金融如何更有效地支持湖南文化產業(yè)發(fā)展

摘要：作為湖南省的戰(zhàn)略新興產業(yè)，文化產業(yè)為湖南省在“中部崛起”和“四化兩型”建設注入了新的活力，湖南文化產業(yè)已經形成了自己的品牌，走在時代發(fā)展的前列，但其一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸，這就要求湖南省加大金融對文化產業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮文化企業(yè)、金融機構和政府的協(xié)同效應，既快又好的推進湖南文化產業(yè)發(fā)展邁向新的臺階。

關鍵詞：文化產業(yè)；金融支持

文化產業(yè)作為文化概念在社會生產層面的延伸，不僅有利于推動民族文化傳播，也有利于促進經濟社會發(fā)展。被稱為“芙蓉國”的湖南作為中部大省，歷史悠久，文化底蘊深厚，發(fā)展文化產業(yè)有著得天獨厚的先天條件。

近年來，湖南在推進文化產業(yè)發(fā)展的實踐過程中進行了積極的研究和探索。早在1989年，湖南省委省政府就作出了“發(fā)展文化經濟，建設文化大省”的決策，在文化產業(yè)發(fā)展的起步上，走在了時代發(fā)展的前列。“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”等已成為全國知名的龍頭品牌。文化產業(yè)的跨越式發(fā)展也為湖南省在“中部崛起”和“四化兩型”建設以及啟動內需、擴大消費和調結構、轉方式的過程中注入了新的活力。

然而文化產業(yè)本身所具有的特點：輕實物資產重無形資產、回報周期較長、抵押擔保不足等特點，也讓湖南的文化產業(yè)一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸。如何找準金融支持文化產業(yè)發(fā)展中的問題和切入點，推動金融資本與文化產業(yè)的對接，促進湖南地區(qū)文化產業(yè)更好地發(fā)展？

一、湖南省文化產業(yè)發(fā)展現狀

湖南省地方經濟一直保持較快增長勢頭，經濟總量不斷邁上新臺階，2011年湖南省GDP達到19669億元，人均GDP達到29880元，分別較2006年增長155.8%、146.1%。

于此相應，湖南文化產業(yè)也進入快速增長時期，成為湖南省又一新的經濟增長點，為湖南省經濟增長作出了重要的貢獻。

1、文化產業(yè)發(fā)展迅速，貢獻度不斷提高

“十二五”開局之年，湖南文化產業(yè)總產出達2352億元，增加值1014億元，分別較2010年增加25.9%、22.6%，增加值占湖南省GDP比重的5.2%，對經濟增長的貢獻率達8%；據中國財經報數據，湖南省當前收入過億元的文化企業(yè)達110個，利潤過千萬元的企業(yè)達235個，上市文化企業(yè)4家。國家統(tǒng)計局數據也顯示，2011年湖南省文化產業(yè)（法人單位）增加值總量列全國第8位，文化產業(yè)增加值（法人單位）占GDP的比重居全國第6位，僅次于京粵閩滬浙等5省市，湖南文化產業(yè)人均創(chuàng)造增加值（法人單位）15萬元，僅列北京之后，居全國第2位，中部第一。

2、文化產業(yè)品牌林立，影響力日益擴大

文化產業(yè)已經成為湖南重要的支柱產業(yè)、千億產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。以廣電湘軍、出版湘軍、動漫湘軍、演藝湘軍為代表的文化湘軍品牌在全國脫穎而出。2006年到2012年，《中國文化品牌報告》共發(fā)布322個文化品牌，其中“湘字號”文化品牌36個，占11%。

湖南文化產業(yè)的發(fā)展，在不斷提高全省第三產業(yè)規(guī)模的同時，也培育了一批諸如動漫、網絡等新興服務業(yè)，目前已基本形成集動漫研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓、播出、衍生產品開發(fā)等比較完整的產業(yè)體系。另外，透過各個相關產業(yè)的聯動作用，文化產業(yè)也推動了金融業(yè)、教育、批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)等行業(yè)的迅速發(fā)展。

3、文化產業(yè)前景廣闊，發(fā)展空間較大

盡管湖南文化產業(yè)發(fā)展迅速，占湖南GDP 的比重超過5%，但與沿海省份及發(fā)達國家相比，湖南文化產業(yè)還處于產業(yè)鏈的低端。在發(fā)達國家，文化產業(yè)均已成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。在美國，文化產業(yè)創(chuàng)造的社會產值占社會總產值的比重已超過30%；在英國，其文化產業(yè)的產值僅次于汽車工業(yè)，比其赫赫有名的金融業(yè)產值還高；在亞洲，日本文化產業(yè)產值占其國內生產總值比重超過20%，韓國文化產業(yè)增加值占GDP比重達到18%【5】。在國內發(fā)達省份的情況也是文化產業(yè)增加值占GDP比重達10%，北京市文化產業(yè)增加值占GDP比重為12.1%，上海市文化產業(yè)增加值占GDP比重為10.04%。可見，湖南文化產業(yè)增加值占GDP比重以及對經濟增長的貢獻率還有很大的發(fā)展空間，文化產業(yè)發(fā)展前景還是非常巨大的。

4、文化產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化

2011年湖南省文化服務業(yè)增加值占文化產業(yè)法人單位增加值的65.5%，與2010年基本持平，但比“十一五”初期的60%還是有所提高。2011年文化產品生產單位實現增加值244億元，比上年增長26.4%；文化產品銷售單位實現增加值105億元，增長17.75%；文化服務提供單位實現增加值665億元，增長22%。文化產品生產單位、文化產品銷售單位的增加值占文化產業(yè)法人單位增加值的24%和10.35%，均較“十一五”初期有所下降。文化服務行業(yè)比重有所上升，符合湖南省“兩型社會”建設和科學發(fā)展觀的要求。

二、湖南省金融支持文化產業(yè)的情況

實踐證明，任何產業(yè)的發(fā)展的都離不開金融市場的支持，加大金融對文化產業(yè)的支持力度有助于迅速將文化產業(yè)做大做強，真正成為湖南省的支柱產業(yè)之一，更是體現湖南加快“四化兩型”建設的要求。當前，湖南文化品牌的建立確實離不開金融的大力支持，包括各種信貸支持措施，創(chuàng)設文化產業(yè)投資基金，文化事業(yè)單位改制，以及直接推動文化企業(yè)上市直接融資等，但總體形勢依然不容樂觀，金融的支持力度還不夠，介入程度還不深。

1、金融支持文化產業(yè)發(fā)展的總量較小

據湖南省統(tǒng)計年鑒數據顯示，截至2011年末，湖南省文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額39.19億元，僅占全部貸款余額的0.47%，雖然貸款總量比年初增加10.42億元，但其總量還是較小。近幾年主要金融機構對文化產業(yè)的貸款平均增速也要低于貸款總額平均增速，更低于文化和創(chuàng)意產業(yè)增加值增速。而從政府財政支出項目來看，2011年文化體育與傳媒支出44.87億元，不到一般預算支出的1.3%，相比2010年增長13.1%，要顯著低于一般預算支出的增長幅度30.3%。

2、金融支持文化產業(yè)的貸款結構有待改善

在貸款結構方面，當前各大金融機構對文化產業(yè)的貸款主要還是集中在各大型企業(yè)集團，而對于中小文化企業(yè)及新興文化產業(yè)支持力度還不夠，貸款額度顯著偏低，“融資難”的發(fā)展瓶頸依然很突出。據統(tǒng)計數據顯示，2010年底中小文化企業(yè)的貸款余額為13.4億元，要低于大型文化企業(yè)的貸款余額15.4億元，可中小文化企業(yè)的數量要遠遠大于大型文化企業(yè)的數量，可見貸款結構明顯失衡，大量中小文化企業(yè)很難獲得急需的資金支持。另外，給中小文化企業(yè)的平均貸款利率要遠遠高出基準利率。在當前湖南省對文化產業(yè)的貸款投向來看，主要還是集中在廣播電視、圖書出版等傳統(tǒng)文化領域，而數字媒體、數字出版等新興業(yè)態(tài)的資金沒有得到有效滿足。

3、金融支持文化產業(yè)的服務方式還比較單一，創(chuàng)新的力度還不夠

金融支持產業(yè)發(fā)展的方式主要包括直接融資和間接融資，在融資渠道的選擇上，當前湖南省金融支持文化產業(yè)發(fā)展還是高度依賴銀行業(yè)，間接融資占總融資規(guī)模的比例較高，且還是以信貸資金融資為主，融資方式還比較單一，創(chuàng)新的力度還不夠，服務文化產業(yè)發(fā)展的直接融資渠道還很有限，資本市場的作用還沒得到有效發(fā)揮。在當前，《金融業(yè)十二五規(guī)劃》中明確提出要加大發(fā)展直接融資市場，加快建設多層次的金融市場體系，湖南文化產業(yè)也要以此為契機更好的利用直接融資市場。截至2012年10月，湖南有A股上市公司3家：天舟文化、中南傳媒、電廣傳媒，占全部傳播與文化產業(yè)A股上市公司的8.6%，另有一家在美國納斯達克上市：北緯國際傳媒。另外，直接融資中其他股權投資、風險投資、信托融資以及債權融資和夾層融資的比重較小，間接融資中銀行貸款也主要沿襲傳統(tǒng)的有形資產做抵押擔保的信貸方式，在文化產業(yè)領域比較看重的無形資產質押融資上支持不夠，金融支持文化產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新融資方式產品不多。

三、金融支持文化產業(yè)存在的問題

目前，湖南地區(qū)金融支持文化產業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。作為朝陽產業(yè)，相對于經濟領域中其他較為成熟的行業(yè)，文化產業(yè)的發(fā)展水平和實力仍較弱。在目前金融環(huán)境下，金融支持文化產業(yè)的發(fā)展顯得迫切而必要，但是由于體制約束、產業(yè)特點以及銀行信貸體制存在的問題，目前文化產業(yè)還難以實現與金融和資本市場的有效對接。金融機構全面對接文化產業(yè)的廣度和深度還亟待提高。具體來講，主要表現在以下幾方面：

第一，從體制約束方面來講，目前我國對知識產權的保護還不充分。雖然知識產權的保護力度不斷加大，并取得了明顯成效。然而，版權保護與侵權狀況、合理授權使用方面仍然不盡如人意，法制環(huán)境和信用環(huán)境存在漏洞，還有待進一步完善。如《著作權法》等有待修改，《質押合同登記辦法》在表述上和《物權法》還存在差異，版權質押的立法、執(zhí)法、法律意識還存在法律制約，所有這些都阻礙了金融機構廣泛地開展相關版權質押貸款業(yè)務。

除法律保護的力度不足之外，缺乏權威性版權評估機構以及公開透明的版權交易市場也極大制約了文化和金融對接的積極性。文化企業(yè)是以輕資產運行的創(chuàng)新型企業(yè)，多以智力投資為主，擁有的主要是版權、知識產權等輕質資產。

如果缺乏權威性版權評估機構以及公開透明的版權交易市場，版權的轉讓和抵押就面臨著巨大的交易成本，從而造成這些業(yè)務難以大量展開。這對以抵押擔保為融資先決條件的傳統(tǒng)金融機構而言，是個不小的障礙。因此無形資產評估體系不健全，專業(yè)性的文化保險機構與融資擔保機構缺乏，知識產權抵質押制度不完備，這些都對金融支持文化產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，構成了體制上的制約。

第二，從文化產業(yè)的特點來講：目前，文化產業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模小而分散，成長不確定性大；部分國有龍頭文化企業(yè)經營理念和機制陳舊，市場競爭力較弱。

在我國，文化產業(yè)鏈前端的內容原創(chuàng)環(huán)節(jié)多是分散化的中小企業(yè)和個人工作室，產業(yè)鏈后端的制作和傳播環(huán)節(jié)則由大型國有傳媒機構壟斷，市場開發(fā)的積極性和主動性不強。在條塊分割的產業(yè)結構中，文化創(chuàng)意的產業(yè)化無法落實，文化產業(yè)“一次開發(fā)，多次利用”的高收益贏利模式無法實現，金融機構介入其中難以圖利，也是制約我國文化和金融結合的一大瓶頸。

第三，銀行信貸體制存在著一定的問題。

由文化創(chuàng)意企業(yè)都是輕資產的企業(yè)，可抵押的有形資產極少，但是銀行貸款必須有可供抵押的有形資產，如房地產、廠房設備、汽車等等，對無形資產的抵押并不認可，因此文化創(chuàng)意企業(yè)向銀行申請貸款時都面臨著一個資產抵押問題。從2010年數據來看，國內企業(yè)通過無形資產質押方式獲得的融資僅占銀行信貸總規(guī)模的5%左右。目前國內除了招商銀行和交通銀行少數幾家銀行對無形資產質押表現出一定的前瞻性外，大多數銀行對此類業(yè)務尚處于觀望狀態(tài)。

四、金融如何進一步支持文化產業(yè)

目前，湖南正面對一次文化大發(fā)展的歷史性機遇，當前湖南文化產業(yè)的眾多細分領域已初步具備產業(yè)化、市場化的條件。面臨快速發(fā)展和轉型升級，文化產業(yè)產生了大量資金需求，單純依靠自身積累很難實現“文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略目標。在目前金融環(huán)境下，金融“輸血”顯得迫切而必要。如何更好地實現金融與文化產業(yè)對接？

（一）加強知識產權保護。

文化創(chuàng)意產業(yè)要得到充分全面的發(fā)展，必須從保護知識產權開始。某家文化企業(yè)投入巨大成本創(chuàng)造了一個作品，如果被其它企業(yè)復制，這家文化企業(yè)可能就缺乏創(chuàng)造的動力，在這樣一種環(huán)境下，金融機構對企業(yè)的貸款也更無從談起。因此，實現金融與文化產業(yè)對接的前提條件是加強知識產權保護，完善相關法律法規(guī)，及時修改商標法、著作權法等知識產權專門法律及其實施條例，加大對侵權行為的制裁力度，提高侵權成本。

（二）健全文化要素市場。

健全文化要素市場要從幾個方面著手：首先要加強知識產權價值評估體系建設。國家、監(jiān)管機構等有關部門牽頭推動對融資性版權資產價值評估體系的建設，制定評估管理實施細則，達成行業(yè)發(fā)展共識的版權資產價值評估體系模型，為金融機構開展版權質押等金融創(chuàng)新提供較為統(tǒng)一、有效的計價工具，掃清障礙。

其次，建立起全國統(tǒng)一的文化版權交易市場，為知識產權的交易、質押、處置變現提供高效的市場支撐平臺，完善金融支持文化產業(yè)發(fā)展的路徑。

（三）加大政策扶持力度，鼓勵深入推進金融改革創(chuàng)新。

積極引導銀行業(yè)金融機構不斷推進適應文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應文化產業(yè)特點的金融產品創(chuàng)新，為文化產業(yè)做強、做大作出應有貢獻。

建立健全多層次的貸款風險分擔和補償機制；支持文化企業(yè)通過銀行間債券市場融資，鼓勵各類資金支持文化產業(yè)發(fā)展，擴大文化企業(yè)直接融資規(guī)模。如設立單獨的文化產業(yè)基金、文化產業(yè)專業(yè)擔保機構等相關中介機構，通過風險補貼、專項補貼等方式分擔文化產業(yè)風險，有效降低金融機構服務文化企業(yè)的經營風險，提升金融機構服務中小文化企業(yè)的積極性。

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