湖北省秸稈綜合利用的戰(zhàn)略思考

摘要：通過對湖北省農(nóng)作物秸稈利用歷史背景和現(xiàn)狀的調(diào)查分析，指出了秸稈綜合利用存在的問題，并提出了湖北省農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)發(fā)展的建議和對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；綜合利用；現(xiàn)狀；對策；湖北省

中圖分類號：S216.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）03-0530-03

2012年6月11日，由于周邊省份燃燒秸稈產(chǎn)生煙霧和霾，湖北省大部分地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果顯示，當日是武漢市近10年來空氣污染最為嚴重的一天。秸稈焚燒對交通安全和人民群眾身體健康造成直接威脅，造成惡劣的社會影響，引發(fā)公眾普遍擔憂。秸稈這“一棵草”的處理再次成為熱議話題。

湖北省是農(nóng)業(yè)大省，每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈近3 500萬t。雖然此次焚燒秸稈不是源于湖北，但湖北省深受其害，且湖北省歷史上也多次發(fā)生秸稈焚燒的現(xiàn)象。近年來，盡管各級政府多次發(fā)文嚴令禁止秸稈焚燒，但一直效果不佳，每到夏收、秋收季節(jié)，秸稈露天焚燒引發(fā)空氣污染甚至航空、道路交通安全的事件時有發(fā)生。秸稈的處理問題一直未徹底解決。

1 湖北省秸稈利用的歷史背景

早在20世紀90年代初，湖北省農(nóng)業(yè)廳就開始推廣應用秸稈覆蓋還田技術(shù)，在全省進行對比試驗，興辦示范樣板。試驗示范結(jié)果表明，實施秸稈覆蓋還田，增產(chǎn)5%～10%，土壤有機質(zhì)提高0.05個百分點。秸稈還田不僅具有明顯的增產(chǎn)作用，防止因焚燒帶來的大氣環(huán)境污染，還能培肥土壤、蓄水保墑、調(diào)節(jié)土壤生態(tài)。1998年，農(nóng)業(yè)部將湖北省列為全國首批沃土工程的試點省，秸稈覆蓋還田、堆漚還田、過腹還田、高留樁等秸稈還田實用技術(shù)逐步成熟，農(nóng)業(yè)部先后兩次在湖北省召開現(xiàn)場考察交流會。由于缺乏政府資金支持，該項技術(shù)推廣面臨諸多困難，以農(nóng)戶或區(qū)域零星還田為主，90年代全省累計實施面積213.3萬hm²，每年約20萬hm²左右，遠未實現(xiàn)規(guī)模效應。

2006年，農(nóng)業(yè)部啟動國家土壤有機質(zhì)提升補貼項目，主要任務是推廣秸稈還田腐熟技術(shù)，由中央投資對農(nóng)民購買秸稈腐熟劑給予每公頃300元補貼。湖北省當年由大冶市開始試點，至2011年擴大到26個縣（市）實施，累計實施秸稈腐熟還田核心示范區(qū)33萬hm²。2012年進一步擴大到42個縣市實施，計劃建設核心示范區(qū)20萬hm²，示范帶動300萬hm²，爭取中央投資5 175萬元。國家土壤有機質(zhì)提升補貼項目的實施，一舉改變了多年來秸稈利用“有政策無資金”的局面，項目區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象大大減少。

2011年，湖北省農(nóng)業(yè)廳在潛江市舉辦秸稈綜合利用樣板，整合所屬土肥站、畜牧局、農(nóng)機局、能源辦、種植業(yè)等系統(tǒng)力量，按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的原則，統(tǒng)籌土壤有機質(zhì)提升補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機補貼等項目資金，以點帶面，集中支持秸稈綜合利用示范區(qū)建設。當年核心示范區(qū)面積達到2.3萬hm²，漢宜高速公路潛江段基本無秸稈焚燒現(xiàn)象，形成了成熟的秸稈利用技術(shù)路線和典型經(jīng)驗做法[1]。2012年湖北省農(nóng)業(yè)廳將秸稈還田列入“重大項目建設年”重點項目，在國道沿線選擇3～5個縣（市），擴大秸稈還田試點，使秸稈綜合利用核心示范區(qū)面積擴大6.7萬hm²以上。然而，受該項目資金所限，示范面積僅占全省耕地面積的6%，要解決全省秸稈問題，必須加大投資力度[1，2]。

2 秸稈綜合利用存在的問題

2.1 秸稈焚燒屢禁不止

秸稈焚燒屢禁不絕，其根本原因在于當前農(nóng)村人力物力、農(nóng)時農(nóng)情與技術(shù)普及推廣的影響和限制[3，4]。一是農(nóng)村勞動力成本高，收集、儲運秸稈費工費力，農(nóng)民請臨時工清運每天需要100元以上，且農(nóng)村青壯年大多進城務工，缺乏勞動力；二是夏、秋收季節(jié)搶收、搶種時間緊，而秸稈腐熟時間長，造成矛盾；三是物化技術(shù)推廣普及不夠，農(nóng)民缺乏相應知識；四是一些秸稈回收企業(yè)要么因賺不到錢而放棄投資，要么因缺乏穩(wěn)定的優(yōu)惠和補貼政策而積極性不高，回收價格上不去，即使秸稈賤賣也難找到買家。因此導致單方面禁燒措施難以落實。

2.2 秸稈綜合利用率低

近年來，在國家有關(guān)部門和各地政府積極推動和支持下，秸稈綜合利用取得了明顯成效，一些地方投資建設了一批秸稈人造板、秸稈生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能、熱能等綜合利用項目[5]。同時，多種形式的秸稈還田、保護性耕作、栽培食用菌等技術(shù)的推廣應用在一定程度上減少了秸稈焚燒現(xiàn)象[6]。然而，秸稈綜合利用仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題[3]。分析其原因主要有：一是對秸稈綜合利用認識不足。一些地區(qū)沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用推進緩慢。二是秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查與分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題。三是市場化機制不完善，缺乏政策激勵。目前，各地還沒有建立有效的市場機制和儲運體系，秸稈商品化水平低，缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施，秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。四是缺乏經(jīng)濟實用的配套技術(shù)和裝備。在農(nóng)作物輪作茬口緊的多熟農(nóng)區(qū)，秸稈便捷處理設施不配套，農(nóng)民收集處理秸稈的難度大，隨意遺棄和露天焚燒現(xiàn)象嚴重。

3 秸稈綜合利用的對策與措施

3.1 秸稈綜合利用技術(shù)

秸稈處理應該堅持疏堵結(jié)合，以疏為主，為大量的剩余秸稈尋找出路。目前已經(jīng)成型的秸稈綜合利用重點技術(shù)有以下幾個方面。

3.1.1 秸稈肥料化利用技術(shù) 即秸稈還田技術(shù)，主要包括秸稈快速腐熟還田、機械粉碎還田、堆漚還田、覆蓋還田、高留茬還田、保護性耕作等方式[7，8]。這些還田技術(shù)應用的直接效果是具有增加農(nóng)田土壤有機質(zhì)、改良土壤理化性狀、促進腐殖質(zhì)的積累與更新、改善土壤耕作性等功能。保護性耕作是以保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)本增效為目標，以秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田、免（少）耕播種施肥復式作業(yè)、輪作、病蟲草害綜合控制等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)。實施保護性耕作具有防治農(nóng)田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力等作用。

3.1.2 秸稈飼料化利用技術(shù) 指通過利用青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料[8]，并將牛、馬、羊等大牲畜的糞便還田，即過腹還田。秸稈飼料化利用技術(shù)對提高秸稈飼料的營養(yǎng)成分等作用顯著，具有簡單易行、省工省時，便于長期保存，全年均衡供應飼喂等特點，既解決了冬季牲畜飼料缺乏等問題，又節(jié)省了飼料糧。

3.1.3 秸稈能源化利用技術(shù) 即生物質(zhì)能源利用技術(shù)[8]，以秸稈收集、晾曬、加工、儲存行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為依托，利用秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方式將秸稈轉(zhuǎn)化為沼氣、固化燃料電能和生物質(zhì)炭的利用技術(shù)。該項技術(shù)適用于小規(guī)模、多網(wǎng)點建設，集中深加工的發(fā)展方式。

3.1.4 秸稈生物轉(zhuǎn)化食用菌技術(shù) 由于秸稈中含有豐富的碳、氮、礦物質(zhì)及激素等營養(yǎng)成分，且資源豐富，成本低廉，適合做多種食用菌的培養(yǎng)料。目前，利用秸稈栽培食用菌的品種有平菇、姬菇、草菇、雞腿菇、毛木耳等十幾個品種。此項技術(shù)提高了秸稈生物轉(zhuǎn)化率，延長了秸稈利用鏈條[3]。

此外，還有利用秸稈為原料生產(chǎn)活性炭的秸稈炭化活化技術(shù)，以及利用秸稈生產(chǎn)非木紙漿、保溫材料、包裝材料和各類輕質(zhì)板材的秸稈加工利用技術(shù)等[3，7]。

3.2 加大秸稈綜合利用的政策扶持力度

2008年，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，要求加快推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收，大力推進秸稈利用產(chǎn)業(yè)化，加強技術(shù)研發(fā)和推廣應用，加大政策扶持力度，力爭到2015年基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，力爭使秸稈綜合利用率超過80%。要實現(xiàn)這一目標，政府必須切實加大政策扶持和資金投入力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，形成以市場為基礎、政策為導向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長效機制。

參考文獻：

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