高校家庭經濟困難學生評定工作的現狀分析

【摘 要】貧困生資助工作，是高校學生管理工作中的一項重要工作，本文提出貧困生助學金評定工作的困境，所有評定方法的前提都是本著自覺、誠信的態度填寫一系列材料，在評定工作中發現思想政治教育工作的重要性，在高校教育中應加強感恩誠信教育。

【關鍵詞】高校貧困生 助學金評定 誠信教育

一、引言

第十一屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月5日舉行時，在《政府工作報告》會議上溫家寶總理清楚地提出，自2007年開始，要“在高等職業技術學校、普通本科高等院校及中等職業技術學校建立健全國家助學金、獎學金的制度”，正式發文在5月，在資助家庭經濟困難的學生政策體系中有著重大的意義、對主要內容、主要工作和目標要求作出了明確的規定，體現了進一步維護教育公平，優化教育結構，促進教育可持續健康發展的理念。因此現如今各高校面臨的重要工作之一就是獎、助、貸的評選，這是一個很容易激發矛盾，涉及學生切身利益的大事，也是有效落實貫徹國家政策、體現黨中央對高校莘莘學子關懷的大事。

二、目前高等院校家庭經濟困難學生認定工作存在的問題

1. 貧困生現今認定工作的途徑

缺乏統一性一直是貧困生的認定上的一個瓶頸[3]，按照許多文件中提到的大多是以該城市的消費平均水平，界定貧困生的標準一般定為：

（1）學生本人的一個月的生活平均消費、所在家庭的人均月收入在350元以下的，日常生活比較節儉，在完成學業上因為經濟上產生困難的學生；

（2）農村地區的或家庭的所在地處在邊遠地區和經濟較落后的地方，或父母無業下崗無固定收入經濟來源，以及單親、殘疾學生、父母離婚（低收入家庭）的學生；

（3）學生為少數民族的，及家庭確實貧困的而本人又沒有主動申請，但是相關證明，已經證實情況屬實的學生，可列為貧困生。除以上條件符合外，以下條件還具備的，如孤兒、烈士子女、父母身體不好或患有嚴重疾病甚至殘疾（部分喪失或喪失勞動能力的）以及家庭特殊困難的，家庭持有《社會扶助證》《最低生活保障證》《特困證》及家庭人均與本人月平均生活費收入在260元以下，基本生活難以維持的，可以列為特困生。

但實際操作中這些界定存在很多不同層次的問題。現在許多高等院校將按以上界定家庭經濟困難學生的標準困難程度分等級，然而專業差別、城鄉差別等客觀因素嚴重制約了這些等級的評定及實行，打個比方說一位學生在當地他家里可以算很貧困，但是在其他地方他家并不算貧困；一位學生在某專業學費低的不算貧困，但是在某專業學費高的藝術類、軟件類專業里又變成很貧困，因此比較困難到底什么程度什么底線算是，特別困難又應該什么程度算是等衡量標準是缺乏統一的，需要用比較細致化的標準來進行界定。

2. 缺乏真實性的評定材料

我們和各地各高校在貧困生評定上，做法大部分是相同的，這個基本操作模式都是：書面申請由學生本人提出，并同時出具街道、鎮、鄉蓋章的《貧困生家庭經濟情況調查表》，同時填寫《貧困生消費情況調查表》→交班主任或輔導員初審（各班級相應的成立相關的考核小組進行審查其所填表格所填寫的相關內容是否真實，并報告審查或者調查結果，并不需向本人反饋意見）→系部審核→公示貧困生名單→建立貧困生檔案→報學生處匯總。家庭貧困學生如實填寫評定參考材料（目前主要包括有當地民政部門的書面證明及學生的支助申請書、學生家庭經濟調查表），而這些相關材料，只有學生本人在單方面的操作，學校工作人員不可能親自到各家各戶去進行調查，所以學生在上交來的相關材料中就有可能會有玩“文字游戲”和不太真實的問題。系部輔導員無法準確地掌握學生所填寫的全部信息，在以后的評定中，雖然各班主任可以通過組織不同方面的考察，用不同方式的考核來了解學生的日常生活、學習成績，以及相關表現。通過訪問調查其身邊的同學獲取相應的家庭困難信息，但是通過這些方式不可能做到完全、真實地了解家庭經濟困難的學生情況。在調查中，我們還同時發現民政局和地方政府所提供的貧困材料的可信度也很值得懷疑，一大部分的家庭困難證明都是由家長或學生本人所寫，然后由民政局和地方政府蓋章，由于沒有形成相應的真實性的追究機制，所以在審查不夠嚴格的情況下，其中的水分也必然存在，給各個系部及高等院校的評定工作也相應的帶來極大地難度。

3.評審過程的主觀性

各系輔導員在和學生進行評審的過程中，也或多或少的牽扯出很多相應問題，第一家庭的經濟困難情況是屬于學生本人的隱私問題，他們不愿意或很不想談論過多的家庭苦難情況是出于他們強烈的自尊心，學生覺得貧困學生的公示會使他們在學院或者班級里讓其他同學看不起，以后難免會被人另睛看待，許多家庭貧困的學生為了維護自己的自尊心而決定放棄申請。在評議的過程中，許多學生會發表自己的個人主觀意見，甚至還有相當多的學生在投票時，會把自己的選票投給與自己關系好的同學，還有部分的同學為了能獲得助學金、獎學金等四處拉票。在實際的操作過程中，由于困難學生的評定，很大程度上取決于各班班主任和班級干部對申請困難學生的學習情況、日常生活的觀察，這樣的評審主觀性往往占據了主要地位，同時存在很大的問題，評定過程不科學、不規范，往往會影響評定結果的真實性和客觀性。

【參考文獻】

［1］教育部. 國家資助政策簡介. 2009.

［2］陳巖. 普通高校家庭困難學生認定模式的探討. 中國成人教育[J]，2008（7）.

［3］郭孝鋒，陸偉. 關于高校家庭經濟困難大學生認定工作的思考[J]. 問題與建議，2009（1）.

［4］牛彥紹. 我國高校學生資助體系的思考與評價[J].財會月刊，2005（05）.