進(jìn)口稅收優(yōu)惠面面觀

2012年以來(lái)，我國(guó)對(duì)入境貨物及物品的相關(guān)稅收政策做了大幅調(diào)整。為鼓勵(lì)和促進(jìn)動(dòng)漫、電子、科普、重大技術(shù)裝備等行業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，放寬進(jìn)口貨物免征的范圍與資格時(shí)限，重新修訂《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類(lèi)表》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》，調(diào)整部分入境物品的完稅價(jià)格與歸類(lèi)。

加大進(jìn)口貨物稅收優(yōu)惠政策范圍

動(dòng)漫、電子及科普類(lèi)產(chǎn)品

《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步扶持新型顯示器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]16號(hào)）規(guī)定，在2012年1月1日至2015年12月31日期間，新型顯示器件享受如下進(jìn)口稅收政策：一是新型顯示器件面板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性（含研發(fā)用）原材料和消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅，只征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。二是建設(shè)凈化室所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足的配套系統(tǒng)以及維修生產(chǎn)設(shè)備所需零部件，進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是對(duì)符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展規(guī)劃的彩色濾光膜、偏光片等屬于新型顯示器件產(chǎn)業(yè)上游的關(guān)鍵原材料、零部件的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同確定后，可享受進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品免征進(jìn)口關(guān)稅政策。

《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)彩色濾光膜、偏光片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資范圍及首批享受政策企業(yè)名單的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]53號(hào)）規(guī)定，自2012年6月1日至2015年12月31日，對(duì)符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展規(guī)劃的彩色濾光膜、偏光片等屬于新型顯示器件產(chǎn)業(yè)上游的關(guān)鍵原材料、零部件的生產(chǎn)企業(yè)，可享受進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。具體免稅辦法比照財(cái)關(guān)稅[2012]16號(hào)附件《關(guān)于新型顯示器件面板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資稅收政策的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展的進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]4號(hào)）規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日起，對(duì)公眾開(kāi)放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺(tái)）和氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放的科普基地，從境外購(gòu)買(mǎi)自用科普影視作品播映權(quán)而進(jìn)口的拷貝、工作帶，免征進(jìn)口關(guān)稅和不征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)上述科普單位以其他形式進(jìn)口的自用影視作品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

科技類(lèi)民辦非企業(yè)科學(xué)研究和教學(xué)用品

《財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、民政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位適用科學(xué)研究和教學(xué)用品進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]54號(hào)）規(guī)定，自2013年1月1日起，對(duì)符合條件的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位以科學(xué)研究為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

享受的基本條件為：（1）依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》和《科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的要求，在民政部或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市民政部門(mén)登記注冊(cè)的、具有法人資格的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位；（2）資產(chǎn)總額在 300萬(wàn)元人民幣（含）以上；（3）從事科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人員（指大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員）在20人以上，且占全部人員的比例不低于60%；（4）兼職的科研人員不超過(guò)25%。

資格審核認(rèn)定。對(duì)符合上述條件的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，由科技主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)進(jìn)行資格審核認(rèn)定，并對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的單位頒發(fā)資格證書(shū)。經(jīng)認(rèn)定的可持有效的資格證書(shū)和其他有關(guān)材料，按照海關(guān)的管理規(guī)定，向其所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案和相關(guān)進(jìn)口科研用品的減免稅審批手續(xù)。

免稅進(jìn)口科研用品的范圍。按照《關(guān)于修改<科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定>和<科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定>的決定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令[2011]63號(hào)）修改后的《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令[2007]45號(hào)）執(zhí)行。

修訂進(jìn)口物品稅收優(yōu)惠項(xiàng)目?jī)?nèi)容

進(jìn)境物品歸類(lèi)項(xiàng)目

一是《歸類(lèi)表》所列明的物品，歸入其列名類(lèi)別，如奶粉歸入食品、飲料類(lèi)適用10%稅率。二是《歸類(lèi)表》未列名的物品，按其主要功能（或用途）歸入相應(yīng)類(lèi)別。三是不能按照上述原則歸入相應(yīng)類(lèi)別的物品，歸入“其他物品”類(lèi)別按10%稅率征收。

境物品完稅價(jià)格

一是《完稅價(jià)格表》已列明完稅價(jià)格的物品，按照《完稅價(jià)格表》確定。如進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的自用奶粉，總值在5000元人民幣（含5000元）以內(nèi)的；非居民旅客攜帶擬留在境內(nèi)的自用物品，總值在2000元人民幣（含2000元）以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行。超出這一標(biāo)準(zhǔn)的入境奶粉，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，對(duì)超出部分按每千克（公斤）完稅價(jià)格200元，稅率10%，征繳進(jìn)口稅稅額。二是《完稅價(jià)格表》未列明完稅價(jià)格的物品，按照相同物品相同來(lái)源地最近時(shí)間的主要市場(chǎng)零售價(jià)格確定其完稅價(jià)格。三是實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是《完稅價(jià)格表》列明完稅價(jià)格的2倍及以上，或是《完稅價(jià)格表》列明完稅價(jià)格的1/2及以下的物品，進(jìn)境物品所有人應(yīng)向海關(guān)提供銷(xiāo)售方依法開(kāi)具的真實(shí)交易的購(gòu)物發(fā)票或收據(jù)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。四是邊疆地區(qū)民族特需商品的完稅價(jià)格按照海關(guān)總署另行審定的完稅價(jià)格表執(zhí)行。

（作者單位分別為：北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東省德州市國(guó)家稅務(wù)局）