構(gòu)建和諧社會(huì)不可忽視農(nóng)民工的思想政治教育

[摘要] 農(nóng)民工是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們?cè)跒榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，又帶來(lái)了許多不容忽視的問(wèn)題，這不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。解決這一問(wèn)題最行之有效的方法是加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治教育，這就要求準(zhǔn)確把握農(nóng)民工的思想困境，采取相應(yīng)的措施：提高思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建農(nóng)民工思想政治教育理論體系；加強(qiáng)以工會(huì)為主，以社區(qū)為輔的思想政治教育主體建設(shè)；加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)；不斷探索思想政治教育行之有效的方法；充分發(fā)揮大眾媒體的積極引導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工； 思想政治教育； 思想困境； 和諧社會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）05- 0089- 02

農(nóng)民工是在我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度向城市化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中形成的一種特殊群體，它是指以謀生盈利為主要目的，常年或大部分時(shí)間在城市企業(yè)務(wù)工，但戶籍仍在農(nóng)村的這部分群體。 農(nóng)民工是建設(shè)社會(huì)主義的重要力量，農(nóng)民工群體的思想狀況如何，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，是提高農(nóng)民自身素質(zhì)的需要，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持社會(huì)穩(wěn)定，塑造有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民的迫切需要。為此，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，研究農(nóng)民工的思想問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想政治教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前農(nóng)民工的思想困境及表現(xiàn)

思想政治教育的對(duì)象是人，所以既要從思想現(xiàn)象的角度來(lái)研究人，又要從心理狀況的角度研究人，從心理學(xué)的角度來(lái)分析農(nóng)民工的思想狀況，做到有針對(duì)性。農(nóng)民工的思想狀態(tài)，從總體上看，其主流是好的。農(nóng)民工出生在農(nóng)村，又長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，所以他們有著較濃的鄉(xiāng)土意識(shí)，中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)道德觀念對(duì)他們產(chǎn)生了深刻的影響；另一方面，農(nóng)民工進(jìn)城謀生，必然受到現(xiàn)代都市文明與外來(lái)文化的沖擊，他們的生活方式與價(jià)值觀念明顯具有從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化過(guò)渡的趨勢(shì)。這便決定了農(nóng)民工思想的矛盾性、復(fù)雜性和不平衡性。[1]具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 自信與自卑的矛盾性思想

農(nóng)民工與那些尚處于封閉落后地區(qū)的農(nóng)村居民相比是現(xiàn)代化中的領(lǐng)潮族，整體素質(zhì)相對(duì)較高，生活方式與價(jià)值觀念變革也更超前一步。他們生活內(nèi)容、生活質(zhì)量、收入水平，均介于城鄉(xiāng)居民之間。與鄉(xiāng)下人一比，農(nóng)民工找到了自信。但當(dāng)農(nóng)民工離開(kāi)土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)村來(lái)到高樓林立、車(chē)水馬龍的大都市時(shí)，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)那些穿著時(shí)髦的市民向他們投來(lái)不屑一顧的目光或肆無(wú)忌憚地稱(chēng)他們?yōu)椤班l(xiāng)巴佬”時(shí)，農(nóng)民工的自信便會(huì)煙消云散，留給他們更多的則是憤怒與自卑。

1.2 壓抑不滿與無(wú)可奈何的復(fù)雜性思想

雖然農(nóng)民工對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但他們卻不被城市接受，不能像城里人一樣感受到平等與尊嚴(yán)。一些市民在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏見(jiàn)，把農(nóng)民工看作是低人一等的“二等公民”。因此，農(nóng)民工對(duì)城市有著極為復(fù)雜的心理：一方面，他們羨慕城市的繁榮，向往著城市的文明生活；另一方面，在城市人漠視的眼神中他們感到極度壓抑，人格、尊嚴(yán)的不平等讓他們產(chǎn)生了對(duì)城市的不滿情緒。同時(shí)，這種壓抑不滿的心理傾向和思想問(wèn)題又被日趨加大的城鄉(xiāng)差別、困難的生活條件以及其他種種不公正的待遇所強(qiáng)化，使農(nóng)民工產(chǎn)生了心理失衡，這正是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，其可能產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響不容低估。

1.3 心理失衡與反城市化的不平衡性思想

農(nóng)民工進(jìn)城后，城市繁榮與鄉(xiāng)村貧困的鮮明對(duì)比給了他們直接而強(qiáng)烈的心理體驗(yàn)。收入分配的不平等和生活水平的巨大反差使他們不斷地積累和體驗(yàn)著身處底層的失望和挫折感，容易產(chǎn)生相對(duì)強(qiáng)烈的不平衡感。在自身利益長(zhǎng)期被忽略、被損害的情況下，容易引發(fā)他們的嚴(yán)重不滿，并在個(gè)別人身上發(fā)展為反社會(huì)心理。這種心態(tài)不是針對(duì)某個(gè)具體居民的，而是針對(duì)所有的居民。這種情緒的極端反應(yīng)就是敵視城市的情緒，這種心理傾向甚至?xí)饣癁樾袨椋磳?duì)市民進(jìn)行報(bào)復(fù)活動(dòng)，如破壞城市環(huán)境衛(wèi)生，損害公共財(cái)物，故意給居民的生產(chǎn)和生活制造障礙，甚至進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

2 當(dāng)前農(nóng)民工思想政治教育的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

農(nóng)民工思想政治教育是指國(guó)家針對(duì)農(nóng)民工思想觀念陳舊、素質(zhì)低下等種種與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的因素，運(yùn)用現(xiàn)代化教育觀念，以及科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀對(duì)農(nóng)民工施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們的思想得到解放，觀念得以更新，從而在工作技能和整體素質(zhì)上都得到提高，同時(shí)努力提高他們自我完善與發(fā)展的能力，最終使農(nóng)民工成為全面、和諧發(fā)展的現(xiàn)代人。早在1999年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作若干意見(jiàn)》中就強(qiáng)調(diào)“要十分注意做好下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治教育工作” [2]，“對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，城市有關(guān)部門(mén)和用工單位要及時(shí)了解他們的思想狀況，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)他們的管理和教育責(zé)任”[3]。但到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行農(nóng)民工的思想政治教育工作。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)、城市有關(guān)部門(mén)還是用工單位都是以管理者的身份對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行所謂的思想政治教育。在國(guó)家培訓(xùn)農(nóng)民工和加強(qiáng)其就業(yè)的熱潮中，各地對(duì)農(nóng)民工的思想政治教育往往側(cè)重于技能培訓(xùn)、服務(wù)于就業(yè)率，另外作為城市市民的管理者，他們?cè)趯?duì)農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育更多是基于農(nóng)民工進(jìn)城后帶來(lái)的負(fù)面影響，而不是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行積極的引導(dǎo)。要改變我國(guó)農(nóng)民工思想政治教育的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取以下措施。

2.1 構(gòu)建農(nóng)民工思想政治教育理論體系

國(guó)家應(yīng)高度重視農(nóng)民工的思想政治教育。在教育目標(biāo)定位上應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身全面、和諧發(fā)展為教育目標(biāo)。在教育方法上堅(jiān)持技能培訓(xùn)與潛能開(kāi)發(fā)和方法論教育相結(jié)合，使農(nóng)民工在學(xué)會(huì)技能的同時(shí)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。在教育內(nèi)容上必須有世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)情、形勢(shì)與國(guó)家政策教育和集體主義教育。此外，教育內(nèi)容還應(yīng)包括：城市化適應(yīng)教育，法制教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等“三德”教育和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育。通過(guò)這些教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的全面、和諧發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)工會(huì)和社區(qū)相結(jié)合的思想政治教育主體建設(shè)

在農(nóng)民工工作的地方成立工會(huì)組織是開(kāi)展思想政治工作最有效的辦法。農(nóng)民工在日常工作中出現(xiàn)問(wèn)題或者思想苦悶都可以通過(guò)工會(huì)組織來(lái)解決。工會(huì)也應(yīng)多組織一些關(guān)于黨的路線和政策方針的學(xué)習(xí)活動(dòng)，也要舉辦一些豐富多彩的文化活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。由于城市居民對(duì)農(nóng)民工的歧視和排外，大部分農(nóng)民工都會(huì)找老鄉(xiāng)多的地方居住，久而久之就形成了一個(gè)獨(dú)立的聚居區(qū)。針對(duì)這樣的情況，政府應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的管委會(huì)，解決他們?nèi)粘Ｉ钪谐霈F(xiàn)的困難并及時(shí)把握他們的思想動(dòng)態(tài)，使他們?cè)缛杖谌氤鞘械纳睢?/p>

2.3 加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)

思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到思想政治教育活動(dòng)能否取得成效的重大問(wèn)題。思想政治教育要想收到實(shí)效，一靠真理，二靠人格力量。而真理和人格的力量，都要通過(guò)思想政治教育工作者來(lái)體現(xiàn)。面對(duì)農(nóng)民工這樣的特殊群體，對(duì)政工隊(duì)伍素質(zhì)的要求就更高。農(nóng)民工自身都帶有落后和愚昧的思想，對(duì)于他們，思想教育工作者除了要有耐心和愛(ài)心之外，還要學(xué)會(huì)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，當(dāng)他們?cè)谏钪杏龅嚼щy、挫折的時(shí)候能真心實(shí)意地為他們排憂解難。我國(guó)思想政治教育工作隊(duì)伍由兩部分人員組成：一是專(zhuān)職人員；二是兼職人員。其中專(zhuān)職人員是指那些專(zhuān)門(mén)從事思想政治教育的專(zhuān)家、學(xué)者等專(zhuān)職研究人員。農(nóng)民工思想政治教育工作的有效開(kāi)展，必須要有這一部分專(zhuān)職人員的參與。農(nóng)民工思想政治教育的兼職人員是指那些既擔(dān)負(fù)著其他業(yè)務(wù)工作又擔(dān)負(fù)著思想政治教育任務(wù)的人員，他們是農(nóng)民工思想政治教育的主要依靠力量，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行直接的思想政治教育，并負(fù)責(zé)把在教育中遇到的問(wèn)題反饋給專(zhuān)職人員，以便問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決。[3]

2.4 探索農(nóng)民工思想政治教育的多種方法

各級(jí)政府必須加強(qiáng)行政體制改革，如繼續(xù)深化戶籍制度、社會(huì)保障制度等方面的改革，解除農(nóng)民工發(fā)展的制度性障礙。同時(shí)，改進(jìn)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的管理理念和管理方式，清除并杜絕對(duì)農(nóng)民工的排斥性、非公平性乃至歧視性的政策和做法。開(kāi)展農(nóng)民工的思想政治教育，必須堅(jiān)持以人為本的原則，細(xì)致入微地體察和關(guān)心農(nóng)民工的工作和生活，了解他們的內(nèi)心感受和需求，及時(shí)為農(nóng)民工排憂解難；建立“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療、子女上學(xué)等給予優(yōu)惠；廣泛地聽(tīng)取他們意見(jiàn)，適時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的心理咨詢；在農(nóng)民工集居的地區(qū)或工作單位，要組織“農(nóng)民學(xué)校”或“農(nóng)民工之家”，定期對(duì)他們進(jìn)行免費(fèi)或減費(fèi)的文化技能培訓(xùn)，并向他們介紹相關(guān)的法律和衛(wèi)生知識(shí)；[4]舉行先進(jìn)農(nóng)民工的事跡報(bào)告會(huì)或各種文藝演出，免費(fèi)贈(zèng)學(xué)習(xí)、生活實(shí)用手冊(cè)和宣傳材料，號(hào)召學(xué)習(xí)先進(jìn)，做先進(jìn)工人。

2.5 充分發(fā)揮大眾媒體的積極引導(dǎo)作用

通過(guò)大眾傳媒的正確宣傳導(dǎo)向作用，向農(nóng)民工宣傳黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和城市的文明行為規(guī)范，幫助其學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，維護(hù)其合法權(quán)益，反映其心聲，關(guān)注其工作和生活；要通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)其正面形象和事跡的報(bào)道力度。要加強(qiáng)對(duì)城市居民的教育，引導(dǎo)其客觀公正地評(píng)價(jià)農(nóng)民工對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，消除對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)與歧視，化解兩者之間的對(duì)立情緒，從而為農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)友善、平等的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民工思想政治教育是黨的思想政治工作的一個(gè)重要組成部分。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 陶興林. “農(nóng)民工”思想特點(diǎn)及其教育初探[J]. 求實(shí)，2000（2） ： 41-42.

[2] 中共中央辦公廳. 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作若干意見(jiàn)（中發(fā)[1999]17號(hào)）[Z]. 1999.

[3] 邱偉光，張耀燦. 思想政治教育學(xué)原理[M]. 北京： 高等教育出版社， 1999：257.

[4] 張成福. 公共危機(jī)管理： 全面整合的模式與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇[J]. 中國(guó)行政管理，2003（7）：7-11.