煙臺技術改造助力工業轉型升級的煙臺實踐

“按照相關規劃，用五年左右時間，煙臺將培育出5個過1000億元的龍頭大企業?！?月17日，煙臺市經信委規劃與技術改造科科長王作平在接受《山東工業技術》雜志采訪時說，在不遠的將來，煙臺也會有5家“海爾級”的企業。

王作平所說的這個規劃，系煙臺市委、市政府于去年提出的“5510工程”，目前正處在綜合調研及政策擬定階段。從“十五”到“十一五”，再到“十二五”，10余年來，煙臺市始終堅持“工業立市、工業強市”不動搖，特別是把“培強做大、集群發展”作為工業發展的核心命題，為此先后啟動實施了“2358工程”、“3·50工程”、“8515工程”、“5510工程”，從而推動了煙臺工業實現由大到強、由量到質的飛躍。在他看來，這期間煙臺工業始終高舉技術改造大旗，鍥而不舍地堅持技術改造，在煙臺工業結構的優化和產業層次的提升中寫下了濃墨重彩的一筆。

數字煙臺：工業實力與技改貢獻

“技術改造是推動工業轉型升級的關鍵手段。由于具有技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的突出特點，技術改造對工業增長的拉動作用高于非技改投資?！?/p>

王作平向記者提供了一組數據：2012年煙臺市規模以上工業企業實現工業增加值同比增長11.4%，實現主營業務收入12627億元，同比增長16%。而與之相對應的是，2012年煙臺市完成技改投資1050億元，同比增長13%，技改投資占工業投資的比重達到89%。技改對工業經濟增長的貢獻率達到55%。

“保工業就是保增長、保穩定、保就業，大力實施技術改造對推動煙臺工業持續健康發展發揮了重要的作用。”王作平在接受采訪時說。據統計資料顯示，僅“十一五”以來（截至2012年），煙臺市就累計完成技術改造投資5713.6億元，并連續7年保持全省首位。今年一季度，煙臺市技術改造投資完成250.4億元，占工業投資的比重為76.1%。技術改造，使煙臺一批工業企業實現了轉型升級，增強了創新能力，提高了綜合競爭實力，在未來激烈的產業競爭中搶占先機。

可以說，技術改造已經成為煙臺市推動工業結構調整、產業優化升級、走新型工業化道路的一大特色和亮點。

搶抓機遇：謀劃思路和產業引領

煙臺是“山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高端產業聚集區”兩個國家戰略、“膠東半島高端產業聚集區”一個省級戰略的綜合疊加區域，這是在國內主要地級市中十分少見的，同時也為煙臺工業在更高層次上實現跨越新發展提供了既寶貴又難得的歷史機遇。煙臺市審時度勢、搶抓機遇、超前謀劃，提出了事關煙臺工業長遠發展的產業發展思路、企業發展思路和區域發展思路，從戰略層面指明了當前和未來一個時期煙臺工業轉型升級的基本方向，從而為深化技術改造提供了方向引領。

這期間，煙臺市堅持每年編制發布工業企業技術改造導向計劃，并先后研究制定《關于加快全市工業調整振興的實施意見》，編制完成“汽車、電子信息、黃金、船舶、輕工食品、紡織、裝備制造、化工和醫藥”等八個行業調整振興規劃，制定出《關于延伸十大產業鏈條推動工業優化升級的實施意見》，出臺了《煙臺市“十二五”制造業發展規劃》，提出了鼓勵類產業發展指導目錄，為企業選擇技術改造項目提供參考?！笆濉遍_局之年，煙臺市明確了今后一個時期產業發展的總體思路：即五大支柱產業（機械制造、電子信息、食品加工、現代化工、黃金）、五大戰略性新興產業（新能源和節能環保、新材料、高端裝備制造、生物技術、新一代信息技術）、十大產品集群（汽車、手機、電腦、船舶、黃金、聚氨酯、新型鋁材、核電、葡萄酒、特種化纖）。

“十二五”開局之年，煙臺市即啟動實施了以“培強做大8大領域領軍企業、50戶重點企業、100戶成長性企業方陣，加快發展5大戰略性新興產業”為主要內容的“8515工程”。重點扶持的企業范圍也由“十一五“期間“3·50工程”的50戶企業擴展到了170戶企業，而正在研究的“5510工程”扶持企業的數量也將進一步擴容，煙臺工業將形成大中小企業協同發展的新格局。

為進一步優化市區功能布局，特別是推動工業產業布局調整，煙臺市委、市政府啟動實施了市中心城區工業企業退城進園工程。目前萬華集團、張裕集團、冰輪集團、三環鎖業集團、啤酒集團、鵬輝銅業公司等9戶納入范圍的工業企業正按照各自規劃穩步向前推進，將來這必然會對煙臺工業產業的發展產生重要影響。此外，煙臺市注重發揮園區對項目的承載作用和聚集效應，不斷加快工業特色園區、高新技術產業園區的規劃建設，促進資金、人才、技術等要素資源匯集。目前煙臺市絕大部分骨干企業、高新技術企業落戶在園區，40多家世界500強企業投資在園區，80%以上的重點技改項目實施在園區。

由此，企業技術改造投資不斷向傳統優勢產業、新興產業、先進制造業、高新技術產業、節能降耗等煙臺工業結構調整的關鍵領域集聚，占到全市技術改造投資的95%以上，極大促進了工業轉方式、調結構。2012年煙臺市傳統優勢產業實現主營業收入8761.4億元，高新技術產業實現產值4936.6億元，占全市規模以上工業的比重分別達到69.4%和39.1%。

培強做大：骨干培育與技術進步相互促進

“培強做大”是煙臺市抓工業企業一直堅持的重要理念?！白テ髽I技術改造就是抓發展后勁，通過技術改造，一批骨干企業增產增效，發展壯大，效益大大提升。同時，企業綜合實力的增強，有能力投入，又能促進技術改造?！蓖踝髌礁嬖V記者，近些年，通過持續不斷的技術改造和技術創新，加上一系列政策的扶持，外部環境的優化，煙臺工業企業實現了脫胎換骨的變化，迎來了快速發展與膨脹壯大的黃金期，創新能力、抵御風險能力、可持續發展能力和綜合競爭力都顯著增強。有資料顯示，2012年僅“8515工程”170家企業實現的主營業務收入就占到煙臺市規模以上工業的50%以上；煙臺市實現主營業務收入過10億元的工業企業達到136家，其中過百億元的工業企業16家。而這兩個數字在2005年只有47家和1家。

在煙臺，企業技術改造的特點突出、成色十足。例如大手筆實施產業鏈技改的南山集團，先后累計投入300多億元，打造了高水平紡織服飾產業鏈和世界上最完整的鋁產業鏈，形成了獨具特色的產業發展模式。因為南山集團決策者們早就意識到“無論做哪一個產業，只有上了產業鏈上所有項目，在本企業內實現上游為下游提供原料，才能實現最大程度地集約化生產、最大程度地節約成本?！蹦壳澳仙郊瘓F投資20億元、占地200畝的150MN正反向擠壓生產線項目已進入正向功能試生產階段，并有望在在今年年底前實現正反向擠壓達產，年可“擠壓”大型工業型材3萬噸，實現銷售收入12億元。依托有效的“產業鏈”經營策略，去年南山集團實現產值596億元，納稅33.4億元，納稅額居煙臺市第一。又比如依托自主創新通過技術改造實現產業化的萬華集團，經過艱難科技攻關，成功研制開發異氰酸酯（MDI）制造技術，成為全球范圍內自主掌握MDI制造技術知識產權的五家公司之一，使中國成為繼德、英、美、日之后，第五個擁有MDI制造技術的國家。2009年萬華“年產20萬噸大規模MDI生產技術開發及產業化”項目獲得國家科技進步一等獎。目前萬華全球產能規模達到130萬噸/年，位居全球第一。再比如走產品化技改路線的冰輪集團，10多年來每年技改投資均在1億元以上，先后完成了循環流化床鍋爐、無氟螺桿制冷壓縮機、果蔬保鮮設備、內燃機新型密封墊片生產線、新型高效螺桿制冷壓縮機等20余項技術改造項目，擴大了產品種類，提升了產品質量，增強了市場競爭力，已發展成為國內制冷空調產品的主要生產基地。

可以看出，煙臺工業“培強做大”理念的內涵不僅僅只包含著企業自身規模的膨脹壯大，而且還內藏著提高創新能力和實現可持續發展的內容。“技術改造的成效既體現在企業創新能力因技術改造而大幅提升上，又體現在應用新技術新工藝推動企業節能降耗上?！蓖踝髌浇榻B說。據了解，到2012年煙臺市已建成市級以上企業技術中心214家，其中國家級16家、省級64家。省行業技術中心8家、工業設計中心7家。目前汽車、機械、電子、黃金、船舶、化工、食品、醫藥、紡織等行業主要企業的工藝技術裝備水平達到了國際或國內先進水平。泰和新材的芳綸纖維、玲瓏的轎車子午胎、叢林的動車組車體鋁型材、龍泵高科柴油機歐Ⅲ泵歐Ⅳ泵等一批科技創新成果通過技術改造形成了產業化。通過技術改造，加快淘汰一批高耗能、高污染生產工藝和生產裝備，積極運用一批具有國際先進水平的節能技術與裝備，有力地促進了節能降耗，推動了經濟可持續發展。煙臺市萬元GDP能耗由2005年的1.42噸標準煤下降到2011年的0.69噸標準煤，2011年規模以上工業萬元增加值能耗同比降低6.6%。煙臺成為全省連續七年完成省政府下達的節能目標任務的市。

政策激勵：按技改項目生產性設備有效投資給予貼息補助

王作平向我們介紹說，“‘十五’以來，針對煙臺工業所實施的每一個重大戰略工程，市政府都研究出臺了實施意見，市有關部門主要圍繞技改項目補助、優秀企業經營者獎勵、提高創新能力、實施名牌戰略、推動節能降耗、發展循環經濟、金融支持等方面制定配套政策文件，政策扶持的范圍和力度也不斷加強。同時，市里引導鼓勵各縣（市、區）制定配套政策，放大市級財政資金使用效應，推動企業加大技改投入、提升裝備水平、提高綜合競爭力，促進工業結構調整、產業優化升級?！?/p>

據了解，目前煙臺市正在深入實施的“8515”工程，其核心政策內容就是對于“8515工程”企業實施的單個技術改造項目，按照項目生產性設備有效投資給予貼息補助，而那些符合條件的項目最高可以獲得1000萬元的資金補助。同時，煙臺絕大部分的縣（市、區）也制定了相關配套政策，這無疑對實施技術改造的企業來說具有高度的吸引力。此舉系充分發揮財政資金的導向和激勵作用，調動起各縣（市、區）和企業抓技改的積極性，極大促進了裝備更新換代、結構調整和產業優化升級。

事實證明，該項政策取得了顯著積極的成效。據有關資料顯示，這項政策實施的第一年，列入全市扶持計劃的項目累計獲得的補助資金就超過4000萬元，帶動實現的投資達到60億元（其中設備投資38億元），拉動近140倍。例如煙臺泰和新材集團有限公司的“舒適氨綸纖維工程項目”利用獲得的831萬元補助資金，就帶動實現了近3.5億元的投資。預計今年該項政策扶持資金將超過5000萬元。

項目帶動：抓住技術改造的“牛鼻子”

“工業企業的培強做大、工業經濟的可持續發展，離不開項目的帶動和支撐。特別是組織實施重點項目是抓好技術改造工作的關鍵所在?！睋私?，煙臺市連續多年組織開展“項目推進年”、“項目開工月”、“項目觀摩會”等活動，每年篩選一批投資規模大、技術水平高、帶動力強的重大工業技改項目進行集中開工、開展重點觀摩，形成了市縣聯動、部門協調、合力推進的工作機制，既為工業經濟平穩較快發展提供了堅強支撐，又為煙臺長遠發展積蓄了強大后勁。

煙臺市著力突出“財政資金扶持項目、過億元項目、重大產業項目”三個重點，強化調度督導和協調服務，幫助解決重難點問題，推動項目加快實施。一是解決項目建設用地供應緊張問題。通過向上爭取土地指標、城鄉建設用地增減掛鉤、土地“點供”等方式，保障重點技改項目用地需求；二是解決項目資金短缺問題。搭建銀企合作平臺，連續四年召開銀企合作推進會，集中向金融部門推介項目，爭取信貸資金支持。加大信用擔保體系建設，大力推動建設信用擔保機構，為廣大中小工業企業提供擔保貸款。加快企業規范的股份制改造，推進企業上市融資；三是積極爭取上級政策資金，力爭項目入選國家、省計劃盤子，獲得資金扶持；四是解決技改投資環境問題。加大誠信宣傳，樹立誠信觀念，營造良好的社會信用氛圍。深入推進行政審批制度改革，嚴格落實取消和降低收費的各項政策，切實減輕企業負擔。對重點技改項目開辟綠色通道，簡化手續，提高效率，給予傾斜支持。據有關資料，“十一五”期間煙臺市累計竣工投產的過億元技改項目達到176個，總投資685億元，年均新增銷售收入2070億元、利稅235億元。而去年全市過億元項目竣工投產就達到60個，年新增銷售收入340億元、利稅55億元。

重大產業項目對煙臺經濟發展產生巨大推進作用。上海通用東岳基地落戶煙臺以來，已累計完成投資180多億元，先后實施了東岳汽車共三期和東岳動力總成共兩期擴能改造項目，去年已全部建成投產。目前上海通用東岳煙臺基地整車產能達到60萬輛、發動機100萬臺、變速箱60萬套，實現總產值680億元、利稅70億元，成為全國單一工廠產能最大的單體轎車和動力總成生產基地。特別是自落戶以來，已吸引總投資約28億美元的200余家配套企業在周邊落戶，其中世界500強企業就有7家?？偼顿Y300億元的萬華工業園，是萬華集團投資建設的全球戰略布局中亞太地區最具影響力、規模最大、水平最高的綜合性研發與生產基地。項目一期工程主要建設異氰酸酯（MDI）一體化、環氧丙烷及丙烯酸酯（PO/AE）一體化兩大產業項目及配套公用工程，截至目前已累計完成投資47.9億元，預計2014年底前建成投產。工業園全部建成后，將成為集石化化工、煤氣化工、鹽化工、精細化工和化工新材料于一體，在全球最具特色和競爭優勢，產值在千億元以上的綜合性產業示范園區?？偼顿Y60億元的張裕莊園項目，是張裕集團投資建設的集葡萄酒生產研發、生態旅游和文化展示為一體的綜合性工業園區。全部建成后，年產葡萄酒及白蘭地40萬噸，年接待游客能力100萬人次。屆時張裕葡萄酒生產規模將躋身世界前三強。

此外，總投資60億元的高端鋁合金產業園、總投資15億元的航天高新技術園、總投資15元的核電裝備產業園等一批產業園項目，總投資5.3億元的叢林鋁材新一代380A動車組車體型材生產技術改造項目、總投資2.2億元的正海磁性年產2000噸高性能釹鐵硼永磁材料擴產項目、總投資5300萬元的泰和新材防護用芳綸織物工程項目等一批優質項目正在快速推進。