2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告

【原文出處】《中國(guó)教育報(bào)》（京），2012.10.17.⑤

2011年是我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布的第一年，將與1980年、1999年和2006年共同記人中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史。200多所高等職業(yè)學(xué)校和20個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公開發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告。中央財(cái)政重點(diǎn)支持專業(yè)建設(shè)由點(diǎn)到面。部分院校縱向科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，有的院校突破2000萬(wàn)元，標(biāo)志著高等職業(yè)教育努力貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，全面提升質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，走上新的歷史起點(diǎn)。

1 概覽與歷程

高等職業(yè)教育是我國(guó)教育改革發(fā)展中產(chǎn)生的高等教育新類型。中國(guó)特色的高等職業(yè)教育橫跨了高等教育和職業(yè)教育兩大領(lǐng)域，為廣大適齡青年提供進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)并掌握就業(yè)技能的機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)高等教育從精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段發(fā)揮了決定性作用。

1.1 中國(guó)的高等職業(yè)教育

高等教育中主要實(shí)施專科學(xué)歷教育的高等學(xué)校教育。中國(guó)特色的高等職業(yè)教育，是建立在高等學(xué)校教育框架基礎(chǔ)之上的，目前處于普通高等教育（全日制高等學(xué)校教育）中的專科學(xué)歷層次，這是基于中國(guó)基本國(guó)情的戰(zhàn)略選擇。近年來，中國(guó)大力發(fā)展高等職業(yè)教育，2011年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到1276所，占普通高等學(xué)校總數(shù)的60％。

職業(yè)教育中以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主的全日制教育。高等職業(yè)教育主要面向廣大適齡青年，是為他們提供進(jìn)入高校學(xué)習(xí)并獲得就業(yè)技能機(jī)會(huì)的職業(yè)學(xué)校教育。招收對(duì)象主要是應(yīng)屆高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)制一般為3年；學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)正規(guī)的高等學(xué)校學(xué)歷證書。2011年全國(guó)普通高職院校招生數(shù)為325萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校招生總數(shù)的47.7％。

培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的高技能人才。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，其肩負(fù)的使命是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才，在我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。高技能人才處于技能型人才的高端，故又被稱為高端技能型人才。他們首先要具備以德為先的基本素質(zhì)，同時(shí)要具備通過職業(yè)教育掌握的就業(yè)技能，以及通過高等教育積累的專門化知識(shí)底蘊(yùn)。

以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，校企合作共同育人。高等職業(yè)教育正在不斷完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，不斷推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的體制機(jī)制，形成了以學(xué)校為主體、校企合作共同育人的基本培養(yǎng)模式。

以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。高等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置，堅(jiān)持培養(yǎng)面向基層生產(chǎn)第一線與實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)所需要的“下得去、留得住、用得上”，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。同時(shí)，高等職業(yè)學(xué)校注重與行業(yè)對(duì)接，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)道路，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念、機(jī)制和途徑在辦學(xué)過程中得到充分的體現(xiàn)。

1.2 從舉旗起步到法律地位確認(rèn)（1980—1998年）

改革開放初期，為解決地方應(yīng)用型人才嚴(yán)重匱乏和高等教育資源嚴(yán)重短缺的問題，部分中心城市舉辦了一批以“收費(fèi)、走讀、不包分配”為主要特點(diǎn)的地方短期職業(yè)大學(xué)，率先打出了“高等職業(yè)教育”的旗幟。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確要求積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，改變專科、本科比例不合理的狀況。1994年，全國(guó)教育工作會(huì)議提出“通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等專科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充”，即后來被統(tǒng)稱為“三改一補(bǔ)”的基本方針，拓展了高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑。

1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，明確職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施”，在我國(guó)歷史上第一次確立了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校的法律地位。1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》頒布，進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校在我國(guó)高等教育體系中的法律地位。

1.3 從期模擴(kuò)張到發(fā)展方向定位（1999-2005年）

世紀(jì)之交，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)高等教育需求和高等教育資源供給的矛盾日趨突出。1999年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育”，高等職業(yè)教育成為高校擴(kuò)招的主力軍，招生規(guī)模連年增長(zhǎng)。

2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高等職業(yè)院校必須堅(jiān)持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2005年，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，提出建設(shè)百所示范性高等職業(yè)院校，高等職業(yè)教育迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.4 從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升（2006-2011年）

2006年，《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂頒布，標(biāo)志著國(guó)家高等職業(yè)教育政策在強(qiáng)化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點(diǎn)引導(dǎo)。示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革。強(qiáng)化了高等職業(yè)教育模式改革的政策導(dǎo)向，引領(lǐng)高等職業(yè)教育走出一條不同于普通大學(xué)的類型之路，高等職業(yè)學(xué)校顯示出空前活力和勃勃生機(jī)。在金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響和普通高校畢業(yè)生總量達(dá)到歷史新高的雙重壓力下，高等職業(yè)教育顯示出其特有的生機(jī)活力，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連年提高。

2011年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，教育部先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。中央財(cái)政投入20億元，實(shí)施全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，在示范建設(shè)的良好基礎(chǔ)上普遍提高專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力，高等職業(yè)教育進(jìn)入全面質(zhì)量提升的歷史新階段。

2 學(xué)生與發(fā)展

2.1 2011年實(shí)現(xiàn)近300萬(wàn)家庭高等教育“零”突破

從全日制學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)來看，2011年全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生329萬(wàn)人，在校生總數(shù)達(dá)960萬(wàn)。麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88.1％的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且連續(xù)三屆穩(wěn)定在這一比例。按照此比例推算，近三年高等職業(yè)教育為全國(guó)近850萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破，實(shí)現(xiàn)了教育代際向上流動(dòng)，對(duì)于國(guó)家和民族的未來有著重要的意義。

2.2 “在家門口上大學(xué)”使更多青年接受高等教育

貧困地區(qū)和民族地區(qū)的學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)等方面因素的影響，往往更期望在不需要遠(yuǎn)離本土的條件下就能夠接受高等教育，而大量設(shè)置在地級(jí)甚至縣級(jí)城市的高職院校布局給他們提供了這種機(jī)會(huì)。2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，有12.7％來自于貧困地區(qū)，22.2％來自于西部地區(qū)，16.2％來自于民族地區(qū)。根據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)，來自以上三類地區(qū)的高職畢業(yè)生23％是在本市入學(xué)，83％在本省入學(xué)。對(duì)于這些地區(qū)的老百姓來說，高職院校不但幫助他們的孩子圓了“大學(xué)夢(mèng)”，又能夠在自己的“家門口”讀書，而且“上得起”。所以，從滿足弱勢(shì)家庭與貧困地區(qū)的高等教育需求來說，高等職業(yè)教育在某種意義上成為中國(guó)高等教育的扶貧工程，也是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要支撐。

2.3 就業(yè)率與薪資連續(xù)上升

麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為89.6％，與本科畢業(yè)生的就業(yè)率基本接近，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩屆較快增長(zhǎng)。2011屆高職院校畢業(yè)生畢業(yè)半年后平均月收入為2482元，實(shí)現(xiàn)兩屆連續(xù)上升，比2009屆上升了近三分之一。

2.4 對(duì)母校滿意的畢業(yè)生比例逐年提高

重視學(xué)生發(fā)展，為學(xué)生提供良好的服務(wù)，努力讓學(xué)生對(duì)學(xué)校滿意，逐步成為高等職業(yè)學(xué)校的自覺行動(dòng)。在被調(diào)查的2011屆高職畢業(yè)生中，有80％對(duì)母校整體表示滿意，比2009屆上升了12個(gè)百分點(diǎn)；其中，理工農(nóng)醫(yī)類高職畢業(yè)生有63％的人所從事的工作與專業(yè)相關(guān)，與前兩屆基本持平。在被調(diào)查的2011屆高職畢業(yè)生中，有3.7％升入本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，比2009屆上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，還有相當(dāng)一部分畢業(yè)生對(duì)就業(yè)狀況抱有更高的期望，需要我們?cè)趯W(xué)生發(fā)展方面花更多的精力，做更多的工作。

實(shí)例1：

為學(xué)生服務(wù)從新生開始。強(qiáng)化校友文化感召“未來校友”

浙江金融職業(yè)學(xué)院連續(xù)三年編印《新生入門指南》，與錄取通知書同時(shí)寄送給學(xué)生，詳細(xì)介紹了大學(xué)的生活、學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展定位，并列出書目指導(dǎo)學(xué)生入校前閱讀，縮短新生適應(yīng)時(shí)間。

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校友事業(yè)成功后不忘報(bào)答母校，如陜西亞鴻置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)（86級(jí)校友）捐建二級(jí)學(xué)院辦公樓和文化長(zhǎng)廊。北京金一文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)（93級(jí)校友）捐資600萬(wàn)元設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金；還有眾多校友向母校捐建文化景點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備。對(duì)為母校發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的校友，學(xué)校加以顯著標(biāo)識(shí)，以感召在校學(xué)生“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”。

2.5 為各行業(yè)企業(yè)一線崗位提供有素質(zhì)的技能人才

根據(jù)被調(diào)查的2011屆畢業(yè)生在各行業(yè)的就業(yè)比例，高等職業(yè)教育的人才輸出主要在“建筑業(yè)”（10.5％）、“媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)”（8.6％）和“零售商業(yè)”（7.7％）。根據(jù)畢業(yè)生在各職業(yè)的就業(yè)比例，高等職業(yè)教育的人才貢獻(xiàn)主要在“銷售”（13.6％）、“財(cái)務(wù)／審計(jì)／稅務(wù)／統(tǒng)計(jì)”（10.5％）、“行政／后勤”（8.8％）。

在被調(diào)查的2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，有2.2％自主創(chuàng)業(yè)，同屆本科僅為1.0％。按此比例推算，在過去三年里，高職院校培養(yǎng)了近18萬(wàn)創(chuàng)業(yè)人才。麥可思調(diào)查顯示，在2011屆自主創(chuàng)業(yè)的高職畢業(yè)生中，僅有7％是因“未找到合適的工作而創(chuàng)業(yè)”，其主要的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)依次為“理想就是成為創(chuàng)業(yè)者”（46％）、“有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”（19％）和“未來收入好”（12％）。這些數(shù)據(jù)說明創(chuàng)業(yè)理想、項(xiàng)目質(zhì)量和預(yù)期收入成為高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的三大驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育著力培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型專門人才這一目標(biāo)。在被調(diào)查的2011屆高職畢業(yè)生中，自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)依次為物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建筑工程技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)等。

實(shí)例2：

創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)方案。重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育、專門化教育、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、‘模擬公司實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)園實(shí)踐層層遞進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育體系，出臺(tái)了《關(guān)于在校生自主創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理原則意見》，針對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況制定個(gè)性化培養(yǎng)方案。

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院將創(chuàng)業(yè)教育融入教學(xué)之中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，連續(xù)三年師生專利申請(qǐng)量為300多項(xiàng)，2011年超過500項(xiàng)，2010年授權(quán)量達(dá)208項(xiàng)，列廣東全省高校第二，有效地為學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例達(dá)3.6％。

2.6 學(xué)生價(jià)值觀有效提升

改革開放30多年，中國(guó)社會(huì)環(huán)境的急劇變化對(duì)學(xué)生品德的養(yǎng)成教育提出了史無前例的挑戰(zhàn)，面向一線職業(yè)崗位的高等職業(yè)學(xué)校德育工作尤顯重要。這不僅關(guān)系到用人單位對(duì)畢業(yè)生職業(yè)道德的滿意程度，也關(guān)系到中國(guó)未來整個(gè)社會(huì)核心價(jià)值體系的支撐。德育在新時(shí)期的中國(guó)高等職業(yè)教育中有了更為豐富的內(nèi)涵，包括傳統(tǒng)道德的回歸——仁義禮智信，溫良恭儉讓，還有健康衛(wèi)生、關(guān)注社會(huì)、遵紀(jì)守法、包容精神等現(xiàn)代文明道德。而學(xué)生價(jià)值觀的培養(yǎng)，需要從校內(nèi)方方面面去營(yíng)造品德的養(yǎng)成環(huán)境，把德育自然而然地貫穿在傳授知識(shí)和技能的教學(xué)過程中。麥可思調(diào)查顯示，過半數(shù)的高職學(xué)生認(rèn)為自己在校期間在人生的樂觀態(tài)度（59％）、積極上進(jìn)（58％）、關(guān)注社會(huì)（55％）、包容精神（50％）方面得到、了提升，在人文美學(xué)和健康衛(wèi)生方面也有超過四分之一的高職學(xué)生認(rèn)為自己在校期間有所提升。

實(shí)例3：

注重在課堂內(nèi)外提升學(xué)生價(jià)值觀

南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院營(yíng)銷與策劃專業(yè)聘請(qǐng)企業(yè)管理人員擔(dān)任專業(yè)課教師，要求每天專業(yè)課開始前開展10分鐘“做人與成才”的人生觀和價(jià)值觀教育。上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院開展每堂課前的“五分鐘德育”活動(dòng)，讓學(xué)生唱主角，把培養(yǎng)學(xué)生良好的道德素養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新五分鐘德育形式，引導(dǎo)學(xué)生確立正確的價(jià)值觀。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重建設(shè)以心理健康教育為特色的課程體系，將心理素質(zhì)訓(xùn)練、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等列入學(xué)院必修課，構(gòu)建完整的就業(yè)課程體系。

湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了“在職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中提升思想道德、在思想道德實(shí)踐中提高專業(yè)技能”的感恩教育模式。學(xué)院義工社擁有注冊(cè)會(huì)員8355人，是全國(guó)高校最大的義工組織之一，已形成了“義務(wù)家教”、“科技下鄉(xiāng)”、“老年護(hù)理”、“結(jié)對(duì)幫扶殘疾家庭”、“家電維修”、“節(jié)約資源”、“環(huán)境保護(hù)”、“心理咨詢”、“義務(wù)導(dǎo)游”和“文化進(jìn)社區(qū)”十個(gè)工作品牌。四川國(guó)際標(biāo)榜職業(yè)技術(shù)學(xué)院入學(xué)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)就是教新生怎么排隊(duì)、不浪費(fèi)、放回碗具，由老生擔(dān)任戴袖章的“文明督導(dǎo)員”進(jìn)行提醒，通過對(duì)校園生活中的不良行為進(jìn)行糾正來塑造校風(fēng)，新生進(jìn)校一周后都養(yǎng)成了好的進(jìn)餐和節(jié)約習(xí)慣。

3 學(xué)校與改革

3.1 院校布局均衡合理

中國(guó)的高等職業(yè)學(xué)校總數(shù)為1276所。高職院校地區(qū)分布圖顯示出我國(guó)高等職業(yè)教育滿足地區(qū)教育均衡發(fā)展的需求。除西藏、青海、寧夏以外，其余各省（直轄市、自治區(qū)）都有20所以上的高職院校。從區(qū)域來看，有25％的高職院校位于西部地區(qū)，19％位于民族地區(qū)。這種院校布局有利于滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的高等教育和文化發(fā)展需求，促進(jìn)了高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會(huì)的均衡。

此外，從學(xué)校分布的城市類型來看，66.1％的中國(guó)高職院校坐落在地級(jí)城市或縣級(jí)區(qū)域。高等職業(yè)教育在使我國(guó)高等教育大眾化、普及化深入至地市一級(jí)地區(qū)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，也對(duì)所在地域及其社區(qū)的文明建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。

3.2 引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專業(yè)是高等職業(yè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)學(xué)校提高質(zhì)量的核心內(nèi)容，也是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的立足點(diǎn)。2011年，全國(guó)高等職業(yè)教育共有953種專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)到48121個(gè)，校均擁有專業(yè)點(diǎn)37.7個(gè)。其中，農(nóng)林牧漁類專業(yè)點(diǎn)數(shù)超過1300個(gè)，制造類超過1500個(gè)，財(cái)經(jīng)類超過7500個(gè)，文化教育類、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒類分別達(dá)到6000和4000多個(gè)；2011年新增設(shè)的高等職業(yè)教育專業(yè)68種，專業(yè)點(diǎn)數(shù)101個(gè)。其中，新增農(nóng)林牧漁類專業(yè)點(diǎn)4個(gè)，制造類8個(gè)，文化教育類、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒類各7個(gè)。

由于高等職業(yè)學(xué)校具有專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，運(yùn)用政策引導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)至關(guān)重要。國(guó)家實(shí)施示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃以來，200所示范（骨干）院校共計(jì)重點(diǎn)建設(shè)788個(gè)專業(yè)，農(nóng)林牧漁類重點(diǎn)專業(yè)為60個(gè)，所占比重為7.6％；制造類176個(gè)，占22.3％；交通運(yùn)輸類88個(gè)，占11.2％；電子信息類81個(gè)，所占比重為10.3％。其中，2011年啟動(dòng)建設(shè)的骨干高職院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)達(dá)到116個(gè)。

如果說國(guó)家示范高職項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的選擇，是從國(guó)家角度考慮產(chǎn)業(yè)布局及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，發(fā)揮了政策引導(dǎo)的功能，那么2011年實(shí)施的高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目，則進(jìn)一步考慮了地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。財(cái)政部、教育部文件明確要求在全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校中，重點(diǎn)支持每所院校1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐型、人才緊缺型、特色引領(lǐng)型、國(guó)際合作型的專業(yè)建設(shè)。2011年，950所公辦高職學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)1753個(gè)專業(yè)。各地按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)為先進(jìn)制造業(yè)（19.6％）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（27.2％）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（11.7％）、生活性服務(wù)業(yè)（5.1％）、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)（7.6％）、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（7.6％），著力于專業(yè)建設(shè)多樣化發(fā)展與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)、與國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

通過建設(shè)若干示范專業(yè)，形成了一批共享型教學(xué)資源。中央財(cái)政已經(jīng)支持建設(shè)28個(gè)高等職業(yè)教育共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，部分專業(yè)已經(jīng)進(jìn)入驗(yàn)收階段，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一批具有示范性的專業(yè)教學(xué)模式，帶動(dòng)了專業(yè)教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革。數(shù)控技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修、高速鐵道技術(shù)、道路與橋梁工程技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、建筑工程技術(shù)等專業(yè)建設(shè)成績(jī)顯著，專業(yè)水平和社會(huì)服務(wù)能力不斷提高。

實(shí)例4：

初步建成若干引導(dǎo)性專業(yè)，形成共享型教學(xué)資源

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，東西部地區(qū)都對(duì)汽車檢測(cè)與維修專業(yè)的需求旺盛，專業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異也比較小。目前該專業(yè)通過中央財(cái)政支持建設(shè)，已初步建成包括專業(yè)級(jí)、課程級(jí)和素材級(jí)三層的共享型教學(xué)資源，形成了職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能大賽、校企合作服務(wù)和就業(yè)信息服務(wù)四個(gè)功能模塊，構(gòu)建了教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件、教學(xué)錄像、演示錄像、任務(wù)工單、學(xué)習(xí)手冊(cè)、測(cè)試習(xí)題以及企業(yè)案例在內(nèi)的課程開發(fā)八要素“學(xué)習(xí)包”，篩選出企業(yè)一線系統(tǒng)化的“案例包”。邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在該專業(yè)共享型教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

與汽車檢測(cè)與維修專業(yè)類似，東西部地區(qū)對(duì)道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)的要求也具有共通性。由遼寧省交通高等專科學(xué)校牽頭，道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)從專業(yè)建設(shè)出發(fā)，建成了課程中心、資源中心、雍例中心、虛擬實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)中心。考評(píng)中心、就業(yè)平臺(tái)、交流平臺(tái)和專業(yè)展示等平臺(tái)資源，編寫了12門核心課程的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)指南及考核方案，完成了57個(gè)教學(xué)任務(wù)的教學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)了多元化的教學(xué)素材資源，形成典型的工程案例150余項(xiàng)，建成了校企之間、學(xué)校之間、教師之間、教師與學(xué)生之間的交流平臺(tái)。

數(shù)控技術(shù)專業(yè)制定了普適性的數(shù)控技術(shù)專業(yè)建設(shè)基本要求，開發(fā)了12門普適與特色兼顧的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，建立了有效性課程教學(xué)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了高職數(shù)控技術(shù)專業(yè)課程體系。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭建設(shè)了該資源庫(kù)。

3.3 人才培養(yǎng)重視實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是高等職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要特點(diǎn)。高等職業(yè)學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地達(dá)到8.5萬(wàn)個(gè)，校均96個(gè)，校外實(shí)習(xí)基地平均使用天數(shù)達(dá)140天。校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為在校學(xué)生實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)比例相當(dāng)提供了重要保障。頂崗實(shí)習(xí)專業(yè)覆蓋率達(dá)71.4％；產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)覆蓋率達(dá)到63.6％，其中訂單培養(yǎng)專業(yè)覆蓋率21.4％，訂單培養(yǎng)學(xué)生35萬(wàn)人，比上一年增加了15％。

中央財(cái)政繼續(xù)支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2011年新增221個(gè)高職項(xiàng)目。至此，自2004年啟動(dòng)以來，共建設(shè)了1068個(gè)中央財(cái)政支持的高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，基本覆蓋了所有高等職業(yè)學(xué)校（新增院校除外）。實(shí)訓(xùn)基地的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、專業(yè)覆蓋面進(jìn)一步拓寬，為中西部地區(qū)尤其是地縣城市培養(yǎng)人才提供了實(shí)訓(xùn)基地保障，對(duì)提升院校實(shí)踐教學(xué)水平發(fā)揮了引領(lǐng)作用，全國(guó)高職院校各類校內(nèi)實(shí)踐基地使用達(dá)到193375萬(wàn)人時(shí)。

利用實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)學(xué)結(jié)合校企合作的平臺(tái)，高等職業(yè)學(xué)校在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、構(gòu)建以崗位能力和職業(yè)素質(zhì)為核心的課程體系、頂崗實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行了深入實(shí)踐，在人才培養(yǎng)強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)等方面取得了明顯成效。

實(shí)例5：

改革培養(yǎng)模式，突出實(shí)踐教學(xué)，育人功能不斷提升

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院引知名企業(yè)入校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，建科技產(chǎn)業(yè)園，共提供600余個(gè)實(shí)習(xí)崗位，與參與企業(yè)共同抓好認(rèn)知、專業(yè)、頂崗和畢業(yè)等四個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，校企共同完成教學(xué)任務(wù)，突出人才培養(yǎng)針對(duì)性和開放性。學(xué)院還利用企業(yè)資源，共建教師工作站，推進(jìn)學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)企業(yè)，建立聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師制度。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過建設(shè)“校中廠”，以產(chǎn)促學(xué)，教師、學(xué)生和企業(yè)人員共同進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，將課堂車間融為一體，將產(chǎn)品作業(yè)融為一體。

廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院電廠專業(yè)實(shí)施“雙重身份，校企共育”人才培養(yǎng)模式。學(xué)生在校期間同時(shí)具有學(xué)生身份和企業(yè)認(rèn)證的“職工身份”雙重身份，由學(xué)校與企業(yè)共同實(shí)施職業(yè)能力培養(yǎng)。

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照“建筑文化的博物館、技能訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)的孵化地”的理念設(shè)計(jì)，采用“顯現(xiàn)式結(jié)構(gòu)”和“展示武裝修”建造技術(shù)建設(shè)的建筑技術(shù)館，使20000平方米大樓空間使用功能與實(shí)訓(xùn)功能雙向結(jié)合，建成了融建筑文化、技術(shù)展示、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)訓(xùn)教學(xué)于一體的開放性教學(xué)與展覽空間，學(xué)生時(shí)時(shí)處處都能感受到精湛建筑文化的熏陶。

3.4 校企合作凸顯質(zhì)量提升

校企合作辦學(xué)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了制度保障。2011年，以校企合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，高等職業(yè)學(xué)校廣泛搭建產(chǎn)學(xué)結(jié)合聯(lián)盟平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，通過改革董事會(huì)（理事會(huì)）管理體制，改善企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新“校中廠”、“廠中校”等模式，逐步建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。

校企合作辦學(xué)進(jìn)一步深化，學(xué)校更加注重校企合作的質(zhì)量和規(guī)范。產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)覆蓋率、校企共同開發(fā)的專業(yè)課程比例、企業(yè)兼職教師人數(shù)等均有提升。校企共同開發(fā)課程比例達(dá)到8.1％，其中專業(yè)核心課程由校企共同開發(fā)的比例為12.5％，均比上年有所提高；來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師人數(shù)達(dá)到5.8萬(wàn)人。比上年增長(zhǎng)20％。

實(shí)例6：

提升校企合作質(zhì)量。提高合作育人水平

天津交通職業(yè)學(xué)院與企業(yè)的合作內(nèi)容，正由以訂制接收實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生為主向產(chǎn)學(xué)雙方合作育人方向拓展。學(xué)院與圣威科技有限公司合作，確定合作國(guó)家骨干校項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容；與沃爾沃（中國(guó)）投資有限公司牽手共建“沃爾沃集團(tuán)卡車業(yè)務(wù)能力發(fā)展基地”，在教學(xué)內(nèi)容上填補(bǔ)了汽檢專業(yè)大型柴油車的空白。

四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國(guó)二重、東方汽輪機(jī)廠等共建“校中廠、廠中校”實(shí)訓(xùn)基地、引進(jìn)企業(yè)設(shè)備超過5500萬(wàn)元，“企業(yè)兼職教師人才庫(kù)”超過600人；四川省在學(xué)院設(shè)立“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新中心”、“中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”；學(xué)院與重裝企業(yè)合作共建“四川工程產(chǎn)學(xué)研園”等。

淄博職業(yè)學(xué)院自2011年起，畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)行課程化、信息化管理。每月匯總頂崗實(shí)習(xí)單位匯總表，專項(xiàng)檢查學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)周記、頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告以及教師指導(dǎo)日志；通過頂崗實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)、從用戶管理、企業(yè)管理、崗位管理、查詢統(tǒng)計(jì)、設(shè)置、信息公告諸多方面形成一體化管理模式。

高等職業(yè)學(xué)校更加注重提升自身技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、人才培訓(xùn)功能，通過提高服務(wù)水平，吸引行業(yè)企業(yè)更深入?yún)⑴c到學(xué)校合作辦學(xué)、合作育人的過程中，提高育人質(zhì)量。高職院校校均為企業(yè)培訓(xùn)達(dá)1241人次，比上年增長(zhǎng)近三成；校均合作企業(yè)66家，較上年增加三成。

實(shí)例7：

積極提升社會(huì)服務(wù)能級(jí)。促進(jìn)校企合作深入發(fā)展

江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近5年先后承擔(dān)了部、省、市級(jí)縱向科研項(xiàng)目300多項(xiàng)，累計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過6420萬(wàn)元。其中，2011年科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)突破2020萬(wàn)元（此外，橫向科研服務(wù)經(jīng)費(fèi)572萬(wàn)元）；學(xué)院開發(fā)國(guó)家級(jí)二類新獸藥2個(gè)，填補(bǔ)了江蘇省二類獸藥的空白。學(xué)院獲得中華農(nóng)業(yè)科技二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，省農(nóng)業(yè)利技推廣三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉持“鐵路修到哪里，校企合作就延伸到哪里”的理念，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)水平。2011年，學(xué)院主持的中鐵三局“大深度高水壓條件下盾構(gòu)管片背后注漿技術(shù)研究”科技攻關(guān)項(xiàng)目通過階段驗(yàn)收。學(xué)院為哈爾濱鐵路局、中鐵三局廣州分公司、哈爾濱地鐵公司、中鐵電氣化局等累計(jì)培訓(xùn)6000余人次。

3.5 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善

根據(jù)教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》，各地制定了人才培養(yǎng)工作評(píng)估實(shí)施細(xì)則，全國(guó)已評(píng)估的院校達(dá)到400余所；1206所院校建立了人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)校覆蓋率達(dá)95％；浙江、江蘇、廣東等省每年分析全省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，67％的院校分析本校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，為提高教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。教育部建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，2011年有20個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及237所高等職業(yè)學(xué)校撰寫并在中國(guó)高職高專教育網(wǎng)上公布了人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，公開人才培養(yǎng)質(zhì)量信息，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

建立和完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，正在成為高等職業(yè)學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的共識(shí)。近50％的高等職業(yè)院校建立了質(zhì)量保障與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，浙江省32所學(xué)校建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門，校均專職監(jiān)測(cè)人員4人。

重視社會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估成效初步顯現(xiàn)。高等職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)估主體進(jìn)一步優(yōu)化，評(píng)估方式方法更加完善。以第三方機(jī)構(gòu)為代表的獨(dú)立評(píng)估，關(guān)注行業(yè)、企業(yè)、用人單位等對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)以及學(xué)生對(duì)教育教學(xué)的反饋。多所學(xué)校引入教育數(shù)據(jù)咨詢和教育質(zhì)量評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)麥可思研究院開展第三方評(píng)價(jià)，為學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供信息參考。

實(shí)例8：

構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控保障體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升

淄博職業(yè)學(xué)院建立了“全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)反饋、持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)提升、追求卓越”的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。基于全面質(zhì)量觀，學(xué)院建立目標(biāo)監(jiān)控機(jī)制，每年從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)主體、服務(wù)載體、服務(wù)過程和服務(wù)成效等維度采用逐級(jí)分解的方式，確定各要素質(zhì)量目標(biāo)，形成質(zhì)量目標(biāo)體系；基于全程質(zhì)量觀，學(xué)院建立全過程監(jiān)控機(jī)制，對(duì)招生、入學(xué)、人才培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)、畢業(yè)生跟蹤、新專業(yè)設(shè)置等每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；基于持續(xù)改進(jìn)和循環(huán)提升的原則，學(xué)院建立動(dòng)態(tài)反饋跟蹤機(jī)制，以質(zhì)量部門、教工、學(xué)生、企業(yè)代表等為主體，形成每周通報(bào)和改進(jìn)機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量循環(huán)提升；基于客戶中心全員質(zhì)量要求，學(xué)院建立年度培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告機(jī)制；基于客戶評(píng)價(jià)質(zhì)量理念，每年各部門撰寫基于數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析報(bào)告，匯總形成年度質(zhì)量報(bào)告向社會(huì)發(fā)布，接受學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位、合作伙伴、辦學(xué)及主管部門和社會(huì)各界的評(píng)價(jià)監(jiān)督；基于質(zhì)量卓越理念，學(xué)院建立績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提高質(zhì)量。

成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立并逐步健全了教學(xué)質(zhì)量管理制度和激勵(lì)機(jī)制，完善了督導(dǎo)制度、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度，從質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理計(jì)劃、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵要素管理、質(zhì)量監(jiān)控措施等方面著手建立了人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

3.6 校園文化呈現(xiàn)育人特征

胡錦濤總書記指出，文化傳承創(chuàng)新是高等學(xué)校的重要職能。高等職業(yè)教育作為高等教育新類型，既堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向更注重育人為本，校園文化建設(shè)重視工業(yè)文化和企業(yè)文化，更重視大學(xué)文化和大學(xué)精神對(duì)學(xué)生的熏陶和引領(lǐng)。高等職業(yè)學(xué)校圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系開展文化建設(shè)，注重把區(qū)域文化、產(chǎn)業(yè)文化、專業(yè)文化、職業(yè)文化融為一體，通過建設(shè)學(xué)校普識(shí)文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)先進(jìn)文化傳播，強(qiáng)化學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)人人成才，逐步形成具有職業(yè)教育特色的大學(xué)文化。

實(shí)例9：

打造特色校園形態(tài)，弘揚(yáng)發(fā)展優(yōu)秀文化

南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出“傳承教育”理念，引領(lǐng)大學(xué)生傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神。學(xué)院弘揚(yáng)慈善文化，構(gòu)建了“學(xué)院助困、企業(yè)幫扶、心靈關(guān)愛、互助成才、感恩回報(bào)”五位一體的慈善愛心工程，設(shè)立慈善愛心基金，成立慈善愛心超市，形成幫困助學(xué)合力。學(xué)院整合近70年辦學(xué)資源，建設(shè)了集農(nóng)史展覽、生物標(biāo)本展覽、植物和花藝展覽于一體的農(nóng)業(yè)教育博物館，成為社科普及示范基地。學(xué)院還以南通籍老一輩革命家劉瑞龍家屬所贈(zèng)900余冊(cè)農(nóng)業(yè)類藏書及研究資料為素材，建立“劉瑞龍圖書館”和“瑞龍文化廣場(chǎng)”等育人陣地。

泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院把“大愛育人”作為校園文化建設(shè)的核心內(nèi)涵，實(shí)施職業(yè)生涯發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃、專業(yè)與人文素質(zhì)提升計(jì)劃、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展計(jì)劃、綜合社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人生與職業(yè)的引導(dǎo)。學(xué)院開展文化與專業(yè)雙百講壇，邀請(qǐng)著名學(xué)者和行業(yè)企業(yè)專家舉辦學(xué)術(shù)講座。學(xué)院還以青年志愿服務(wù)為突破口，社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目為載體，形成了“一滴水”、“天使紅袖套”、“愛心小棉襖”、“首家愛心流動(dòng)血庫(kù)”等志愿服務(wù)品牌和三線城市新名片。

湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，建設(shè)了以孝文化為特色的職業(yè)道德教育體系。學(xué)校涌現(xiàn)了兩名全國(guó)“十大孝子”、一名“全國(guó)道德模范”、一名“中華慈孝人物”。學(xué)院在全國(guó)道德模范譚之平的帶動(dòng)下成立了義工社，并聯(lián)合武漢城市圈高校組建了武漢城市圈志愿者聯(lián)盟，吸引了“1+8”武漢城市圈10萬(wàn)多人參加。學(xué)院“義工行天下”名列湖北省文明創(chuàng)建十大品牌。

借鑒行業(yè)企業(yè)文化，建設(shè)具有職業(yè)教育特點(diǎn)的校園文化。高等職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身特色，注重將行業(yè)企業(yè)文化精髓作為學(xué)校文化建設(shè)的源泉，把行業(yè)企業(yè)文化精神融入人才培養(yǎng)全過程。人才培養(yǎng)與企業(yè)需求進(jìn)一步縮小，學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)地方，發(fā)揮社區(qū)教育和文化傳播平臺(tái)功能。

實(shí)例10：

借鑒行業(yè)企業(yè)文化，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過舉辦溫商創(chuàng)業(yè)論壇、開通創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課堂、組織創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，把“敢為人先”的溫州人精神教育引入到創(chuàng)業(yè)教育中去；以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要內(nèi)容，開展與專業(yè)緊密結(jié)合的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；以“目周月”學(xué)風(fēng)檢查為載體，以早起、早練、早讀和結(jié)合專業(yè)的晚活動(dòng)，即“三早一晚”活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

四川國(guó)際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院把校園建設(shè)與區(qū)域旅游有機(jī)結(jié)合，整體創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，以成都標(biāo)榜女紅工藝博物館、古今發(fā)藝博物館、川西古典家具博物館、當(dāng)代土陶藝術(shù)博物館以及民間傳統(tǒng)養(yǎng)生技藝博物館為基礎(chǔ)，深層次全方位打造，成為一所國(guó)家級(jí)3A景區(qū)校園。

北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院周邊駐有北京軍區(qū)領(lǐng)率機(jī)關(guān)和其他兵種、武警共31個(gè)團(tuán)以上單位，他們倡導(dǎo)服務(wù)社會(huì)的高校功能，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。學(xué)院與石景山區(qū)委區(qū)政府和北京軍區(qū)共同發(fā)起“強(qiáng)軍育才接力工程”，為駐區(qū)部隊(duì)現(xiàn)役官兵免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)官兵“入伍即入學(xué)、在伍有作為、退伍即成才”的目標(biāo)開啟了良好開端。

3.7 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

教師質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量的重要保障。2011年，高等職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模達(dá)到42萬(wàn)，教師隊(duì)伍中具有行業(yè)企業(yè)從業(yè)背景和工作經(jīng)歷的比例進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)家實(shí)施高等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，明確了“十二五”期間高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求。

不求所有，但求所用。來自行業(yè)企業(yè)的校外兼職教師成為實(shí)踐教學(xué)的重要力量，師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，2010年，高等職業(yè)學(xué)校更多招聘企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，占教師總數(shù)的比例為24.2％，比上年度提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。兼職教師承擔(dān)了14.5％的授課任務(wù)，比上年度增加7.7個(gè)百分點(diǎn)；在兼職教師承擔(dān)的授課任務(wù)中，實(shí)踐課比重占83.6％，比上年度增加10.6個(gè)百分點(diǎn)。

在高等職業(yè)學(xué)校自己的教師隊(duì)伍中，有30.6％的人擁有行業(yè)企業(yè)的工作經(jīng)歷。高等職業(yè)學(xué)校的專任教師和來自生產(chǎn)一線的兼職教師結(jié)合在一起，有效提高了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。高職院校校均實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例達(dá)到49.5％，比上年度提高18個(gè)百分點(diǎn)。

隨著各行各業(yè)的快速發(fā)展，教師面臨教學(xué)能力提高和專業(yè)能力更新的雙重壓力。《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》出臺(tái)，“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”正式啟動(dòng)，教育部還專門制定了《高等職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》，確定了《高等職業(yè)學(xué)校骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)2011年度項(xiàng)目名單》，立項(xiàng)188個(gè)高職培訓(xùn)項(xiàng)目。高等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)力度不斷加大，有44.4％的教師參加培訓(xùn)，比上年度提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；參加培訓(xùn)教師人均達(dá)到23天，平均到每個(gè)教師的培訓(xùn)日達(dá)到10.3天。同時(shí)，校本培訓(xùn)也日趨活躍，提高辦學(xué)能力、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)能力逐步得到高等職業(yè)教育戰(zhàn)線的普遍重視。

實(shí)例11：

開展教師三級(jí)培訓(xùn)，綜合提高師資隊(duì)伍水平

山東省全面啟動(dòng)高職學(xué)校專業(yè)骨干教師素質(zhì)和教學(xué)能力提升計(jì)劃項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金用于高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)培訓(xùn)，確定20個(gè)省級(jí)師資培訓(xùn)基地和30個(gè)專業(yè)教師企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)基地，承擔(dān)國(guó)家級(jí)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)610人，組織開展省級(jí)培訓(xùn)2000人。

重慶市教委委托該市高等職業(yè)教育研究會(huì)和重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校承辦“五說”系列活動(dòng)提高管理和教學(xué)水平，由校長(zhǎng)說辦學(xué)、教務(wù)處長(zhǎng)說教學(xué)、專業(yè)帶頭人說專業(yè)、骨干教師說課、學(xué)生說學(xué)，收到良好效果，并已經(jīng)推廣到本科院校，成為以“說”為特征的教師質(zhì)量提升工程。

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重視“人才強(qiáng)校”，具有“雙師”素質(zhì)的教師比例達(dá)到80.3％；學(xué)院在8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)實(shí)行“雙帶頭人”制，由行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校專業(yè)主任共同擔(dān)任專業(yè)帶頭人，兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課程學(xué)時(shí)比例達(dá)35.1％。貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重“教學(xué)名師、行業(yè)名人”師資隊(duì)伍建設(shè)，一批教師受聘縣鄉(xiāng)政府和企業(yè)任“技術(shù)幫手”、“技術(shù)總監(jiān)”、“技術(shù)顧問”，例如受聘任科技助農(nóng)公司總畜牧師、現(xiàn)代化雞場(chǎng)技術(shù)顧問、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)顧問、農(nóng)化工程公司科技專家等，在科研服務(wù)“三農(nóng)”中提升教師的專業(yè)水平和初中能力。

高等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了明顯進(jìn)步，但新進(jìn)年輕教師缺乏行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來自行業(yè)企業(yè)的校外兼職教師缺乏準(zhǔn)入要求，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，這些問題仍將制約教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.8 經(jīng)費(fèi)投入有所增長(zhǎng)

2010年，高等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入有所增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年校均教育經(jīng)費(fèi)總收入達(dá)8391.93萬(wàn)元，比上一年度增長(zhǎng)11.5％。在高等職業(yè)學(xué)校的各項(xiàng)收入中，學(xué)費(fèi)高達(dá)45％，學(xué)費(fèi)所占比重仍然最大；其次是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，占41.9％，其中財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助與專項(xiàng)分別占26.5％和15.4％；社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入所占比例較小，分別為2.1％和11.0％。從經(jīng)費(fèi)支出角度看，在高等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出總量中，設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)改革及研究經(jīng)費(fèi)和師資建設(shè)費(fèi)的比重均有所上升，占了經(jīng)費(fèi)支出總量的24.1％，與上年度的21.6％相比有明顯提高，反映出高職院校對(duì)內(nèi)涵建設(shè)的投入力度在加大。

2011年發(fā)布的《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，“高等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。從各地高等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出水平來看，大部分省份低于當(dāng)?shù)仄胀ū究茖W(xué)校的支出水平。《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)高等職業(yè)院校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出水平達(dá)到5410.85元，只占普通本科學(xué)校的65％；全國(guó)只有遼寧省高于普通本科，重慶、青海、海南、安徽和上海等5個(gè)省市不到當(dāng)?shù)仄胀ū究?0％。按照教育部文件要求，并結(jié)合區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn)，江蘇省、浙江省寧波市等地區(qū)已經(jīng)明確要進(jìn)一步加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入力度。

實(shí)例12：

努力提高高職院校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省確定高職院校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款系數(shù)，一般高職院校由普通本科的0.7上升到0.8；省級(jí)示范高職院校由普通本科的0.75上升到0.9；國(guó)家示范性（骨干）高職院校按照普通本科標(biāo)準(zhǔn)，即1。在實(shí)際水平上，2010年江蘇省普通本科學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款基數(shù)為7600元（不合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），在此基礎(chǔ)上理科系數(shù)為1.1，工科系數(shù)為1.2，農(nóng)林系數(shù)為1.5，醫(yī)藥系數(shù)為2。這樣，高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過10000元。

近年來在公共財(cái)政資金尤其是財(cái)政專項(xiàng)資金的支持下，我國(guó)高等職業(yè)教育改革發(fā)展取得積極進(jìn)展。值得注意的是，公共財(cái)政尤其是財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入不足，高等職業(yè)學(xué)校多元籌資能力不強(qiáng)，院校預(yù)決算管理能力和預(yù)決算制度的執(zhí)行水平亟須提升，是高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

4 政策與項(xiàng)目

4.1 明確以提高質(zhì)量為核心

2011年，教育部頒布了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》三個(gè)重要文件，引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，顯示出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略背景下高等職業(yè)教育新一輪改革與發(fā)展的新亮點(diǎn)。

從適應(yīng)國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的迫切要求出發(fā)，要求作為高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育以提高質(zhì)量為核心，在推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。引領(lǐng)的關(guān)鍵，在于高等職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才。

重視政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政策調(diào)控與資源配置作用，建立教育與行業(yè)對(duì)接協(xié)作機(jī)制。要求制定和落實(shí)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，使高職學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同類普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，提高行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

推進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估工作，建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。首次明確提出，各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

4.2 通過項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)改革創(chuàng)新

“點(diǎn)”上示范：進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家示范（骨干）院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。從2010年開始，教育部、財(cái)政部在建設(shè)100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，中央財(cái)政投入20億元，分三批建設(shè)100所骨干高職院校。2011年，除上一年度立項(xiàng)的40所骨干院校建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)以外，又增加了新立項(xiàng)的30所骨干建設(shè)院校。

骨干高職院校建設(shè)明確要求地方政府要會(huì)同建設(shè)院校舉辦方，引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，以專業(yè)建設(shè)為核心加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這一計(jì)劃項(xiàng)目的推進(jìn)，有效拉動(dòng)了地方政府對(duì)高職院校的資金投入，改善了高職院校的辦學(xué)條件，帶動(dòng)了區(qū)域高等職業(yè)教育整體水平和質(zhì)量的提升。例如，黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省國(guó)資委和工信委的支持下，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、裝備制造企業(yè)、科研院所和職業(yè)院校牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)全省裝備制造業(yè)。示范高等職業(yè)院校建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。例如，上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院通過創(chuàng)新體制，與國(guó)際著名企業(yè)共建“WPP學(xué)院”和“水晶石數(shù)字藝術(shù)學(xué)院”，引入具有國(guó)際水平的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)教學(xué)環(huán)境開始向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

實(shí)例13：

示范（骨干）建設(shè)有效拉動(dòng)中西部地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展

甘肅省以國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃為契機(jī)，積極開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程。到2011年，國(guó)家示范（骨干）高等職業(yè)院校和省級(jí)示范性高等職業(yè)院校共爭(zhēng)取中央財(cái)政支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5億多元，省財(cái)政按國(guó)家要求1：1配套投入。

山西省專門組織國(guó)家級(jí)示范（骨干）高等職業(yè)院校，開展與其他高等職業(yè)院校對(duì)口幫扶與交流合作活動(dòng)，每所國(guó)家示范校選擇兩所類型相同、專業(yè)相近的院校，開展“一幫二”對(duì)口幫扶活動(dòng)。共有4所國(guó)家示范校與11所結(jié)對(duì)院校簽訂了合作協(xié)議。

湖南省在國(guó)家示范（骨干）建設(shè)基礎(chǔ)上，新增一批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)高職學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括示范性學(xué)校、示范性特色專業(yè)、示范性職業(yè)教育集團(tuán)、生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（教師認(rèn)證培訓(xùn)）基地等項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政投入9000余萬(wàn)元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，帶動(dòng)地方政府、主管部門和行業(yè)企業(yè)對(duì)高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)投入上億元。

由“點(diǎn)”到“面”：全面支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目。2011年中央財(cái)政投入20億元，重點(diǎn)支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，實(shí)施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目。這是中央財(cái)政第一次面向全國(guó)所有的公辦高等職業(yè)學(xué)校，在每個(gè)學(xué)校重點(diǎn)支持1-2個(gè)專業(yè)建設(shè)。這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政支持開始從“點(diǎn)”的帶動(dòng)轉(zhuǎn)向“面”的拓展，成為中央財(cái)政支持高等職業(yè)教育的“普惠項(xiàng)目”。全國(guó)31個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）共有950所公辦高職學(xué)校的1753個(gè)專業(yè)立項(xiàng)，總體布局結(jié)構(gòu)符合國(guó)家“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域方向。

項(xiàng)目帶動(dòng)了各地建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)的積極性，有效提升專業(yè)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。例如，遼寧省開展“對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)職業(yè)教育示范專業(yè)建設(shè)”，2011年遴選確定省級(jí)財(cái)政支持的對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育省級(jí)示范專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目91項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政予以2470萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；云南省采取對(duì)原有專業(yè)進(jìn)行“專業(yè)置換”（退1個(gè)老專業(yè)，補(bǔ)1個(gè)新專業(yè)）和新增設(shè)專業(yè)的方式，使高職設(shè)置19個(gè)大類的專業(yè)數(shù)達(dá)到1449個(gè)，并結(jié)合實(shí)際遴選了39個(gè)特色引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、人才緊缺型、國(guó)際合作型專業(yè)；福建省圍繞省政府頒布的裝備制造、電子信息、石油化工等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案，制訂了集成電路產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等一批與產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興對(duì)接的人才培養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。

實(shí)例14：

針對(duì)國(guó)際大都市產(chǎn)業(yè)體系特點(diǎn)推動(dòng)高職院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)

上海城市功能定位正從工商業(yè)城市向經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)變，初步建立起了符合國(guó)際大都市發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。由此，上海緊密圍繞這一產(chǎn)業(yè)體系的需求，重點(diǎn)推動(dòng)中央財(cái)政支持的17所高等職業(yè)學(xué)校共24個(gè)專業(yè)建設(shè)，包括涉外護(hù)理、廣告設(shè)計(jì)與制作（傳播策劃方向）、食品藥品監(jiān)督管理、數(shù)字出版、工程監(jiān)理、國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)管理、飛機(jī)制造技術(shù)、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)與管理（體能訓(xùn)練方向）、康復(fù)治療技術(shù)、汽車運(yùn)用技術(shù)（新能源汽車）、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等，適應(yīng)了上海第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

該項(xiàng)目的策劃與實(shí)施承上啟下，不僅是示范建設(shè)成果的推廣，更是示范建設(shè)的進(jìn)一步深化。承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的專業(yè)有例可循具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過國(guó)家示范驗(yàn)收的專業(yè)則有進(jìn)一步深化的責(zé)任與壓力。項(xiàng)目有針對(duì)性地深化質(zhì)量建設(shè)，要求建立第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，并對(duì)畢業(yè)生畢業(yè)后至少五年的發(fā)展軌跡進(jìn)行持續(xù)追蹤。該項(xiàng)目的實(shí)施為建立高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度打下了一定的基礎(chǔ)。

全面輻射：擴(kuò)大國(guó)家高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模。教育部按照“共建共享、邊建邊用”的原則，在2010年首批立項(xiàng)批準(zhǔn)數(shù)控技術(shù)等11個(gè)專業(yè)開展高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，于2011年又連續(xù)批準(zhǔn)了兩批共17個(gè)專業(yè)立項(xiàng)，使該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到28個(gè)，覆蓋了園林技術(shù)、高速鐵道技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、軟件技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、輪機(jī)工程技術(shù)、生物技術(shù)及應(yīng)用等，示范帶動(dòng)作用十分明顯，共可使得30萬(wàn)高職學(xué)生和300萬(wàn)企業(yè)職工及社會(huì)人員從中受益。

專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)有效促進(jìn)了各地高等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的全面改革，特別是在雙師結(jié)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、精品課程建設(shè)、學(xué)校信息管理平臺(tái)建設(shè)等方面作用顯著。例如，遼寧省制定了職業(yè)教育信息化建設(shè)的五年規(guī)劃，著重加強(qiáng)信息化綜合性云服務(wù)平臺(tái)體系、數(shù)字化與智能化資源庫(kù)和數(shù)字化虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；上海市配套投入經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元支持建設(shè)護(hù)理專業(yè)、特警專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)和印刷與數(shù)字印刷技術(shù)專業(yè)等4個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)；陜西省38所高職院校聯(lián)合省內(nèi)外400余家企業(yè)制訂、修訂了全套人才培養(yǎng)方案，職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程教學(xué)內(nèi)容，各高職院校重點(diǎn)專業(yè)均建成信息化的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同新開發(fā)特色教材1168本。

實(shí)例15：

資源庫(kù)平臺(tái)建設(shè)有效促進(jìn)了校園管理和公共服務(wù)

廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院自主研發(fā)了以“讓學(xué)校變透明”為核心價(jià)值的“校園資源計(jì)劃”平臺(tái)。該系統(tǒng)由80多個(gè)軟件組成，全方位覆蓋學(xué)院教育教學(xué)、行政后勤、招生就業(yè)管理。通過有效采集、匯總、識(shí)別和規(guī)劃校園狀態(tài)信息，實(shí)施學(xué)校內(nèi)、外部信息資源的有機(jī)整合和共享，優(yōu)化和提升資源價(jià)值的校園數(shù)字化系統(tǒng)。系統(tǒng)以“標(biāo)準(zhǔn)化體系\"（IS09000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISOl4001環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、OHSASl8001安全標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)，各系統(tǒng)模塊相互貫通和連接，當(dāng)一個(gè)任務(wù)指令觸發(fā)，則多個(gè)工作環(huán)節(jié)響應(yīng)，多個(gè)系統(tǒng)模塊聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)每時(shí)每刻自動(dòng)采集數(shù)百萬(wàn)條數(shù)據(jù)，透過數(shù)據(jù)，學(xué)校變成了完全透明。

4.3 地方政府政策突破取得成效

國(guó)家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。2011年，加快推進(jìn)地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作，以地方政府制訂資源配置向職業(yè)教育傾斜政策，確保高職生均經(jīng)費(fèi)投入、高等職業(yè)學(xué)校專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等足額到位，改善高職院校的辦學(xué)條件，提升高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力等為改革試點(diǎn)的突破口，取得了明顯成效。例如，寧波市政府決定兩年內(nèi)將市屬高職院校日常生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到本科同類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增經(jīng)費(fèi)主要用于高職院校內(nèi)涵建設(shè)。2011年寧波市屬高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到本科同類專業(yè)撥款標(biāo)準(zhǔn)的85％。又如，上海市專門實(shí)施了“行業(yè)高職院校提升計(jì)劃”，建立起有利于行業(yè)高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色的運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)加大對(duì)民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，民辦高職院校生均補(bǔ)貼按照每生1000元標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。

實(shí)例16：

部分城市積極探索建設(shè)高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)

江蘇常州市計(jì)劃把常州高等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的資源共享示范區(qū)，推進(jìn)高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，建設(shè)20個(gè)公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、20門品牌專業(yè)（群）課程互選、60個(gè)“零距離園、行、企合作基地”、8大新興產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、1個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字化園區(qū)平臺(tái)（共享教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、師資、技術(shù)、招聘等資源）。

山東日照市由市政府牽頭，日照水產(chǎn)集團(tuán)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等12家企業(yè)、學(xué)校組建校企合作的水產(chǎn)職教集團(tuán)。集團(tuán)的生源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈和就業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，開展海洋緊缺人才培訓(xùn)、漁民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“半滑舌鰨人工養(yǎng)殖技術(shù)”等近百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)了日照海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起和陸海一體化進(jìn)程。

各地積極出臺(tái)推進(jìn)區(qū)域高等職業(yè)教育質(zhì)量提升的政策，落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要的要求，高等職業(yè)教育主要由地方政府統(tǒng)籌管理，因此各地鼓勵(lì)高職院校創(chuàng)新辦學(xué)體制、深化校企合作、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量，更加有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人的發(fā)展。2011年，許多省市設(shè)立新的專項(xiàng)支持高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，例如：山東省財(cái)政設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金，并要求各地市（縣、區(qū)）設(shè)立校企共建專項(xiàng)基金，目前全省由政府主導(dǎo)共建立了1056家省級(jí)高校企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；遼寧省遴選確定了98個(gè)省級(jí)財(cái)政支持職業(yè)教育創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政共撥付專項(xiàng)資金超過1億元；上海市組織開展校企合作培養(yǎng)高技能人才的試點(diǎn)工作，2011年共有78所院校參與校企合作項(xiàng)目，開展涉及147個(gè)專業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，其培養(yǎng)學(xué)生5.2萬(wàn)人；湖南省積極推進(jìn)“兩型園區(qū)”建設(shè)，投入高職建設(shè)經(jīng)費(fèi)近9億元，共為學(xué)校化減債務(wù)4.9億元，市、州政府投資14.8億元的長(zhǎng)沙職教基地已建成并投入使用，計(jì)劃總投資100億元的“株洲職教科技園”已完成投資23億元，占地6000余畝的“懷化職教城”正式啟動(dòng)。

實(shí)例17：

開拓高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有效提升的新途徑

陜西省組織高職院校依托行業(yè)協(xié)會(huì)制訂崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，38所院校聯(lián)合省內(nèi)外400余家企業(yè)制訂、修訂了全套人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程教學(xué)內(nèi)容；并引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源，新開發(fā)特色教材1168本；各院校重點(diǎn)專業(yè)均建成信息化的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，校企合作建成省級(jí)以上精品課程38門。

為提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)高職院校民族學(xué)生的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整，今后對(duì)母語(yǔ)非漢語(yǔ)的少數(shù)民族學(xué)生（“民考民”）將實(shí)施一年預(yù)科教育加三年專業(yè)學(xué)習(xí)（“l(fā)+3”）的人才培養(yǎng)模式。新模式可以有效地解決以往預(yù)科教育模式在實(shí)施過程中削減漢語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)間或壓縮專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間的問題。

5 成效與貢獻(xiàn)

5.1 在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用

面對(duì)農(nóng)民、面向農(nóng)戶、面朝科技、直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是高等教育中農(nóng)業(yè)類和涉農(nóng)高等職業(yè)學(xué)校的重要領(lǐng)域。這些高職院校在服務(wù)新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)農(nóng)村“赤腳科技員”中發(fā)揮了不可替代的引領(lǐng)作用。2011年，全國(guó)涉農(nóng)高職院校達(dá)343所，占到全國(guó)高職院校總數(shù)的27％，其中農(nóng)業(yè)類專業(yè)點(diǎn)達(dá)到1042個(gè)，在校生近70萬(wàn)人。尤其是200所國(guó)家示范（骨干）高職院校中農(nóng)業(yè)類高職占到了10％。他們貼近“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)戶家，讓農(nóng)民的收入翻番，為農(nóng)民帶來了致富的希望，迎來了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的春天。

實(shí)例18：

貼近“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫助濱海縣陳濤鄉(xiāng)實(shí)施白鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，收益2000萬(wàn)元，戶均增收6300元；幫助八巨鎮(zhèn)引進(jìn)自主培育的蘇姜黑豬，年出欄量4000頭，年提供優(yōu)質(zhì)后備母豬1200頭，增收600萬(wàn)元，并推廣帶動(dòng)5萬(wàn)戶農(nóng)民從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，年增收3000萬(wàn)元，示范戶平均增收達(dá)20％以上，使濱海“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”成了農(nóng)民的“幸福工程”。

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改制實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)為玉米制種企業(yè)，制種面積10萬(wàn)畝，培育了10多個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米新品種，行銷內(nèi)地七省區(qū)，輻射全疆各縣市，帶動(dòng)了3萬(wàn)多戶農(nóng)民脫貧致富。黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院以技術(shù)服務(wù)農(nóng)戶，引領(lǐng)糧食生產(chǎn)，2011年獲省委省政府頒發(fā)的“糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在緬甸建玉米育種基地400畝，為東南亞國(guó)家提供自育玉米品種；學(xué)院還為越南培訓(xùn)農(nóng)技人員800多人。

湖南省永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校內(nèi)建年產(chǎn)100萬(wàn)株桉樹種苗的植物組培室，研發(fā)出5種適合永州市種植的桉樹樹種，年提供桉樹種苗100萬(wàn)株，發(fā)展桉樹種植30余萬(wàn)畝。浙江省麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院使用套袋技術(shù)，使云和雪梨的市場(chǎng)價(jià)格每只由2元提升到10元；發(fā)明菇棒中溫滅菌技術(shù)，時(shí)間減少50％，能耗降低50％，成活率提高8％，產(chǎn)量增加11％。

5.2 成為中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的助推器

中小微企業(yè)往往是骨干企業(yè)產(chǎn)品外包和服務(wù)質(zhì)量的核心。伴隨我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入均衡時(shí)代，中小微企業(yè)異軍突起，而高技能人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題卻日益凸顯。高等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批緊缺人才解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，有效地助解了制約中小微企業(yè)發(fā)展的人才和技術(shù)瓶頸問題。全國(guó)在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動(dòng)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍，其中不少已成為企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)一線的骨干。

實(shí)例19：

專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，高職畢業(yè)生成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生力軍

四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處德陽(yáng)，為二重、東汽、東電等重裝企業(yè)開發(fā)核電容器焊接工藝、五軸數(shù)控加工等培訓(xùn)項(xiàng)目28個(gè)，培訓(xùn)員工8000余人；為400余家中小企業(yè)提供工藝技術(shù)服務(wù)，獲國(guó)家專利8項(xiàng)；畢業(yè)生占到東汽葉片分廠大型設(shè)備主操手的80％，占到東電500噸“巨無霸”三峽轉(zhuǎn)輪焊接技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的73％。

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與35個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、307家民營(yíng)企業(yè)合辦“正泰班”、“奧康班”、“德力西班”等30多個(gè)訂單班，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，與企業(yè)行業(yè)共贏，被《光明日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“高職教育的溫州模式”。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院8個(gè)教學(xué)系專業(yè)完全與中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局對(duì)應(yīng)，近6000名畢業(yè)生在開發(fā)區(qū)就業(yè)，該院電子工程系與中山科普斯特公司合作研發(fā)，擁有發(fā)明專利25項(xiàng)，實(shí)用新型專利30項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)值總量達(dá)4億元。

5.3 助力地縣城市發(fā)展，為和諧社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大背景下，比之大中城市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地縣城市的快速發(fā)展，離不開大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人才的支撐。呈現(xiàn)均衡發(fā)展的高等職業(yè)學(xué)校布局，為地縣城市區(qū)域發(fā)展提供了智力支持和文化條件。全國(guó)100所骨干高職院校中，超出50％的骨干校位于地縣城市，如閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，個(gè)別院校還是當(dāng)?shù)貎H有的一所高校，他們不僅肩負(fù)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的重要使命，而且擔(dān)負(fù)起促進(jìn)當(dāng)?shù)匚拿鹘ㄔO(shè)、推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。

實(shí)例20：

立足地方，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

濱州職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)“Outlast空調(diào)纖維／棉纖維混紡高檔面料染整工藝”和“海藻纖維混紡高檔面料染整工藝”，為企業(yè)創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元。與民俗工藝產(chǎn)品出口企業(yè)合作，成立了“民俗工藝品開發(fā)中心”，開展柳蒲編、剪紙等魯北民俗工藝品研發(fā)。開展“金鑰匙”培訓(xùn)工程，完成新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)職工上崗和技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)5.3萬(wàn)人次，培訓(xùn)收入700余萬(wàn)元。

閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與龍巖市東藝廣告發(fā)展有限公司共建制作實(shí)訓(xùn)中心、旅游產(chǎn)品研發(fā)中心和創(chuàng)意中心；承接紫金礦業(yè)集團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析任務(wù)，單項(xiàng)進(jìn)校資金達(dá)60萬(wàn)元；為龍巖劍橋電子有限公司、賽億方案集團(tuán)等企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型換代提供技術(shù)支持；為上萬(wàn)名龍巖市會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)。

5.4 推動(dòng)?xùn)|西部均衡和中高職協(xié)調(diào)發(fā)展

東部高校對(duì)口支援西部高校的10年，也是我國(guó)高等職業(yè)學(xué)校快速發(fā)展的10年。東部高職院校在對(duì)口支援西部高等職業(yè)教育工作中取得了顯著成效。26所高校參與支援新疆19所高職院校和西藏3所高職院校。支援高職院校在力所能及的前提下，無償?shù)赝度胍欢ǖ娜肆Α⑽锪拓?cái)力，使受援高職院校的教學(xué)、科研和管理水平有了較大提高。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一些原來基礎(chǔ)條件比較差的受援高職院校實(shí)現(xiàn)了歷史性重大發(fā)展，增強(qiáng)了自身的發(fā)展能力，對(duì)均衡東西部高等職業(yè)教育起到了積極作用。同時(shí)，高職院校發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，以結(jié)對(duì)幫扶帶動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展與提高，推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的作用愈加明顯。

實(shí)例21：

對(duì)口支援。結(jié)對(duì)幫扶，服務(wù)職教均衡發(fā)展大局

浙江金融職業(yè)學(xué)院成立服務(wù)戰(zhàn)線與支援西部辦公室，對(duì)口支援地區(qū)數(shù)和院校數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)數(shù)由示范校建設(shè)前的3個(gè)增至11個(gè)，學(xué)校數(shù)從3個(gè)增至20個(gè)，培養(yǎng)教師總數(shù)從30名增至470名，對(duì)西部招生比例從零到11.8％。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院無償提供人力、智力、物力援助，通過教師免費(fèi)培訓(xùn)、頂崗掛職、學(xué)生對(duì)口專業(yè)就讀，為西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施提供指導(dǎo)、支持和幫助。

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院托管了唐山職教中心、唐海職教中心、開平職教中心、玉田職教中心、古冶職教中心等中職學(xué)校，使這些學(xué)校全部成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。其中唐海職教中心在校生人數(shù)從200多名增至2000多名。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院以構(gòu)建泛北部灣高等職業(yè)教育聯(lián)盟為目標(biāo)，與北海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河池職業(yè)技術(shù)學(xué)院等9所職業(yè)院校建立對(duì)口支援、合作幫扶關(guān)系，累計(jì)為對(duì)口支援院校培訓(xùn)教師261人，支援與共建合作開發(fā)課程14門，聯(lián)合開展課題研究4項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生601人。

5.5 為高職院校所在地區(qū)貢獻(xiàn)人才

對(duì)2009-2011屆全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)半年后的調(diào)查顯示，2011屆高職畢業(yè)生有35％在院校所在市就業(yè)，68％在院校所在省（含本市）就業(yè)。這兩項(xiàng)比例連續(xù)三屆均明顯高于本科。高等職業(yè)教育為所在地貢獻(xiàn)了較多的人才，為本地經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供了重要的人力資源支持。

5.6 為西部、民族、貧困地區(qū)貢獻(xiàn)人才

在被調(diào)查的高等職業(yè)學(xué)校2011屆畢業(yè)生中，有51.8％在地級(jí)城市及以下就業(yè)，19.6％在西部地區(qū)就業(yè)，13.9％在民族地區(qū)就業(yè)，4.9％在貧困地區(qū)就業(yè)，為落后地區(qū)的發(fā)展作出了人才貢獻(xiàn)。

5.7 為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)人才

在被調(diào)查的高等職業(yè)學(xué)校2011屆畢業(yè)生中，有66％的畢業(yè)生在“民營(yíng)企業(yè)／個(gè)體”就業(yè)，可見高職院校為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

6 挑戰(zhàn)與展望

未來5年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求，是增強(qiáng)學(xué)生發(fā)展能力，提升就業(yè)質(zhì)量的重要舉措，是增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)中小微企業(yè)，服務(wù)三線城市能力的重要基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育畢竟還很年輕，還存在很多問題，面臨很多挑戰(zhàn)。展望未來，中國(guó)高等職業(yè)教育將以其獨(dú)特的活力，不可替代的服務(wù)領(lǐng)域和重要的社會(huì)價(jià)值，贏得政府和全社會(huì)更多的關(guān)注。

6.1 挑戰(zhàn)一：師資隊(duì)伍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迫切需要高等職業(yè)教育不斷提升行業(yè)服務(wù)能力，但目前師資狀況很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。教師的科研服務(wù)和攻關(guān)能力普遍欠缺，為企業(yè)發(fā)展提供的研發(fā)服務(wù)非常有限。能成為行業(yè)知名人士，憑借專業(yè)能力與行業(yè)領(lǐng)軍人物建立穩(wěn)定合作關(guān)系的專業(yè)帶頭人更是鳳毛麟角。高等職業(yè)學(xué)校自身價(jià)值及其在校企合作中的吸引力無法彰顯。在教學(xué)上，專業(yè)教師追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)淡薄，知識(shí)更新和技術(shù)進(jìn)步跟不上行業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)的要求。而隨著未來5—10年適齡生源尤其是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生源的不斷下降，高等職業(yè)學(xué)校生源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，很多教師的專業(yè)教學(xué)能力、教學(xué)手段和方法不能適應(yīng)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的要求。專業(yè)帶頭人的行業(yè)影響、教師專業(yè)化水平和科研服務(wù)能力，日益成為高職院校提升自身服務(wù)能力的主要制約因素。

6.2 挑戰(zhàn)二：管理能力不適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)要求

隨著辦學(xué)自主權(quán)的增加，投入力度的加大，以及各種社會(huì)資源的不斷豐富，高等職業(yè)學(xué)校迫切需要提高綜合管理能力，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，充分利用各類政策資源設(shè)計(jì)管理制度，避免管理的隨意性和主觀性；迫切需要加強(qiáng)資源整合能力，充分運(yùn)用好各種社會(huì)資源，建立起密切、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)及校企合作關(guān)系；迫切需要加強(qiáng)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的能力，改變坐等教育經(jīng)費(fèi)投入的慣性，使學(xué)校募集到更為充裕的辦學(xué)資金；迫切需要提高財(cái)務(wù)預(yù)、決算能力，保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)資金收入的正確使用方向，提高資金利用率和經(jīng)費(fèi)使用效益，使學(xué)校教育教學(xué)條件建設(shè)能夠得到有力的保障，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。

6.3 挑戰(zhàn)三：辦學(xué)理念不適應(yīng)現(xiàn)代職教體系建設(shè)要求

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求職業(yè)教育既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展理念，還要實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等職業(yè)教育理念上的價(jià)值沖突使其面臨兩難選擇：迫切要求解決好教學(xué)與崗位“無縫對(duì)接”的功利性與學(xué)生終身發(fā)展的育人性的矛盾，迫切要求解決好堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念與構(gòu)建中高職銜接帶來的就業(yè)和升學(xué)的矛盾，迫切要求解決好用人單位對(duì)高職畢業(yè)生首崗勝任能力要求的針對(duì)性與增強(qiáng)學(xué)生發(fā)展?jié)摿蛵徫贿w移能力的矛盾，實(shí)現(xiàn)滿足國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展需要、企業(yè)當(dāng)下人力資源開發(fā)需要和學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)提高需要之間的動(dòng)態(tài)平衡。

6.4 展望一：更加重視產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，服務(wù)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展

面向未來，高等職業(yè)教育將更加貼近地方產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)合作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高端技能型人才，為加快我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要的人力資源。國(guó)家示范高等職業(yè)院校建設(shè)、高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)將取得明顯成效，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)對(duì)專業(yè)群及學(xué)校整體發(fā)展的引領(lǐng)輻射作用，促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求中，高等職業(yè)學(xué)校將更加重視培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和對(duì)未來職業(yè)的憧憬，增強(qiáng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。

6.5 展望二：更好引領(lǐng)“三農(nóng)”，服務(wù)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

基于國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，引領(lǐng)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)、面向三線城市，成為高等職業(yè)教育的重要“服務(wù)域”，也將是高等職業(yè)教育的重要“發(fā)展域”。高等職業(yè)學(xué)校具有與城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)直接對(duì)接的天然優(yōu)勢(shì)，已在推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，尤其是增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著不可替代的作用。高等職業(yè)教育將進(jìn)一步明確服務(wù)于“三農(nóng)”領(lǐng)域，加大培養(yǎng)能夠留在本地的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；提高解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中的技術(shù)問題；強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等方式，進(jìn)一步發(fā)揮高職院校在城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富等領(lǐng)域的高端引領(lǐng)作用。

6.6 展望三：有效助推中小微企業(yè)，服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中小微企業(yè)是為骨干企業(yè)提供產(chǎn)品配套和服務(wù)外包的核心力量，對(duì)解決就業(yè)問題、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要作用。高等職業(yè)教育為解決中小微企業(yè)技能人才匱乏、技術(shù)研發(fā)力量薄弱、管理水平不高等方面的問題發(fā)揮了積極作用。高等職業(yè)學(xué)校將通過搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與企業(yè)共同組建技術(shù)研發(fā)中心，為處在產(chǎn)業(yè)低端的中小微企業(yè)提供新產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)，向中小微企業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)中小微企業(yè)集聚地區(qū)的技術(shù)研發(fā)能力；加強(qiáng)中小微企業(yè)的實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)及時(shí)掌握信息和技術(shù)，提高中小微企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

6.7 展望四：促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略

“十二五”期間，加快三線城市發(fā)展，提升地縣城市發(fā)展水平，是國(guó)家推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。我國(guó)高等職業(yè)教育已基本形成地級(jí)市各有一所高等職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)，三線城市的高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多樣化人才服務(wù)，在促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。進(jìn)一步優(yōu)化院校布局，找準(zhǔn)高職院校在區(qū)域發(fā)展中的定位，充分發(fā)揮其了解區(qū)域發(fā)展需求、學(xué)生區(qū)域認(rèn)同感強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，更多更好地培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的“下得去、留得住、用得好”的高技能人才；為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)與咨詢服務(wù)，積極開展職工技能培訓(xùn)，搭建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足學(xué)習(xí)者的多樣化要求，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略急需而“英才陽(yáng)光”難以照射到的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中發(fā)揮其不可替代的作用，成為推進(jìn)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。

6.8 展望五：涌現(xiàn)一批具有國(guó)際水平的高職院校

隨著國(guó)際交流和合作步伐的加快，我國(guó)高等職業(yè)教育將在教育國(guó)際化趨勢(shì)中“學(xué)會(huì)共存”，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國(guó)際職業(yè)教育的辦學(xué)方向，進(jìn)一步拓展中外合作辦學(xué)渠道，進(jìn)一步加大國(guó)際職業(yè)資格證書、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)力度。高等職業(yè)教育中國(guó)外優(yōu)秀教師、跨國(guó)公司專業(yè)技術(shù)人員來校授課的比例將不斷增加，國(guó)際化工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等將進(jìn)一步融入教學(xué)內(nèi)容。一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的高等職業(yè)學(xué)校將在國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，成為向東盟、非洲和南美洲國(guó)家等輸出教育資源的重要教育類型，也為發(fā)展中國(guó)家更多人接受高等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件；境外學(xué)生、跨國(guó)公司員工到高等職業(yè)學(xué)校留學(xué)、訪學(xué)和培訓(xùn)的比例將不斷提高，中國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際影響力也將不斷擴(kuò)大。