邊疆民族地區農家書屋建設的現狀及分析

〔摘要〕為充分掌握邊疆民族地區農家書屋的建設及利用現狀，本文對云南省楚雄彝族自治州姚安縣前場鎮的9個農家書屋在建設、管理和利用方面進行群眾走訪和問卷調查，并進行問題分析和探討，提出存在的突出問題和采取的對策和措施。

〔關鍵詞〕民族地區；農家書屋；探析

〔中圖分類號〕G252.1〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）02-0063-05

1前場鎮基本情況

前場鎮地處楚雄彝族自治州姚安縣東部，俗稱姚安“東大門”，全鎮國土面積305.16平方公里，最高海拔2 757米，最低海拔1 840米。年平均氣溫13.5℃，全鎮耕地總面積44 125.89畝，其中水田11 468.93畝，旱地32 656.96畝。全鎮轄9個村委會，105個自然村，155個村民小組，總人口18 041人，其中彝族人口占總人口占82.7%，是典型的少數民族聚居區，是集高寒、冷涼、民族、偏遠、貧困為一體的典型山區鄉鎮。

2前場鎮農家書屋建設現狀

農家書屋建設是一項面向農村、面向基層的文化建設工程，通過在農村建立農民讀書組織，推動農民讀書、用書學習科學文化知識，活躍和豐富山區農村文化生活，改善農村文化環境，提高農村整體素質和農村文明程度，促進農村經濟社會協調發展，是新農村建設的一項重要舉措。2009年以來，在省、州、縣文化主管部門的大力支持下，前場鎮已經建成了鹽井村、老板張家村、木署村、稗子田村、小河村、新村、王朝村、石河村、莊科村等9個農家書屋。都是嚴格按照云南省農家書屋的建設標準和要求進行，采取自籌書屋設施，政府招標采購配備書刊、音像資料的方式建設。

2.1鎮黨委、政府高度重視農家書屋建設

作為文化基礎薄弱的民族村鎮，鎮黨委、政府高度重視農家書屋建設，將農家書屋作為新農村建設的一項重要內容，并納入了工作日程。成立了農家書屋工作領導小組，切實加強對農家書屋工作的組織領導，順利完成了農家書屋的選點、報批。2009年5月建立鹽井村農家書屋；2010年5月建立老板沖農家書屋；2011年9月建立木署村農家書屋；2012年5月建立莊科村、石河村、稗子田村、小河村、新村、王朝村等6個農家書屋，使農家書屋創建工作順利啟動，基本解決了山區群眾看書難的問題，使其成為服務社會主義新農村建設的好幫手，為創建新農村工作提供了有力的保障。

2.2積極探索農家書屋管理模式

9個農家書屋都制定了具體的管理措施，規定村干部兼任農家書屋的管理員，對管理員進行了初步的專業培訓，所有圖書采取免費借閱登記制度，規范了村民的借閱行為，防止圖書的丟失和損壞。對利用較高的圖書則實行圖書預借登記制度，為他們提供更貼心、更周到的服務，這些做法極大激發農民看書、愛書的積極性，使農家書屋成為農民脫貧致富、增長智慧的有效途徑。同時，前場鎮以農家書屋為載體，開展了豐富多彩的讀書活動，豐富了農民群眾的精神文化生活，進一步推動了農家書屋的發展，加快了新農村建設步伐。為打造“文化姚安”和“文化榮鎮”戰略奠定堅實基礎。

能夠滿足開放時間要求和閱讀輔導需求。具有一定的借鑒意義。

2.3農家書屋的建設、管理和利用綜合分析

為充分了解前場鎮農家書屋的建設、管理和利用情況，本課題組對前場鎮的9個農家書屋進行群眾走訪和問卷調查，每個行政村選取30個樣本進行調查和分析。其中，每個村委會（行政村）隨機走訪10名群眾，發放20份問卷調查表，共計收集9個村委會的270份調查表，對其進行匯總、梳理和統計。基本情況如下：

3農家書屋存在的突出問題

（1）有關部門重視不夠，“農家書屋”的書柜、桌、椅、照明等基礎設施齊全。

（2）絕大多數農家書屋沒有配備防火設施，有農民邊看書邊吸煙的現象，存在較大安全隱患。

（3）農家書屋的圖書、報刊、電子音像制品沒有達到國家規定的數量標準。

（4）圖書館管理員沒有經過民主推薦，而是由管理部門指定。

（5）由于農家書屋管理員基本上都是由村委會領導和村民小組長兼任，沒有足夠的時間投入管理，開放時間不到位。

（6）宣傳不到位和開放時間不合理，沒有開展過閱讀活動、知識講座和科技培訓，讀者閱讀率較低。

（7）農民群眾沒有接觸過網絡，不會上網閱讀和查詢信息。

（8）社會捐助少，圖書資料不夠豐富，不具有民族和地域特色。

（9）設備設施陳舊、老化，不能適應發展需要。

（10）管理員待遇低下，沒有工作補貼，都是在做義務勞動，從而導致工作積極不高，業務不熟悉，管理不規范，開放不正常。

4對策與措施

（1）有關部門要高度重視，加大投入力度，滿足基本的設施、設備和資料需求。

（2）加大安全教育力度，配備防火設備和禁止在書屋吸煙。

（3）配備專職管理員，最好由村民民主推薦，保障其工資或工作補貼，使其安心工作。保證開放時間，并能根據勞作季節和作息時間錯時開放，盡量利用晚上等業余時間開放，盡可能滿足讀者需求。

（4）加大圖書管理員業務培訓力度，提高其業務水平，多開展閱讀活動和科技培訓，吸引更多讀者到書屋來，提高利用率。

（5）加大宣傳力度，動員社會各界支持農家書屋的建設和發展，積極捐助圖書、音像制品、電腦、閱覽桌椅等設備設施。讓農家書屋充滿生機與活力。真正為社會主義新農村建設和培養新型農民發揮應有的作用。

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（本文責任編輯：孫國雷）