各類專業技術人才的基地。眾所周知，黨的民族政策是為提高各民族的文化、發展經濟，提高各民族人民的生活水平而制訂實施的，而民族院校是為了深入貫徹落實民族政策而開辦的教育機構。在實際運作中，更應該完全、不折不扣地貫徹實行民族政策。因此，在國家進入以“經濟建設”為主后，就應及時調整辦學方向，以一個華麗轉身辦成直接為西部地區經濟社會發展培養各類專業技術人才的高等學府，按照西部大開發、大建設的需要開設專業，源源不斷地培養、輸送各類專業技術人才、為推動西部地區經濟社會發展出大力，充分展現出民族院校的社會作用，以落實黨和國家對少數民族大學教育的深切期望。

二、調整民族院校的辦學方向，使民族院校駛入協調發展、持續發展的軌道

綜上所述，可以看出有必要重申我國少數民族大學教育的宗旨，盡快調整民族院校的辦學方向，使民族院校駛入協調發展、持續發展的軌道，使民族院校的努力和國家經濟社會發展的節奏同步——以全局性、前瞻性、科學性的思維設置系科，并能隨時根據西部大開發的需要開設新的專業，辦出非常好的社會效果。我國的少數民族大學教育已開辦半個世紀，目前應當以西部大開發、大建設的需要為中心任務，對從前設置的系科進行必要的調整，合則留，不合則棄，以保證有限的精力和物力集中在為西部大開發建設給力的專業上培養出更多的“雪中送炭”型的人才。

據一材料載：中央民族大學從開辦之初就設有蒙、藏、朝鮮、維哈等民族的語言文學專業，一直招生培養至今。現在看起來應該進行調整。因為這幾個民族所在的省（區）也年年都在依本省、（區）經濟社會發展的需要招生進行培養，陸續地走上工作崗位，而中央民族大學的語言文學專業的畢業生成了計劃外培養的人才（還有一些專業的畢業生亦同），出現就業困難。據說，2005年新疆克孜勒孜州有5200名大專院校畢業生等待就業。和田地區有13000名大專院校畢業生等待政府安排工作。而該州每年充其量安排600人。現有的待業大學生需20年才能安置完（這是多么可怕的事情），而且還在逐年增加。一方面是廣大的少數民族地區經濟發展需要的各類專業技術人才十分短缺，另一方面我們用了大量的人力、物力培養出來的眾多的大專院校畢業生卻不能投入工作，為少數民族地區的發展出力。那么，我們的少數民族大學教育的指導思想是不是在實施的過程中出現了偏差呢？在系科的設置上出現了重大的失誤呢？從目前看，我們確有必要以科學發展觀為指導，從西部地區的長遠發展考慮，對各院校設置的系科進行全面的調整，以達到“人盡其才、物盡其用”，使民族院校發揮出更大的社會作用。

我國西部地區經濟不發達，但是物產極為豐富，蘊藏著巨大的實現“四化”的潛力。因此，少數民族大學教育對西部地區經濟社會的發展有著不可或缺的作用。從改革開放以來的無數成功實例證明：只要將現代的科技導入西部地區就會有力的推動少數民族地區的生產，改善少數民族人民的生活，收到意想不到的效果。僅從近幾個月的報道就看得非常清楚：

從一位上海某大學畢業的男青年回到鄂西巴東縣，成立散養土雞合作社。由他供應雛雞，三四個月收購，統一銷售的方式帶動了他家周邊的六個村子養土雞 。經三年，現已達到年產20萬只雞的規模，養雞戶均收入1—3萬元。他本人的年收入達到200—300萬元。

一位叫張明明的男青年，從中國人民大學畢業留京工作。之后辭職回到內蒙林西縣，辦了一個年出欄7--8000只育肥羔羊的飼養場。由于他有文化，敢于探索，他育肥的羊的售價每斤比當地牧民高出2—3元，還成了搶手貨。他個人的年收入也達到7、800萬元。

這類的例子非常多，都清楚的說明了我國少數民族大學教育的歷史使命——根據我國西部大開發、大建設的需要源源不斷地培育出各類專業技術人才，將國內外先進的經營管理的技術、生產技術導入西部地區，將會有力地促進西部大開發、大建設，提高西部地區各民族人民的生活水平。

三、人才問題是西部發展中最大的問題

土地沙化，是人類的無知造成的苦果。但有很多事實都說明，沙化并不可怕，關鍵在于治理。

有很多盡人皆知的實例。在內蒙栽些樹，就有效地遏制了蒙古高原的沙塵暴肆虐華北及北京的局面。陜西榆林地區農民牛玉琴（女）、石光銀帶領家人扛著镢頭上山，自費植樹，在陜西榆林地區筑起一道綠色屏障。同時由于當地政府組織有方，榆林地區的森林覆蓋率由12%提高到30%，基本消除了風沙災害，使當地人民的生產生活有了很大的改善。

我國的治沙問題，只要作為國家的攻關項目，以國力攻關，持續不斷地努力，就會“人進沙退”，沙漠變綠洲。這就有賴于我國教育培養出眾多的治理沙漠的專業技術人員深入沙區和沙區人民同心同德治理沙漠，發展畜牧業。以國家和沙區人民持續不斷地努力，形成合力，制服我國境內的“沙龍”，以社會主義的優越創造人間奇跡。

在人類社會的發展過程中，幾乎沒有不可逾越的鴻溝。所需要的只是個時間問題。如西部荒漠的缺水問題，給西部人民帶來了很多痛苦和麻煩。但，地球不是絕對缺水（還有浩渺的海水），只是相對缺水。從自然界的種種跡象看，只要有水就能治理荒漠，制服大沙漠。當然，廣袤的西部地區生息著幾十個民族。各民族從遠古以來形成的問題及在今后的發展中時時發生的問題都需要妥善解決，以盡快實現“四化”。這是擔在我黨肩上的紛繁復雜而又十分艱巨的任務。而今，西部大開發已實施十年。我國為西部大開發打好了基礎：開通空中航線，修通了青藏鐵路、南疆鐵路、公路到鄉、電燈電話（寬帶）入戶，疏通邊貿，初步形成覆蓋西部地區的科技、商貿、網絡和體系，大力推廣先進的農牧業技術，正在將西部一點一點地融入我國經濟社會發展的主流。

為了大力促進西部大開發，我們應該調整少數民族大學教育的辦學方向，將民族院校辦成直接為西部大開發培養各類專業技術人才的基地（也可以說是人才開發），以眾多的各類專業技術人員堅持不懈的努力，不斷提高西部人民的自我發展能力，開拓創新，建設美好的家園。在西部為我國打造一個生態安全屏障，使西部人民為我國的社會主義建設做出應有的貢獻。

四、西部少數民族大學教育發展思路

我國西部地區經濟文化發展的思路是“提高文化、發展經濟”。應理解為是 “學習先進技術，發展經濟，實現四化。”因此，我國少數民族大學教育的方向及內容的調整，應以西部人民提高從自然界及人類社會攝取物質生活資料的能力發展經濟實現“四化”及“全球化”的需要進行調整。

為了使少數民族大學教育更快地現代化、專業化，培養人才更有力度，應將現有的民族院校改為專業技術大學。鑒于我國已成功消除了民族隔閡、民族歧視，故不必叫做“少數民族XX大學”，以免給人造成一種比較特殊的感覺。

從長遠發展看，以叫“西部XX大學”更為得體。又因為西部地區必將進入商品經濟社會，因此，盡可能的冠以“經濟”二字，重點講授各類生產項目的經營管理，投入產出問題，意在彌補西部地區的各民族在長久的社會發展過程中缺失的一課，加速西部地區的市場化。西部各類大學的設置，似應包括以下類型：

“西部政治理論學院”、“西部行政管理學院”（培養各級政府的領導）、“西部農業經濟大學”（應設有“山地農業經濟”專業）、“西部畜牧業經濟大學”（應設有“高原（荒漠）畜牧業專業”和“山地畜牧業經濟專業（散養））、“西部環保與林業經濟大學”、“西部財政金融大學”、“西部商貿大學”（內設“物流”及“邊貿”專業）、“西部工業經濟大學”、“西部理工大學”（內設“交通運輸”、“計算機”、“物理化學”專業）、“西部傳媒大學”、“西部工藝美術大學”（講授制作及走向世界問題）、“西部中醫藥大學”（內設西醫、護理、中醫藥、藏醫藥、維醫藥、壯醫藥、傣醫藥等專業——因為國家為提高少數民族人民的健康水平而分配去的醫生大都退休后，西部將會鬧“醫荒”）、“西部教育大學”等。盡量涵蓋西部的現在及今后發展的方方面面，設置能夠有力地促進西部大開發、大建設及加速西部近現化的專業，將原來的民族院校辦成為眾多立志為西部大開發貢獻聰明才智的各族青年攻讀自己喜愛的專業，掌握技能的高等學府。使這些人畢業后進入西部大開發，促進西部的“四化”。但是，如果改為新大學運作難度大，也可將現有的民族院校升級為綜合大學，內設事關西部大開發專業學院運轉，也能有非常好的效果。

我國至今沒有形成一個金字塔形的少數民族教育體系，也沒設專門培養頂級民族問題研究人才的高等學府（影響了國際化）。中央民族大學與其他的10多所民族院校在同一平臺上運轉，都在辦大專、本科帶些研究生。

為了從全方位、全球化的高度研究我國的民族問題，促進各民族的進步發展，應將中央民族大學改成“中央或（國家）民族問題研究院” （有些部委設有多個研究院），除保留藝術類的本科生外，其余則全部招收研究生，大力培養研究民族問題，能與世界各國廣泛的交流的頂級專家學者，積極尋求圓滿解決我國民族方面問題的方案、方法，以推動我國各族人民的思想認識水平不斷提高，使之與我國的經濟社會發展相適應。

中央（或國家）民族問題研究院似可設以下幾個學院：

“政治理論研究生院”（研究馬列、毛澤東思想及我國的政治理論、政策）、“行政管理研究生院（研究西部地區的管理）”、“民族理論與民族政策研究生院”、“民族地區經濟社會發展研究生院”、“民族地區文化發展研究生院”、“民族語言文學研究生院”、“民族教育研究生院”、“民族醫療衛生研究生院”、“民族工藝美術研究生院”、“民族音樂研究生院”、“民族舞蹈研究生院”、民族繪畫藝術研究生院“等二級學院招收碩士、博士研究生，加強民族理論隊伍。為了與時俱進提高西部地區縣級領導干部的政治理論和政策水平，可設“民族地區干部進修學院”以半年為一期輪訓縣級領導干部。為西部大開發加力。另外，為了加強和世界各國的交流，可設“國際文化交流學院”，以“藝術三院”每年共招600人，各學院平均招收100名各類研究生計，每年新入校1600—1800人。學生總數將會在6000—8000人左右。同時，各學院還可經常舉辦相關問題的短期研討班，使民族研究的成果及時深入社會發展，加速西部地區的經濟社會發展。