中國(guó)式官民關(guān)系難題

重視并倡導(dǎo)國(guó)家與社會(huì)的協(xié)同治理或官民共治，有以下三個(gè)原因。

首先，官民共治是實(shí)現(xiàn)善治的基本途徑，是通往人類理想政治狀態(tài)的必由之路。人類社會(huì)至今已有過三種基本形式，即自治—官治—共治。在國(guó)家和政府產(chǎn)生前，人類實(shí)行的是原始自治。在國(guó)家產(chǎn)生后很長(zhǎng)時(shí)間中，人類實(shí)行的是獨(dú)裁專制，即官治。進(jìn)入現(xiàn)代后，官治逐漸讓位于共治。共治有多種形式，官民共治是其中的最高形式，官民共治就是民主政治。

其次，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在已形成3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。即以黨和政府官員為代表，以黨政組織為基礎(chǔ)的國(guó)家系統(tǒng)；以企業(yè)家為代表，以企業(yè)組織為基礎(chǔ)的市場(chǎng)系統(tǒng)；以公民為代表，以民間組織或社會(huì)組織為基礎(chǔ)的社會(huì)系統(tǒng)。隨著社會(huì)力量日益增長(zhǎng)，國(guó)家將不斷還政于民，還權(quán)于社會(huì)，這是不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)政治進(jìn)程。縱有天大的中國(guó)特色，也不能例外。官民共治是社會(huì)變革和政治進(jìn)步的必然結(jié)果。

最后，我們正面臨嚴(yán)重的治理困境，利益相關(guān)者都成為利益損失者，都對(duì)相關(guān)政策不滿。

如何從根本上走出目前的治理困境，有以下幾個(gè)著力點(diǎn)。一是確立核心政治價(jià)值，重構(gòu)政治認(rèn)同。自由、公正、尊嚴(yán)、和諧，是我們應(yīng)當(dāng)努力弘揚(yáng)的核心政治價(jià)值，也是官民共治的價(jià)值目標(biāo)。二是改造公民教育，強(qiáng)化公民在公共治理的主體意識(shí)。三是強(qiáng)化執(zhí)政道德，再造政治信任。四是完善制度環(huán)境，擴(kuò)大公民參與。五是創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)自治。