鞋類出口亦需重視REACH法規(guī)

對企業(yè)而言，決策時間已經(jīng)非常急迫，需要盡快決定是否在第二個注冊截止期限前完成注冊。

對于中國外貿(mào)企業(yè)來說，歐盟是個名符其實的命運多舛的市場。一方面，中國鞋企屢屢碰壁于歐盟反傾銷；另一方面，歐盟又不斷推出各種法律法規(guī)，特別是號稱“有史以來最為嚴格”的REACH法規(guī)，使中國外貿(mào)雪上加霜。這兩者有無一定關系，中國相關企業(yè)有需要注意哪些？為此，本刊記者專訪了REACH法規(guī)及相關化學品法規(guī)的專業(yè)服務公司杭州瑞旭產(chǎn)品技術有限公司愛爾蘭分公司—總經(jīng)理石云波。作為高級化學品法規(guī)咨詢師，他對中國和歐盟化學品法規(guī)有深層次的理解和長期的跟蹤，對化學品登記注冊、GHS和化學品安全管理也有著豐富的實際操作經(jīng)驗。

材質不同，SVHC檢測也存在差別

《進出口經(jīng)理人》：近幾年，我國鞋類出口歐盟屢屢遭遇反傾銷，出口受阻與REACH法規(guī)有沒有一定聯(lián)系？

石云波：聯(lián)系是肯定存在的。現(xiàn)在不少企業(yè)聽到REACH法規(guī)，下意識就認為只有化工產(chǎn)品和化學物質需要應對，和制造企業(yè)沒有關系。其實不然，物品也需要應對REACH法規(guī)。如服裝和鞋類產(chǎn)品，需要進行SVHC（高關注度物質）如4，4'—二氨基二苯甲烷的檢測。甚至有些限制類物質，如鎳及其化合物，如果鉚釘、搭扣、鉚扣和金屬標牌等用在服裝或鞋子上的物件，鎳的釋放量超過0.5μg/cm2/周，將不得進入歐盟市場，偶氮類染料（Azocolourants）也有相關濃度限定要求。這些無疑對中國鞋類制造商提出了更高的要求，一旦上述有害物質超標，將直接面臨被退市或召回的風險。另外，如果物品中存在有意釋放的物質，滿足一定的噸位和含量要求，也需要進行REACH注冊。

《進出口經(jīng)理人》：涉及鞋類的物質注冊主要有哪些？除注冊外，廣大鞋企應該在哪些方面做好工作？

石云波：鞋類作為物品，如果含有有意釋放的物質，且噸位超過每年1噸的，是需要做注冊的。但是一般來說，鞋子不太可能存在有意釋放的物質，因此，注冊的可能性不是很高。鞋企主要應對的還是應對REACH法規(guī)下面的高關注物質（SVHC）。不同的鞋企，其材質不同，需要應對的SVHC也存在差別，如：

紡織品： azodyes（偶氮染料）、dispersive dyes（分散染料）、formaldehyde（甲醛）；

皮革： chromium （VI）（六價鉻）、PCP、chlorinated paraffins（氯化石蠟）、 short chain chlorinated paraffins（短鏈氯化石蠟）；

塑膠： cadmium（鎘）、lead（鉛）、dimethylformamide（二甲基甲酰胺）、aromatic solvents（芳香溶劑）、phthalates（鄰苯二甲酸鹽）（DEHP、DBP和BBP列在授權物質清單中。）

歐洲化學品管理署（ECHA）2012年年底新增了54種候選高關注物質，使高關注物質總數(shù)達到138種，有一些新增物質也與鞋企相關。建議企業(yè)做測試前先根據(jù)材質不同進行高關注物質測試項目篩選，以節(jié)省檢測費用。同時，廣大鞋企也要注意，如果制鞋過程中涉及REACH附件XVII的限制物質，必須要滿足其濃度限定條款，否則，出口受阻或產(chǎn)品滯留，都會對企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

第二階段注冊切勿錯過

《進出口經(jīng)理人》：歐盟REACH法規(guī)第二階段注冊在2013年5月截止，目前我國企業(yè)的進展如何？存在哪些不足？

石云波：總體來說，中國企業(yè)的化學品法規(guī)意識比較淡薄，僅有法規(guī)意識濃厚的企業(yè)會主動跟我司聯(lián)系，詢問出口物質的注冊情況。一般來說，大部分中國企業(yè)都在觀望，直到注冊截止期限的前幾個月才做決定。

2012年，很多企業(yè)都抱怨歐洲市場萎靡，因此不敢貿(mào)然投入資金開展注冊工作。但是從2012年第四季度伊始，就有不少企業(yè)主動來電問詢，可見企業(yè)的注冊意向明顯加強了。同時，進口商主動詢問OR（REACH法規(guī)唯一代表）企業(yè)出口物質注冊意向的郵件增多了，這些都預示了2013年又是一個注冊年。但是由于不少100～1000t/a的領頭注冊人目前還在卷宗制作階段，LOA（聯(lián)合注冊個人費用）價格尚未出爐，導致有意向的企業(yè)會暫時擱置。這也是中國企業(yè)普遍存在的另外一種意識形態(tài)，即不明確價格，絕不出手。

然而，從我們近6年累積的SIEF交流工作經(jīng)驗來看，不明確LOA價格，不出手的情況，可能會耽誤LOA的購買，導致可能無法按時完成注冊；或者由于不及時購買LOA，導致費用有所增加。2013年2月是中國傳統(tǒng)的春節(jié)假期，對企業(yè)而言，決策時間已經(jīng)非常急迫，需要盡快決定是否在第二個注冊截止期限前完成注冊。

《進出口經(jīng)理人》：第二階段注冊在內容、程序和步驟上與之前有何不同？外貿(mào)企業(yè)應如何應對？

石云波：100～1000t/a的注冊，針對的是年出口100～1000噸的普通分類的分階段物質，其程序、步驟與2010年基本一致。

對于100～1000t/a的注冊，ECHA（歐洲化學品管理局）要求領頭注冊人的卷宗須在2013年3月31日前提交，以留有2個月的時間保證成員的注冊卷宗可以按時提交。鑒于LOA購買的周期、注冊卷宗的時間及中國春節(jié)的時間因素，企業(yè)最遲需要在2013年3月底做出注冊與否的決定，否則將難以保證能按時完成注冊。

外貿(mào)企業(yè)分兩種，一種是純粹的貿(mào)易型企業(yè)，另一種是生產(chǎn)型兼外貿(mào)型的企業(yè)。歐盟REACH法規(guī)規(guī)定，非歐盟貿(mào)易公司不能委托唯一代表（OR）進行REACH注冊，因此貿(mào)易公司必須要找實際工廠作為注冊主體委托唯一代表進行REACH注冊。對于生產(chǎn)型兼貿(mào)易型企業(yè)，需要跟OR溝通，哪些物質需要及時進行REACH注冊，哪些物質可以做后預注冊，哪些物質可以通過購買LOA的方式參與聯(lián)合提交，哪些物質必須要自己準備數(shù)據(jù)，自行提交注冊卷宗、注冊卷宗的類型等。作為全球最大的唯一代表，我們會從最合規(guī)的角度為企業(yè)量身定做注冊方案。

《進出口經(jīng)理人》：針對企業(yè)目前面臨的前述壓力，杭州瑞旭技術能提供哪些服務，幫助企業(yè)應對REACH法規(guī)？

石云波：杭州瑞旭技術目前提供的內容比較多樣化，主要提供化學品法規(guī)咨詢和有毒有害物質檢測服務。我們能夠提供專業(yè)的REACH唯一代表、 REACH注冊、高關注物質（SVHC）檢測、高關注物質（SVHC）通報、REACH限制物質清單排查和數(shù)據(jù)安全表（SDS）等一系列服務，幫助企業(yè)克服通往歐盟市場的貿(mào)易壁壘。如為了應對環(huán)保部7號令，我們有專業(yè)的隊伍開展中國新化學物質申報工作；應對571號令，我們有危化管理的項目組；我們有專門的歐盟REACH服務小組，為企業(yè)在輸歐貿(mào)易中遇到的問題進行最為專業(yè)的解決；我們還有化妝品申報登記，農(nóng)藥申報登記，應對TSCA，日韓化學品法規(guī)及其他東南亞化學品法規(guī)等專家給予國內外企業(yè)最為專業(yè)的解答。另外，我們向知名的3E公司購買了制作SDS的專業(yè)軟件，可以高效地制作滿足東南亞各國GHS的SDS。