教學管理與“制度化管理”的聯系

摘要：隨著經濟全球化浪潮的席卷，以及社會主義市場經濟體制的進一步完善，高校的生存環境在新的歷史條件下發生了劇烈的變化。高校已然成了一個面向市場、依法自主辦學的綜合實體。所以如今高校的教學管理要與在計劃經濟條件下的高校辦學不同，教學理念、手段、方法都要適應時代的發展，要采用新的管理模式對整個教學過程進行有效的控制，并對教師的教學內容和教學手段進行有效的監督與評價，從而保證受教育者成為合格的高素質人才。根據相關管理統計數據，運用相關實證方法分析了教學管理與“制度化管理”的聯系，指出了教學管理與“制度化管理”存在著相互影響的關系。決定教學能否擁有一顆蓬勃有力的心臟的因素，則在于教學過程中是否擁有一套獨立而完善的管理制度。

關鍵詞：教學管理；目標管理；“制度化管理”；聯系

一、教學管理與目標管理

（一）教學管理實質。

教學管理在借鑒目標管理原理的基礎上進行管理，教學管理的任務包括制定學校教學工作計劃，明確教學工作目標，保證學校教學工作有計劃、有步驟、有條不紊地運轉；建立和健全學校教學管理系統，明確職責范圍，發揮管理機構及人員的作用；加強教師的教學質量和學生的學習質量管理；組織開展教學研究活動，促進教學工作改革；深入教學第一線，加強檢查指導，及時總結經驗，提高教學質量；加強教務行政管理工作。教學管理的主要內容包括四個方面的管理，分別是：

（1）教學過程管理。

教學過程是根據一定的社會要求與教學目的和學生身心發展的特點，由教師的教和學生的學所組成的雙邊活動過程。這個過程是由教師、學生、教學內容和手段等要素構成。教師是教學過程的主導因素，學生是教學過程的主體因素，教學內容和手段是教學過程的客觀因素。教師教學的過程是由備課、上課、課外輔導、作業批改、成績考評五個基本環節所構成。學生學的過程是由課前預習、聽課、復習鞏固、考查、掌握和運用五個基本環節所構成。教學過程的管理，也就是如何按照教學過程的規律來決定教學工作的順序，建立相應的方法，通過計劃、招待、檢查和總結等措施來實現教學目標的活動過程。

（2）教學業務管理。

教學業務管理是對學校教學業務工作所進行的有計劃、有組織的管理活動。教學業務管理是學校教學管理的重要組成部分，它決定著學校教學管理的水平。

（3）教學質量管理。

教學質量管理是按照培養目標的要求安排教學活動，并對教學過程的各個階段和環節進行質量控制的過程。學校教學管理的中心任務在于提高教學質量。

（4）教學監控管理。

教學監控分為教學質量監控（可歸科組管理）和教學過程監控（可歸年級管理）。所謂教學質量監控，就是根據課程對教學的要求，對教學的過程和情況進行了解和監測，找出反映教學質量的資料和數據，發現教學中存在的問題，分析產生問題的原因，提出糾正存在問題的建議，促進教學質量的提高，促進學生學習水平的提高和教師的專業發展，從而保證課程實施的質量，保證素質教育方針的落實。監控是過程，評價是結果，目的是促進。

（二）教學目標管理。

在教學管理過程中可以有針對性地結合人力資源管理要素進行管理，人力資源管理，就是指運用現代化的科學方法，對與一定物力相結合的人力進行合理的獲得、培訓、組織和調配，使人力、物力經常保持最佳比例，同時對人的思想、心理和行為進行恰當的誘導、控制和協調，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織目標。目標管理理論對于教學管理具有重要指導意義，目標管理是管理大師彼得·杜拉克提出并倡導的一種科學的優秀的管理模式。目標管理是一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標與個人目標的方法，將許多關鍵的管理活動結合起來，實現全面、有效的管理。目標管理指導思想上是以Y理論為基礎的，即認為在目標明確的條件下，人們能夠對自己負責。

高校教學管理，就是要激發起全體教職員工一起努力奮斗的動力，結合高校的教學總體目標構建目標體系以及相應的策略，并組織實施，以此來完成高校的教學總任務，從而達到培養高素質人才的目的。教學目標管理注重分而治之，將大目標分解為小目標。從這個角度而言，高校教學目標管理就是要將高校的教學總體目標分解為各職能部門分別執行的一個個小目標，以此來實現管理的高效率。教職員工必須清楚地知道自己所負責的分目標，并知曉自己的分目標與學?？偰繕酥g的關系，主動采取有力的策略去完成自己的分目標。當所有職能部門和教職員工所負責的分目標都完成時，學校的教學總體目標自然就實現了。

（三）教學目標管理的意義。

從人類行為學的角度來分析，目標管理是一種“以人為本”的管理模式。因為教育心理學的研究顯示，目標是引起行為最重要且最直接的動機，制定恰當的目標不僅可以使人產生達到該目標的動力和信心，而且還能對人產生強烈的刺激作用，促使其不斷付出努力完成該目標。高校教育工作者的工作特點是運用自己的智慧和知識來進行創造性的活動，勞動周期長，且勞動成果見效慢。實現目標管理，可以讓高校教職員工一起參與到工作目標制定中去。運用民主的形式，激發他們參與學校管理的積極性和主動性，從而調動教職工的工作熱情，促使他們從學校發展的全局來思考自己工作的局部問題，促使其在完成學?？偡结樀耐瑫r，也實現自己的個人理想與個人利益，從而實現教育管理的最大效益。

目前科學技術日新月異，知識總量呈爆炸式增加，學科門類越來越多，學科之間的聯系越來越緊密，同時，高校規模不斷擴大，同社會的聯系也越來越緊密。在這種形勢下實施教學目標管理，可以有效處理總目標與分目標的關系，促使高校各項教學活動圍繞學?？偰繕诉M行，實現科學、有序的教學管理，并使教育資源得到最合理的配置，使其發揮最佳功效。

（四）目標管理的缺陷。

目標管理有許多優點，但它也有缺陷，這是一個事物的兩個方面。有些缺陷是方式本身存在的，有些缺陷是在實施過程中因工作沒到位而引起的。真正可考核的目標是很難確定的，尤其是要讓各級管理人員的目標都具有正常的“緊張”和“費力”程度，即“不跳夠不到”“跳一跳夠得到”的合理程度，是非常困難的。幾乎在所有實行目標管理的組織中，確定的目標一般都是短期的，很少有超過一年的。其原因是組織外部環境的可能性變化，各級管理人員難以做出長期承諾所致。由于目標是經過多方磋商確定，要改變它就不是輕而易舉的事，常常修訂一個目標體系與制定一個目標體系所花費的精力和時間是差不多的，結果很可能不得不中途停止目標管理的進程。

二、教學管理與制度化管理的聯系

正因為目標管理對管理者的要求相對較高，且在目標的設定中總是存在這樣、那樣的問題，使得目標管理在付諸實施的過程中，往往流于形式，在實踐過程中有很大的局限性。于是，管理學者們順應管理學的不斷發展，根據不同發展時期對人性的不同認識，提出了相應的管理方式。教學管理過程中除了有明確的目標，還要制定規范化的管理模式，也就是所謂的制度化管理。

所謂制度化管理，是指以制度規范為基本手段協調企業組織集體協作行為的管理方式。制度化管理的實質在于以理性的、科學確定的制度規范為組織協作行為的基本約束機制，主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權威實行管理。制度化管理在教學中是民主管理的體現，因為制度的制定必須通過充分的討論，得到大多數人的贊同，所以制度是多數人的意志體現。制度化管理依靠制度來規范學生的行為，而不是依據少數教師的指令進行管理。

教學管理制度就是保障教學系統有效運行的組織形式和行為規范。用外延方式來下定義，教學管理制度是教學管理體系（組織結構）和教師教學的行為準則（教學常規）的總和，它包括教學思想管理、課程計劃管理、教學過程管理、評價與考試管理、教研科研管理和教學行政管理等。

三、實現教學“制度化管理”的策略

（一）建立以“校”為本的教學研究制度。

雖然我國高校教學管理工作的總目標是明確的，但不同類型、不同層次高校的工作目標是各有差異的。學校進行教學研究必須以校為本，即要從學校教學實踐中的問題出發，通過全體教師共同研究，達到解決問題、提高質量的目的。教學研究要在學校取得“合法”地位，并真正成為學校教學改革發展的永恒動力，必須進行制度的建設。同時通過制度化的建設，在學校形成一種崇尚學術、崇尚研究的氛圍，這是保證教學改革和教學專業化發展的最有力的內在機制。高校必須緊密結合各院系的專業特色和各職能部門的分工，各院系必須切實實施學校教學管理的相關制度和規范，積極協調教學目標實施中的問題。

（二）建立“依制管班”的教學機制。

班級管理工作是整個學校教育工作的基礎，因為班級是學校教育體系中的基本單位，是組成學校這個有機體的不可缺少的細胞。學校的各科教學、思想品德教育以及組織學生參加生產勞動和社會實踐，開展各種各樣的課外活動，一般都是以班為單位進行的，即使是舉行全校學生參加的集會或大型活動，也要通過各班做好大量的組織工作。因而，能否搞好學生管理工作將直接關系到學校教育人和培養人這一宏偉工程的質量。在日常的學生管理工作中應該根據國家有關教育的法律法規和第三次全國教育工作會議精神，結合工作需要和學生實際而制定出可行性強、操作靈活的班規班紀及配套管理制度，使班管工作既能適合中學生身心發展的特點又能有益于全面提高學生的綜合素質，做到班級管理正規化和制度化，從而克服管理工作中可能出現的盲目隨意性，更好地落實班級管理的責任目標和提高教管質量。

（三）建立“民主科學”的教學管理機制。

教師參與學校民主管理的狀況，直接影響著民主化教學意識的養成，教育本身是一項系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合。為此，學校必須改變以往“家長式”的管理方式，建立民主、科學的教學管理機制，建立健全由教師、學生、學生家長、教育專家或社會知名人士組成的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監督，使廣大教師可以通過一種法定的形式和正常的渠道參與學校管理工作。通過學校、家庭、社會“三位一體”的德育網絡功能，達到共同管理、共同轉化學生思想、促使學生進步的目的，從而為素質教育的全面推進奠定基礎。

（四）建立“促進教師成長”的考評制度。

教職工取得的成就與獎勵緊密掛鉤，把目標考核和目標激勵和總結緊密結合起來。構建目標評價考核機制，必須遵循公平、公正的原則，同時要注意各級評價指標的制定必須要根據教育統計學原理和教育管理科學理論；各級評價指標要切實可行，具有可操作性；各級評價指標必須相互獨立又互為一體。首先在制定考評內容和標準上，要體現新課程的精神，反映教師創造性勞動的性質和角色轉換的要求以及教學改革的方向。要把教師的教學研究、教改實驗、創造性教學和校本課程開發以及師生關系引入考評的內容。其次在考評的組織實施上，要努力使考評過程成為引導教師學會反思、學會自我總結的過程，從而進一步提高認識，更新觀念。最后，考評結果要防止片面化和絕對化，杜絕分數主義，要從教師專業成長的過程來看待每次考評的結果，為教師建立檔案，幫助教師全面了解自己，明確自己所處的成長階段和進一步努力的方向。

高校要積極推進教學管理隊伍的建設。促使教學管理者牢固掌握現代教育與管理理論，如教育學、教育心理學、教育管理學等知識，促使他們提高創新意識和創新能力，處理好各方面的關系，為教學管理的順利實施提供保障。

“目標管理”是任何一個組織實行有效管理的基礎和根本。因為沒有統一目標，教學就不能正常運轉，就不能產生有效管理效果。因此，制度化管理要結合“目標管理”。新時期教學管理模式，反映時代精神的教育革命，是對產生于計劃經濟時代、與經濟社會發展相脫節的學校教育全面的整體變革，它絕不是用用一種教學技術去更換另一種教學技術，而是包括教育目標、課程體系、教學思想以及教學管理制度在內的全方位的變革。而一旦教學組織機構、規范體系、內在激勵機制發生了根本的變化，教學管理模式才不會流于形式，半途而廢，才會持續深入?？梢?，原來的一套常規管理制度已有很多不適應教學改革的要求，重建符合新教學形勢的教學管理制度已刻不容緩。

（作者單位：廣東嶺南職業技術學院）

參考文獻：

[1]姬軍榮.人性與制度：搖擺中的百年管理史[J].企業導報，2009，（6）.

[2]周榮華，張太雷.以人為本與制度化管理[J].科技創新導報，2009，（1）.

[3]汪杰.論行為科學在人力資源管理中的運用[J].國土資源高等教育職業教育研究，2004，（1）.

[4]余長惠.目標管理理論對構建地方服務型政府的啟示[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2010，（7）.

[5]米靖.競技體育參賽目標管理理論研究[J].北京體育大學學報，2011，（9）.

[6]胡國柳，王莉.高校二級教學單位內部教學目標管理體系研究[J].赤峰學院學報（自然科學版），2012，（3）.

[7]馮淑霞. 論現代企業的人性化管理[J]. 中小企業管理與科技（上半月），2008，（3）.

[8]林健.高等學校人才培養全面質量管理探析[J].高等教育研究，2001，（6）.

[9]賀雪娟，雷慶禮.高校教學目標管理效益研究[J].求索，2004，（4）.

[10]郭必裕.高校目標管理存在的問題及對策[J].黑龍江高教研究，2005，（1）.

[11]韓月奎.當前高校教學管理的創新研究[J].教育論叢，2005，（3）.

責任編輯 賴俊辰