整合視閾下以“和諧”理念引領新的社會階層統戰工作

中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）02—049—03

[內容提要]市場化改革縱深推進和城市化取向深入，加速了我國社會階層分化進程，一批以自由職業為基礎的新社會群體脫胎生成，且日益在我國社會生活中扮演獨特角色。因此，做好新的社會階層統戰工作要秉持“和諧”理念，踐行“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的統戰思路，拓展渠道、創新載體、擴大共識，著力推進階層和諧進而達到社會和諧，引導新的社會階層傳承“義利兼顧、以義為先”的社會擔當，為實現美好幸?！爸袊鴫簟必暙I正能量。

[關 鍵 詞]和諧；整合；新的社會階層；統一戰線工作；實踐路徑

改革開放30年來，市場化和城市化等多因素合力作用共同演繹了我國社會結構的持續斷裂和碎片式的分化，催生了一批以自由職業為基礎的非公經濟人士和自由擇業知識分子為主體的新的社會階層，并且在我國社會生活中日益彰顯著不可或缺的正能量。為此，黨的十八大報告充分肯定并提出“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”、“鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻”的戰略思想，表征了統戰工作“團結聯合、溝通協調、教育引導、化解矛盾”的政治特色和整合優勢，映射了統戰工作以“和諧”理念引領新的社會階層自覺走中國特色社會主義政治發展道路，實現社會各階層契合包容，對于鞏固和擴大黨的執政基礎具有積極的理論和現實意義。

一、新的社會階層的出場及其科學內涵

“新的社會階層”稱謂是具有中國特色的社會學概念，也許是因為新的社會階層人士不參與“體制內”收入分配的高度靈活和自主性，正迎合了自由配置資源的市場法則，使得他們天然地成為市場經濟的弄潮兒和深化改革的實踐者。新的社會階層人士的思想狀況、價值取向及其發展態勢具有多元化[1]，他們脫胎于傳統階層又在諸多領域獨具特色，他們擁有一技之長或定量資本且富于冒險精神。他們主要集中在非公領域，依托于新經濟組織和新社會組織，大多從事新興產業和高科技行業，專業性強、收入高、風險大，職業和身份具有動態性，隨著他們階層意識的覺醒，其理性、合法、有序政治參與的訴求愿望逐步增強。目前，我國新的社會階層所屬從業人員已超過1.5億人，他們活躍在我國社會生活各個領域、行業，他們絕大多數是黨外人士，由于工作關系與國內外有廣泛聯系，他們掌管著10萬億元左右資本，使用著全國半數以上的技術專利，承擔了全國約1/3的稅收。[2]其中包括私營企業980多萬家，個體工商戶3 700多萬家，其固定資產投資總額超過全國的60%，占國內生產總值的比重超過一半，提供了80%以上的城鎮就業崗位和90%以上的新增就業崗位。[3]

“新的社會階層”的生成及其隆重出場得到了黨和政府的積極回應和高度重視，江澤民同志在慶祝建黨80周年大會上首次高度概括和科學規定了“新的社會階層”的內涵外延并肯定了其政治地位。黨的十六大報告則以文件的形式正式確認并充分肯定“新的社會階層是有中國特色社會主義事業的建設者”。第20次全國統戰工作會議提出新的社會階層是統戰工作新的著力點，同時闡明了新的社會階層統戰工作的方針政策。隨著非公經濟進一步發展壯大和新的社會階層結構明晰化，中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》深刻解析了新的社會階層主要由非公經濟人士和自由擇業知識分子組成，展現了新時期統一戰線工作的發展變化，為統一戰線在構建社會主義和諧社會圖景下，著力于提升黨對新的社會階層的政治引導，建立暢通的利益表達機制，妥善協調包括新的社會階層在內的各階層、群體關系和諧，有效化解各種矛盾，彰顯新的社會階層在我國社會生活中扮演的角色更重要、地位更突出、價值更凸顯、作用更顯著，表征新的社會階層統戰工作在“奪取中國特色社會主義新勝利重要法寶”的價值整合功能和獨特優勢。

二、以和諧理念整合新的社會階層統戰工作的實踐坐標

社會在發展，時代在進步。有獨特身世的新的社會階層迅速發展壯大使統一戰線的工作范圍、內在關系等呈現出多層次、廣覆蓋和社會化的多維取向，而新的社會階層的天然兩重性及其融入主流政治系統的復雜性和長期性，促使統一戰線工作要考量其現實境遇而與時俱進、有所作為，通過打造“同心”品牌，以“和諧”理念引領新的社會階層自覺堅持黨的領導，實現經濟上同舟共濟、政治上精誠團結、思想上同心同德、目標上同心同向、工作上同心同步、行動上同心同行、社會上大局為重，按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的現實理路，樹立大統戰觀念，依托社區、“兩新”組織、新的社會階層聯誼會及工商聯等載體加強新的社會階層人士統戰工作，一是積極引導，有針對性地加強新的社會階層思想政治工作，提升他們積極參與開展光彩事業的社會責任感和使命感；二是拓寬渠道，團結和推進新的社會階層代表人士隊伍建設力度并積極給予適當政治安排；三是熱情幫助、創造條件，優化新的社會階層發展環境，不斷拓展統戰工作的新視界。

（一）以積極培育和踐行社會主義核心價值觀為靈魂和支柱。社會主義核心價值體系是中國特色社會主義建設的“基礎”和“靈魂”。黨的十八大報告從國家、社會和制度三維層面對社會主義核心價值觀做了經典詮釋。當前，轉型期的我國改革已進入攻堅期和深水區，必須堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進。提升新的社會階層統戰工作須以培育社會主義核心價值體系為基本戰略取向[4]，以“同心”引領共同思想基礎、強化政治認同共識、促進社會和諧穩定、凝聚科學發展強大合力，做到在多元中立主導、多樣中謀共識、多變中把方向，自覺認同“中國政治制度的優勢”[5]，堅持求同存異、體諒包容，增強堅持中國特色社會主義的道路、理論和制度自信，是提高新的社會階層統戰工作科學化水平的一項戰略課題。

（二）以社區建設和“兩新”組織為紐帶和依托。社區是各階層人士共同生活的基層單元，“兩新”組織即新經濟組織和新社會組織是新的社會階層開拓事業的根據地。深入社會生活各個領域，以社區建設和“兩新”組織為紐帶和依托，擴大了新的社會階層統戰工作視野和覆蓋面，延長了新的社會階層統戰工作手臂，實現了“聯系一個人，帶動一大片”的積極效應。高度重視社區建設和“兩新”組織發展，運用“聯手”、“結對”、“互幫”、“共建”等形式，最大范圍地團結一切可以團結的力量，最廣泛、最充分地調動各方面的積極因素，爭取人心、凝聚力量，最大限度地實現資源共享、信息互通，形成團結平等、友愛穩定、融洽和諧的社會關系，開創新的社會階層統戰工作新境界。

（三）以新的社會階層聯誼會為載體和根本著力點。新的社會階層聯誼會是非公經濟人士和自由擇業知識分子中的代表性人物自愿組成的統戰性、服務性、民間性、地方性的非營利性社團組織，要充分利用其覆蓋面廣、包容度大、輻射力強的特點。一是強化對新的社會階層聯誼會的指導，開展“立足崗位建功立業、建言獻策助推發展”的“雙建”主題活動，充分展現他們團結影響、引領示范的積極作用；二是注重與新的社會階層人士的聯誼交友、溝通聯系、交流與合作，尊重他們的利益訴求，引導他們圍繞黨和國家的中心工作以主人翁精神積極主動參政議政、民主監督、建言獻策，以增進政治共識、服務科學發展、建設民主政治、提升社會管理，彰顯中國式協商民主的制度優勢，激勵新的社會階層人士爭做合格的中國特色社會主義事業建設者。

（四）以工商聯組織網絡為主渠道。工商聯是黨領導工商界的社會團體和民間商會組織，是黨和政府聯系新的社會階層的橋梁和管理新的社會階層的有力助手，也是新的社會階層實現制度化有序政治表達的主渠道。充分利用工商聯這一平臺的組織網絡優勢，健全和完善職能，按照“循序漸進、區別對待、系統建設、相互結合”的邏輯進路，積極探索新的社會階層黨建工作，對新的社會階層開展常態化政治引導和長效機制建設，鼓勵符合黨章要求的新的社會階層代表人士積極向黨組織靠攏，鞏固和壯大黨的執政基礎，促進社會和諧穩定，引導新的社會階層人士發揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”新階層精神，傳承“義利兼顧、以義為先”的社會擔當，致力于“先富幫后富，實現共同富裕”的崇高目標，把實現個人價值與建設創新型國家結合起來，共同堅持合作制度、共同肩負歷史使命、共同營造友好氛圍，自覺履行社會責任。

三、結語

新時期，隨著我國社會結構的進一步分化與整合，新的社會階層的構成元素也在不斷地實現新陳代謝和與時俱進。當前，努力探索新的社會階層統戰工作的有效機制和現實途徑，秉持“和諧”理念，高舉“團結”、“民主”旗幟，不斷拓展新的社會階層整合內涵，集思廣益、筑牢基礎、發揮優勢、推動合作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，以夯實黨的執政根基、壯大黨的群眾基礎，在促進各階層共同團結進步與繁榮和諧穩定發展圖景中凝聚思想共識、聚集智慧力量，完善協商民主機制、豐富協商形式、提升協商質量、增強協商實效，在推動實現中華民族偉大復興這一美好幸?！爸袊鴫簟钡暮陚ピ妇爸?，彰顯新的社會階層不可或缺的正能量。

參考文獻

[1]李永生.積極引導新的社會階層健康成長路徑的初步思考[J].遼寧省社會主義學院學報.2008（3）

[2]葉曉楠、紀雅林.新的社會階層八特征：多是非中共人士、政治訴求增強[N].人民日報.2007-06-11

[3]本書編寫組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012

[4]胡麗華.培育社會主義核心價值體系，奠定新的社會階層統戰工作的戰略基石[J].遼寧省社會主義學院學報.2008（1）

[5]邵龍寶.中國制度的優勢[N].中國教育報.2012-11-30

責任編輯/陳洪超