加強養殖場監管 確保畜牧業健康發展

摘要：為保證畜產品從養殖環節到餐桌的全過程監管，切實保障廣大人民群眾的動物源性食品消費安全，維護人民身體健康和公共衛生安全，該文從五個方面敘述了遼寧省義縣動物衛生監督部門為確保畜牧業健康發展所采取的措施。

關鍵詞：飼養場監管；畜牧業；衛生監督執法

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）01-0016-02

為保證畜產品從養殖環節到餐桌的全過程監管，切實保障廣大人民群眾的動物源性食品消費安全，維護人民身體健康和公共衛生安全，遼寧省義縣動物衛生監督機構把規模養殖場監管作為各項動物衛生監督執法工作中的重點，采取五條措施認真抓細抓實抓好。現將其主要做法介紹如下。

1 嚴格規模養殖場動物防疫條件的審核

義縣動物衛生監督所按照《動物防疫條件審查辦法》的規定，組織各區域性動物衛生監督所對轄區內的所有規模養殖場進行了摸底調查，嚴格登記審查，建立健全了基本信息檔案、動物防疫條件登記檔案和監督檢查記錄。同時認真加強規模養殖場建設的動物防疫條件過程監管，實行動物防疫條件全方位管理，進一步推進了規模養殖場的規范化建設，確保飼養場消毒池、消毒室、獸醫室、隔離舍、堆糞場、無害化處理井（爐）等六大設施健全。

飼養工作需確保飼養場的飼養人員和駐場獸醫每年進行一次身體健康檢查并取得健康證后方可參與飼養方面的相關工作。要求各養殖場法人提交養殖場完整的平面圖和位置圖并備案。審核人員將養殖場的審核材料提交義縣規模養殖企業動物衛生監督規模化管理領導小組，領導小組再次審核通過后并由義縣動物衛生監督管理局領導簽字方可發放《動物防疫條件合格證》。

規模場未按政府規劃進行建設的、建設的規模場未達到動物防疫條件要求的和未取得《動物防疫條件合格證》的，一律責令整改或限期關閉，拒不改正或者整改后仍不合格的，嚴格按照《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規的規定處罰并建議相關部門停止國家扶持養殖業項目資金支持，對已發放的《動物防疫條件合格證》發證機關予以收回并注銷。

2 全面監督指導養殖場落實動物防疫綜合措施

全縣抽調數十名動物衛生監督人員每人負責一個片區的規模場監管工作，指導業主落實規模養殖場計劃免疫等各項制度及飼養管理、消毒清洗、無害化處理、生物安全控制等綜合防控措施。每項措施都要有官方獸醫人員到場監管，每個規模場均落實了駐場獸醫責任制和定期到場巡查機制。各級動物衛生監督所嚴格實行動物衛生例行性監督檢查制度，對規模飼養場（小區）每月至少全面仔細監督檢查一次。

3 嚴格養殖場獸藥使用和瘦肉精監管

為堵住瘦肉精等違法添加物的漏洞，義縣動物衛生監督所切實加強了對規模場的飼料、瘦肉精和獸藥使用的監管，不但在飼養環節進行檢查和抽查，而且還對出欄動物全面開展瘦肉精抽檢，并督促養殖場主對銷售商品豬實施瘦肉精自檢，確保了出欄動物安全。

4 切實加強飼養場動物衛生監管的組織領導

義縣建立了以分管局長為組長的規模養殖企業動物衛生監督規模化管理領導小組，建立健全了規模養殖場所目標責任體系和考核評估機制，確保了目標明確，責任到人，監督到位。同時對飼養場實行責任制管理，落實責任到人。各鄉鎮動物衛生監督所所長為本轄區內飼養場（小區）的監管責任人。

4.1 做到“四個健全”

健全動物防疫組織，明確責任人，簽訂責任狀；

健全引入動物報告、動物疫病報告、病死動物生物安全處理、出售（調運）動物申報檢疫和動物防疫消毒等制度；健全動物防疫設施設備，保證正常運轉；健全養殖檔案及動物防疫活動記錄，內容規范詳實。

4.2 做到“四個報告”

引入動物入場前，向當地動物衛生監督機構報告；

發現動物群體發病時，立即向當地動物衛生監督機構報告；飼養動物出現死亡時，立即向當地動物衛生監督機構報告；出售或調運動物前，向當地動物衛生監督機構申報檢疫。

4.3 做到“四個確保”

保證按國家有關規定、程序和標準實施重大動物疫病和當地獸醫主管部門規定的免疫內容，做好免疫和驅蟲工作，佩帶畜禽標識；保證引入動物在混群前隔離一個潛伏期以上；保證按規定、程序和標準開展動物防疫消毒工作；保證對病死動物在當地動物衛生監督機構的監督指導下，按規程實施生物安全處理。

4.4 其他相關規定

履行省外引入動物報批報驗制度，按規定引入動物。聘請有資格的人員實施動物疫病的診療，按規定開展診療活動。聘用無人畜共患傳染病人員從事飼養、防疫、診療等活動。接受動物衛生監督機構的監督檢查，如實提供與動物防疫活動有關的資料。接受當地動物疫病控制中心和畜產品安全檢測機構的監測、檢測。對存在的缺陷問題自愿接受監督部門公開曝光。

5 加強規模養殖場法制宣傳力度

提高規模養殖場、養殖合作組織的經營者、管理者的防疫意識，了解和熟悉動物防疫、檢疫、監督等有關法律法規，明白自身的責任和義務。主要采取出動巡回宣傳車、規模養殖企業座談會、印發動物防疫的相關法律法規、分級培訓等多種方式進行宣傳，讓其知曉國家法律及政策規定，自覺做好規模場動物衛生監管工作。為實現規模養殖企業動物衛生的規范管理奠定了良好的基礎。