淺論創(chuàng)新工商干部培訓(xùn)的路徑選擇

[摘要] 培養(yǎng)高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍是各類工商干部培訓(xùn)學(xué)校的神圣使命，是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的原動(dòng)力。要達(dá)到“三個(gè)過(guò)硬”的要求，建設(shè)高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍，工商干部培訓(xùn)學(xué)校必須在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，為工商事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新； 工商干部培訓(xùn)； 高素質(zhì)； 干部隊(duì)伍

[中圖分類號(hào)] G726.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）05- 0106- 02

黨的十七大把著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，明確提出要“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。這為我們工商系統(tǒng)各地的工商學(xué)校、干部學(xué)校、培訓(xùn)中心等施教機(jī)構(gòu)（下文簡(jiǎn)稱培訓(xùn)學(xué)校）做好系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步指明了方向，明確了要求。

培訓(xùn)學(xué)校要以周伯華局長(zhǎng)提出的 “三個(gè)過(guò)硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞把學(xué)校建設(shè)成為培養(yǎng)高素質(zhì)的工商干部的搖籃、提升系統(tǒng)干部本領(lǐng)的大熔爐及工商干部保持工作戰(zhàn)斗力的“加油站”，以理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“五抓”，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的工商行政管理干部隊(duì)伍。為此，在工商干部培訓(xùn)工作中要以創(chuàng)新為靈魂，在培訓(xùn)理念、模式、方法和管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，努力走出一條既繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時(shí)代精神，既反映干部培訓(xùn)一般規(guī)律，又具有自身特點(diǎn)的干部培訓(xùn)工作的新路子。

1 與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)理念的創(chuàng)新

（1） 樹(shù)立“素質(zhì)教育”的觀念。要把政治理論培訓(xùn)作為首要任務(wù)，必須凸顯干部培訓(xùn)黨性的重要地位，全面加強(qiáng)政策法規(guī)、工商行政管理理論、工商業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素質(zhì)和技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)受訓(xùn)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的能力，堅(jiān)持把素質(zhì)的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù)。

（2） 樹(shù)立“能力培訓(xùn)”的觀念。要把握干部的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，組織受訓(xùn)干部除學(xué)習(xí)工商理論和業(yè)務(wù)等基本知識(shí)外，更要突出強(qiáng)化能力的培養(yǎng)，始終把學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)干部科學(xué)行政、依法行政、合理行政的意識(shí)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)。

（3） 樹(shù)立“按需施教”的理念。適應(yīng)中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，使培訓(xùn)工作能夠滿足廣大工商干部多樣化學(xué)習(xí)的需求，積極實(shí)施分類、分層、分崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。比如我們上海市工商局干部學(xué)校在市局的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持局處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年培訓(xùn)一次、處級(jí)干部每?jī)赡昙信嘤?xùn)一次、科級(jí)及以下干部三年輪訓(xùn)一次。為提高廣大工商干部的綜合素質(zhì)和履職能力，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法，提升工商行政管理的執(zhí)行力和公信力，2010年開(kāi)展的“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”全員培訓(xùn)等。

（4） 樹(shù)立“終身教育”的觀念。把學(xué)習(xí)作為干部終身任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)更新步伐的加快，干部培訓(xùn)教育必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)理念，要不斷滿足干部終身學(xué)習(xí)的需要。在培訓(xùn)中不斷轉(zhuǎn)變受訓(xùn)干部的思想觀念，培養(yǎng)受訓(xùn)干部的宏觀思維和辯證思維，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使受訓(xùn)干部能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自我的不斷超越。

（5） 樹(shù)立“培訓(xùn)效益”的觀念。干部教育培訓(xùn)的效益不在于財(cái)力、人力等投入的多少，而在于干部政治素質(zhì)、理論水平、履職能力等提高了多少。要把培訓(xùn)效益高低作為衡量培訓(xùn)工作成效的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)干部到學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)效益最大化。在培訓(xùn)中堅(jiān)持針對(duì)不同層次的受訓(xùn)干部設(shè)置不同考試考查題目和要求，在培訓(xùn)后，堅(jiān)持對(duì)受訓(xùn)干部的履職能力進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的一種依據(jù)。

2 注重能力提高， 實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作， 最重要的是要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路， 加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法新途徑，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性， 不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。”因此，干部教育培訓(xùn)必須以創(chuàng)新的精神拓展培訓(xùn)內(nèi)容， 創(chuàng)新干部培訓(xùn)的模式，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量和效益。

（1） 在目標(biāo)上， 要突出實(shí)效性。工商干部培訓(xùn)一定要瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)， 做到理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉雙豐收。切實(shí)使受訓(xùn)學(xué)員能夠拓展知識(shí)面、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)， 在組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面得以明顯轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力得以提高，使受訓(xùn)干部政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬和作風(fēng)過(guò)硬。

（2） 在內(nèi)容上， 要突出針對(duì)性。要以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為中心內(nèi)容， 突出政治理論和工商行政管理理論學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的代表大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的教育培訓(xùn)，以及把國(guó)家總局提出的牢牢把握“四個(gè)只有”、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”、切實(shí)更新“四個(gè)理念”、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，積極拓展培訓(xùn)的新內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)劉玉亭副局長(zhǎng)提出的“四個(gè)統(tǒng)一”，即堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的統(tǒng)一、堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和公共知識(shí)學(xué)習(xí)的統(tǒng)一、堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與加強(qiáng)反腐倡廉教育的統(tǒng)一、堅(jiān)持適應(yīng)性學(xué)習(xí)與前瞻性學(xué)習(xí)的統(tǒng)一。不斷幫助廣大干部提高思想政治水平、加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)， 引導(dǎo)廣大干部從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究新情況、解決新問(wèn)題， 不斷開(kāi)拓理論和實(shí)踐的新境界，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（3） 在手段上，要突出多樣性。加大必需的經(jīng)費(fèi)投入和物質(zhì)投入，全面優(yōu)化教學(xué)資源。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。要以培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)為中心，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的配置，逐步采用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段， 充分運(yùn)用數(shù)字、信息、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)，提高獲取新知識(shí)的速度。二是加強(qiáng)教材建設(shè)。教材編寫要具有針對(duì)性和實(shí)用性，體現(xiàn)工商區(qū)域工作的特點(diǎn)，同時(shí)，要積極建立工商培訓(xùn)教材定期審定制度， 使教材能夠適時(shí)得到修正，保證教材始終具有鮮明的時(shí)代性。

3 提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的創(chuàng)新

教學(xué)有法，但無(wú)定法。在堅(jiān)持優(yōu)秀的傳統(tǒng)的教學(xué)方法的同時(shí)，不斷對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新，廣泛采用案例教學(xué)、情境教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等方法，使受訓(xùn)干部通過(guò)培訓(xùn)教育，其素質(zhì)、能力和本領(lǐng)不斷得到提高。

（1） 案例教學(xué)。案例教學(xué)是研究式教學(xué)方式的一種，就是在培訓(xùn)過(guò)程中讓學(xué)員帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)探究的一種教學(xué)方式，其特點(diǎn)是啟發(fā)學(xué)員獨(dú)立思考、多思善疑，把研究思考、探索創(chuàng)新的活動(dòng)在教學(xué)過(guò)程中呈現(xiàn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)員是學(xué)習(xí)的主體，教師在教學(xué)過(guò)程中主要是引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)員探究解決問(wèn)題的路徑，使學(xué)員變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，著力達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的雙贏。首先，體現(xiàn)在案例的來(lái)源上。一方面，可以通過(guò)教師下基層，搞調(diào)研，撰寫具有典型性的案例，形成案例庫(kù)，資源共享。另一方面，可以要求學(xué)員帶著案例進(jìn)課堂，學(xué)員根據(jù)自己工作實(shí)際和關(guān)注的問(wèn)題撰寫案例。學(xué)員本身就是一個(gè)大思想庫(kù)、大資源庫(kù)、大案例庫(kù)、大信息庫(kù)，資料相對(duì)豐富，可以從中精心挑選出一些反映熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的案例，作為學(xué)員案例分析的素材。其次，體現(xiàn)在交流的過(guò)程中，可以采取小組案例分析討論，每組推薦兩位代表進(jìn)行班級(jí)交流發(fā)言；在交流過(guò)程中還可以穿插各組互相點(diǎn)評(píng)。在這整個(gè)過(guò)程中，學(xué)員從獨(dú)立思考到相互討論再到班級(jí)交流，對(duì)案例從不知到知，淺到深，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就會(huì)有一個(gè)更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。在培訓(xùn)過(guò)程中，所有的學(xué)員能夠分享來(lái)源豐富的各種信息和經(jīng)驗(yàn)，形成集體的智慧，培訓(xùn)效果也得以極大提升。

（2） 情境模擬。讓學(xué)員抽簽決定分組，采取隨機(jī)抽題，組成不同的場(chǎng)景，“扮演”不同的角色，在較短的時(shí)間內(nèi)，完成模擬訓(xùn)練。如工商聽(tīng)證模擬、無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)取締模擬、突發(fā)事件新聞發(fā)言人模擬等。在教學(xué)過(guò)程中，可以采取先讓學(xué)員評(píng)委，對(duì)模擬情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由授課教師針對(duì)學(xué)員的語(yǔ)言表達(dá)能力、解決問(wèn)題的能力等方面作出綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)情境模擬，學(xué)員能夠表現(xiàn)自己、發(fā)揮潛能，提高人際溝通能力。這樣的角色扮演也能夠促進(jìn)學(xué)員自我了解，培養(yǎng)正確的自我觀念，學(xué)會(huì)尊敬他人，尊重不同意見(jiàn)。

（3） 互動(dòng)式教學(xué)。在使用互動(dòng)教學(xué)時(shí)，可以邀請(qǐng)知名人物、系統(tǒng)的優(yōu)秀工作者等和學(xué)員一起交流人生、工作經(jīng)驗(yàn)等，并由兩位學(xué)員作主持人。每個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程中都會(huì)有酸甜苦辣，各自人生路上肯定有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)恰恰是每個(gè)人渴望借鑒的。在他們講述完以后，請(qǐng)學(xué)員提問(wèn)，促進(jìn)互動(dòng)。這樣的教學(xué)比較真實(shí)，能夠達(dá)到意想不到的培訓(xùn)效果。

（4） 警示教育。在培訓(xùn)過(guò)程中，可以把人民法院審判庭、看守所、監(jiān)獄等作為警示教育基地，組織受訓(xùn)干部參加職務(wù)犯罪案件庭審旁聽(tīng)，到看守所、監(jiān)獄等參觀，體驗(yàn)一下失去自由的滋味。還可以讓職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，與學(xué)員交流互動(dòng)。這樣的方式有利于培養(yǎng)干部樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。

（5） 現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。毛澤東說(shuō)過(guò)，知識(shí)有兩種，一種來(lái)自書本，還有來(lái)自實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，一方面，能夠真正了解群眾，了解民間疾苦，另一方面有利于提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。此外，對(duì)短期的現(xiàn)場(chǎng)教育可以選擇有特色的場(chǎng)所，比如中共一大會(huì)址、陳云故居等，教育學(xué)員要學(xué)習(xí)老一輩黨員干部的艱苦奮斗精神。胡錦濤在與全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議代表座談時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，把實(shí)踐鍛煉作為教育培養(yǎng)中青年干部、全面提高中青年干部素質(zhì)的根本途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們勇于到經(jīng)濟(jì)比較落后、條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重、情況比較復(fù)雜的地方去，經(jīng)受摔打，磨煉意志，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)膽識(shí)和才干，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（6） 開(kāi)設(shè)學(xué)員論壇。選定一個(gè)主題，學(xué)員各展所長(zhǎng)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。這樣的論壇可以采用頭腦風(fēng)暴式，打破條條框框。通過(guò)論壇，學(xué)員與學(xué)員之間的思想不斷碰撞，就會(huì)有靈感的火花，就會(huì)有創(chuàng)新的理念。

4 提升培訓(xùn)效能，實(shí)施培訓(xùn)管理創(chuàng)新

培訓(xùn)管理創(chuàng)新既是培訓(xùn)工作創(chuàng)新的組成部分，也是提升培訓(xùn)效能的重要推動(dòng)力量。培訓(xùn)管理創(chuàng)新，就是要建立有利于培訓(xùn)創(chuàng)新的理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和支持創(chuàng)新理念的實(shí)施。只有進(jìn)行培訓(xùn)管理創(chuàng)新，才能推進(jìn)培訓(xùn)創(chuàng)新工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理隊(duì)伍建設(shè)是管理創(chuàng)新的前提。進(jìn)行培訓(xùn)管理創(chuàng)新必須擁有一支忠于職守、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的教師和培訓(xùn)管理隊(duì)伍。只有全面提升教師的水平，才能支持培訓(xùn)創(chuàng)新。為此，可以有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，同時(shí)通過(guò)組織教師掛職鍛煉、參與重大調(diào)研課題研究等活動(dòng)， 來(lái)提高教師將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的能力。可以說(shuō)讓教師深入工商調(diào)研、實(shí)習(xí)或掛職鍛煉是提高教師施教能力的有效途徑。

培訓(xùn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新是關(guān)鍵。培訓(xùn)是以人為對(duì)象的社會(huì)活動(dòng)，因此，培訓(xùn)必須遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本。培訓(xùn)由3個(gè)要素構(gòu)成：培訓(xùn)流程、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)師資。培訓(xùn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，最重要的是培訓(xùn)流程創(chuàng)新。就是從建立正確理念、培訓(xùn)的整體思路到具體實(shí)施方案，層層遞進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容才會(huì)更貼近實(shí)際工作內(nèi)容，更有實(shí)戰(zhàn)效果。

激勵(lì)、約束機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單努力，創(chuàng)新就能有重大突破的情況是極為少見(jiàn)的。評(píng)估創(chuàng)新就是要健全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，使培訓(xùn)效果評(píng)估科學(xué)化、規(guī)范化。注重對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，可以采取受訓(xùn)干部工作跟蹤調(diào)查，不但能夠考核受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)效果，提高受訓(xùn)干部對(duì)培訓(xùn)的重視程度，還能了解培訓(xùn)存在的問(wèn)題，有利于培訓(xùn)工作的不斷改進(jìn)，有利于構(gòu)建一種新型的培訓(xùn)關(guān)系。

管理制度創(chuàng)新是保證。制度是工作的規(guī)則，帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，對(duì)提高培訓(xùn)質(zhì)量、細(xì)化各培訓(xùn)環(huán)節(jié)的管理，起著重要的導(dǎo)向和保證作用。管理制度創(chuàng)新就是用過(guò)程創(chuàng)新保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)管理制度創(chuàng)新，要根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)，做到原則性與靈活性同步，嚴(yán)格與寬松并存，規(guī)范與創(chuàng)新交叉。

搞好培訓(xùn)創(chuàng)新，難在突破，打造精品；貴在鍥而不舍，形成特色。任何一個(gè)方面要想獲得突破，都必須充分解放思想，都需要足夠的魄力、能力與努力。只要以建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新，做到培訓(xùn)理念與時(shí)俱進(jìn)，培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)管理和培訓(xùn)者自身都與時(shí)俱進(jìn)，以培訓(xùn)質(zhì)量為抓手，就能夠打造一支高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍，為工商行政管理改革發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保障。