當前企業全面預算管理存在的問題及應對策略

[摘要] 全面預算管理作為一種會計管理制度，可將企業戰略目標與各種經濟資源、經濟單位的經營目標聯系起來。企業實行全面預算管理，可以極大地提升企業的經營管理水平。本文對當前企業全面預算管理中存在出的問題進行分析并提出應對策略。

[關鍵詞] 企業； 全面預算管理； 問題； 應對策略

[中圖分類號] F272； F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0067- 02

在市場經濟快速發展的今天，企業在管理和經營過程中會面臨許多不確定因素。能否有效地整合企業內部的各項經濟資源，形成一種強大的、有序的聚合力將直接決定企業競爭的成敗和經濟效益的優劣。因此，企業在經營管理中引進并利用好全面預算管理十分重要。

1 全面預算管理的內涵及其實施的必要性

全面預算管理是企業為貫徹其發展戰略方針而進行的有效管理計劃、協調、控制、激勵以及評價其自身生產經營等狀況的一種機制。它能有效地對公司未來的投融資、經營、財務活動等進行預測。即對企業未來的生產、經營進行規劃、控制、協調，并幫助企業管理者進行合理的計劃、協調、控制和業績評價。實行全面預算管理可增強企業經營決策的科學性，提高企業綜合盈利能力；還能明確企業各項目標，使企業管理方式轉向間接管理。有利于企業各部門的經濟活動保持協調一致，從而保證利潤目標的實現。實行全面預算管理強化了企業管理中的控制工作，而且在評價工作業績方面發揮重要作用。

2 當前企業全面預算管理存在的問題

首先，企業預算缺乏企業發展戰略的指導，目光短淺，只重視短期目標而忽視長期目標，這就使得短期預算指標與企業的長期發展戰略不協調。其次，預算與外部環境不協調。在預算管理過程中，企業忽視對市場的調研與預測，很多預算指標與企業外部環境不協調，并且難以被市場接受，企業的預算管理工作執行困難。最后，企業以歷史指標值和活動為參考編制預算，而未結合企業內部的實際條件，致使預算指標值無客觀性，不能作為考核評價員工的有效基準，而且在預算的執行管理過程中還缺乏科學的激勵措施。另外，企業在預算編制的過程中還不同程度地存在認識上的不足。

3 改善企業全面預算管理問題的途徑

3.1 正確認識全面預算管理

全面預算管理是一種企業全員參與、全方位編制、全過程控制的一種高效管理模式。只有企業的各部門以及全體員工高度重視共同參與，全面預算管理才能得到更好的實施并取得良好的效果。若對該模式存在錯誤認識，即使實施起來，其實效性也較差。因此要認識到，企業各個職能部門和各級員工對全面預算管理的支持和參與是企業高效實施全面預算管理的保證。

3.2 實施以戰略為導向的預算管理

必須從企業戰略的高度正確認識全面預算管理。全面預算管理是企業為了達到自身戰略目標而采取的手段，而在實踐中戰略目標與預算管理往往脫節，原因主要是組織和人員以及管理過程不協調。另外，企業應根據產品的生命周期來對各種預算進行合理控制。在企業產品的初創期，資金流出大大超過流入，投資的風險很大，這時應該進行以資金投入為主的資本預算，從而為所有項目資本支出服務；而在成長期，企業的生產、經營相對穩定，主要以銷售為主，這時的主要目標是積極擴大市場的占有量，管理的重點在于銷售；在成熟期，企業已經占有一定市場份額，為了獲得更大的盈利，此時企業的目標是提高產量并且降低生產成本，預算管理要以利潤為出發點；而在企業產品的衰退期，企業所擁有的市場份額急劇下降，銷量銳減，但資金的回籠使大量資金流入，從而產生大量閑置資金，這時應重點對閑置資金進行預算控制。

3.3 加強預算制度體系建設

在加強預算制度體系建設時，首先要將人為因素降至最少。企業員工必須按照企業相應的規章制度辦事，減少瀆職行為。其次要圍繞制度的科學性和嚴謹性展開，只有這樣預算制度才能保障預算工作的實效性。預算管理制度應該包含預算管理總則以及預算組織、職能和預算管理的基本程序等內容，構成一個完整的體系。

3.4 加強組織機構建設

在建設預算管理組織體系時，要根據業務特點以及管理模式來確定各部門的職責和分工安排。組織體系中的預算管理委員會是全面預算管理的最高決策權力機構，預算辦公室則是企業組織預算管理工作的部門，預算編制機構、預算執行機構、預算反饋機構則是組織體系的各個責任中心。

3.5 改善資金審批程序

在企業預算的執行過程中要嚴格控制資金支出，但是不能影響到企業各項資金支出的時效性。這就要相應地授予中層管理者一定的資金審批權限。該權限按責權匹配原則進行授予。審批者可在自身權限內審批資金的支出，從而簡化資金審批程序，保證資金運轉的實效性。此外，還應對資金支出進行分類并做出相應處理。

3.6 加強預算的執行、分析和考評

全面預算管理的首要任務是預算編制，而對預算的執行、調整、分析和考評則更加重要。預算下達、執行前首先應考慮預算是否與企業的經營目標和方針充分協調以及能否支持企業的工作重點。此外，還要衡量企業的各項預算是否經過充分協商、是否完美銜接、是否相互平衡以及對預算執行的結果是否有相應的分析等諸多因素。分析、考評時，重點是考評各項業務的實際情況和企業的經營目標等是否一致以及偏離程度等，將預算實際執行情況與相關責任人的經濟利益聯系起來，做到獎懲分明。這使員工與企業形成責任、權利和利益的統一，有效調動員工工作的積極性與創造性，實現企業的經營目標。

全面預算管理是當前企業內部管理的核心內容和企業內部管理控制的一種科學方法，企業在應用全面預算管理時，必須解決自身所面臨的相關問題。企業只有改善自身的經營管理并提高經濟效益，才能使企業成功走向現代化。

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