論中國古代封建王朝的廉政建設

摘 要：“以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”，當前，我國反腐懲貪是黨風民風所向，關乎執政黨的生死存亡。古代的一些封建王朝之所以有一個較長的繁榮期，在于有一套切合時宜的監督機制。學習古代的反腐經驗，對于我們今天的反腐敗斗爭具有現實意義。

關鍵詞：封建；王朝；廉政；建設

一、廉政建設的必要性

腐敗的發生是每一個政權都要面臨的問題，它是不分時代和地域的。在漫長的中國封建史中，腐敗與反腐敗幾乎充斥著每一個王朝的政治和社會生活。歷代封建帝王在反腐倡廉方面都采取了許多重要措施，但封建王朝由于受君主專制制度的限制，一些反腐措施往往只能停留在表面，貪污腐敗現象總是反復不斷地發生。這說明古代封建王朝尚未找到遏制和鏟除腐敗的標本兼治之路，這些教訓值得我們認真吸取。

腐敗是政權的腐蝕劑，腐敗損害社會的公正，動搖人們的信念，泯滅人們的良知，使公眾的道德產生危機。人們憎恨貪官污吏，原因就在于貪官污吏禍國殃民。

二、古代廉政建設措施

中國古代封建王朝的廉政建設主要通過三個方面來完成：廉政教育、嚴刑酷法治貪與逐步完善廉政監察。

首先，對于中國古代思想家來說，通過對從政者進行思想教化來追求政治清廉是其目標之一。崇尚德治，重視道德的教化作用也是中華民族人文主義精神的一大特色，古代封建王朝對從政者的思想教化著重于強調修政德重官德。

所謂官德，也就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的素養。官德思想在中國歷史悠久，其淵源可以上溯到堯舜禹時期。西周統治者提出“以德配天”“明德慎刑”的思想，孔子繼承并發展了這一思想，形成了系統的儒家“德治”理論，其核心內容之一就是極力提倡“為政以德”與“為官以德”的德治學說。在《尚書》中就提出：“任官惟賢才，官不必備，惟其人。”康熙曾說：“朕觀人必先心術，次才學。心術不善，縱有才學何用？ ”歷代封建王朝都十分重視官員的道德品質教育，通過多種途徑努力向官員和民眾灌輸“仁、義、禮、智、忠、信、誠、勇”，“勤、儉、節、廉”，“公生明，廉生威”等倫理道德觀念。在探索廉政思想教化方面較為成功的學派還有法家，如代表人物管子就認為禮、義、廉、恥是立國的四大綱領，并強調“廉不蔽惡”，即為政之人要廉潔自愛，勿以惡小而為之，主張治貪要從制度上和道德上雙管齊下。

從近年來的一系列腐敗案件中可以看出，思想道德的腐化，世界觀、人生觀、價值觀的扭曲是一些官員最終墮落的根源所在。所以，要從源頭上根治腐敗，很關鍵的一個途徑就是要在官員的思想和修養上建筑牢固的防線，相信古人的方法和手段能在一定程度上能給今人以不少啟示。

其二，嚴刑酷法懲治貪官是中國古代封建王朝反腐的主要辦法。如秦律規定貪污與“盜”同罪；漢律規定“吏坐受賕枉法，皆棄市”，且子孫三世“皆禁錮不得為吏”；唐律規定對監臨主司受財“二十五匹絞”，收受錢財而枉法者“加役流”；宋律除重申唐律對貪污行為的規定外，還利用“準敕”、“臣等參詳”等形式加強對贓罪的懲處，且對犯贓官員實行連坐制。

立法與執法是緊密聯系的，只有立法而沒有嚴格執法，法律就會成為一紙空文，嚴格執法是吏治清明的關鍵，“貞觀之治”是與唐太宗的嚴格執法是分不開的。據《資治通鑒》記載：當時有廣州刺史黨仁弘因“贓百萬”而被彈劾，按律處死。太宗“哀其死而有功”，免其死，廢為庶人，流徙欽州。事后太宗下詔罪己，認為自己犯了三條罪：“縱舍任心，以欺眾庶罪一也；知人不明，委用貪冒罪二也；善善未賞，惡惡不誅罪三也。”后人評價貞觀之治時認為“官吏多自清謹，制馭王公妃之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無敢侵襲細人”。朱元璋深感貪腐之弊端如不革除，吏治無法清明，百姓生活不會安寧，因此對貪官污吏的懲處尤為嚴厲，規定官吏貪污收賄60兩以上即梟首示眾并剝皮裝草，置于衙門公座旁，以警示后人。清朝初年也是嚴懲貪官，康熙告諭大臣：“朕觀自古帝王，于不肖大臣，正法者頗多。今設有貪污之臣，朕得其實，亦必置之重典。”“凡別項人犯尚可寬恕，貪官之罪，斷不可寬?！惫糯_國之君吸取了前朝滅亡教訓，大多采用重刑懲治貪官，也確實起到了懲戒的作用，使國家在很長的時期內保持了政通人和，政治清明的景象。

其三，古代的一些賢明君主都重視監察機構的設置，通過完善廉政監察來遏制腐敗。中國古代的監察制度創于秦漢，發展于魏晉，成熟于唐宋，完備于明清。從體制上看，監察機構獨立自成系統，實行上下垂直領導，不受地方長官約束，直接對皇帝負責；從職權上看，古代的監察官員地位高、職權大，“自皇太子以下，無所不糾”，且可以“風聞奏事”。從唐代開始，監察官“二周年一替”，且以較快的速度升遷，既鼓勵了他們的工作積極性，又防止了在位過長所帶來的弊病，因為“久則情親而弊生，望輕而法玩?！泵髑鍟r期常任用新科狀元、進士充任監察史巡視地方查處官吏的腐敗行為。

對監察機構的重要性，古代的一些賢明君主也多有評價。元世祖曾說：“中書朕左手，樞密院朕右手，御史臺是朕醫兩手也?！泵魈嬷煸耙苍f：“國家之三大府，中書總政事，都督掌軍旅，御史掌糾察。朝廷綱紀盡系于此，而臺察之任尤清要。”古代封建社會逐步完善起來的監察體系，確實是十分完備和精細的，也確實能對中央和地方的各級官吏進行經常性的監察、考察、提升、懲罰等方面發揮重要的作用，保證了封建王朝得以在一個比較長的時期內安寧穩定。

當然，封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環，最終導致一個一個封建王朝的覆滅，可見他們反腐是不徹底的，究其原因有如下三個方面：

第一，嚴刑酷法治標不治本，反腐倡廉的思想教化往往只停留在表面上，理論與實際不能有效結合。

第二，中國封建社會的監察制度雖然嚴密完善，也確為反腐倡廉立下汗馬功勞，但監察系統與行政及軍事系統的官員有著千絲萬縷的聯系，互相勾結，包庇寬容無法杜絕，何況封建皇帝為了控制大臣，常使監察官互相摯肘，腐敗不可能徹底鏟除。

第三，中國古代封建王朝貪污腐敗現象屢禁不止，歸根結底在于封建王朝的專制制度。封建君主擁有絕對的至高無上的權力，依靠這種權力至多能抑制權力以外的腐敗，卻不能抑制權力本身的腐敗。在人治社會里，君主是否能夠自覺地約束自己，完全取決于君主的主觀意志和道德品質。歷代開國君主之所以能做到生活儉樸，少事興作，從善如流，是由于他們吸取了前朝滅亡的教訓，但到了封建王朝的后期隨著昏君、暴君登場，隨著追求奢侈享樂的不斷升級，腐敗現象在所難免，所以說封建王朝的皇帝才是當時最大的貪官。由一個大貪官去治理其屬下的貪腐，有可能從根本上鏟除腐敗嗎？

三、結語

中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓說明，反腐倡廉須從法治開始。黨的十八大提出了為全面建成小康社會而奮斗的目標。因此，在新形勢下，我們必須積極地吸取古今中外的一切廉政建設的經驗，立足于民主和法治的基礎認真整肅吏治，以勵精圖治的精神長期不懈地進行反腐倡廉遏制腐敗，促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設的協調發展，才能保證全面建設小康社會奮斗目標的順利實現。

（作者單位：中山市中等專業學校）

參考文獻：

[1]孟森.明清史講義（下冊）[M].上海：中華書局，1981：596.

[2]周憲文 輯.清圣祖實錄（卷41）[M].臺灣：臺灣華文書局，1987.

[3]趙翼.廿二史札記[M].上海中華書局，2005.

[4]周憲文 輯.清圣祖實錄（卷54）[M].臺灣：臺灣華文書局，1987.

[5]劉萬云.中國古代的反腐倡廉舉措及其啟示[J].學習論壇，2001，（1）.

[6][明]宋濂.元史·世祖紀 [M].臺灣：中華書局，1976.

責任編輯 朱守鋰