“美麗鄉村”推進云南特色城鎮化

“美麗鄉村”是指“村村優美、家家創業、處處和諧、人們幸福”的鄉村，其核心在宜居宜業，特征為美麗、特色和綠色。建設“美麗鄉村”是建設“美麗中國”的重要行動和途徑，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。

“美麗鄉村” 建設有什么意義呢？

城鎮化包括城市現代化和農村現代化，這兩者的有機結合才是全面的城鎮化。云南特色城鎮化離不開“美麗鄉村”建設，要充分發揮“美麗鄉村”建設與城鎮建設二者優勢，將統籌城鄉共同發展、改善農村居住環境、充分利用社會資源、推動經濟發展有機融合，形成優勢互補的發展態勢，使廣大農民能夠分享到城鎮化的成果，這是走云南特色城鎮化道路的基本要求與必然選擇。推進農業現代化和社會主義新農村建設，關鍵在于通過完善基礎設施、改善環境和提高農民整體素質來增強農村自我發展活力。

云南特色城鎮化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結合。在發達地區的城鎮要自上而下推動城鎮化質量的提升；在欠發達地區的農村要自下而上發展特色經濟。當前廣大農村與城鎮在社會保障、公共服務，收入水平等方面存在很大的差距，這個背后核心的問題還是經濟支撐、產業支撐、收入支撐的薄弱。“美麗鄉村”建設就是要立足本地特色優勢，發展特色產業，增加農民的收入，使農民在農村實現富足、體面、舒適的生活狀態，真正實現農村城鎮化。

如何建設好“美麗鄉村”呢？

一是科學規劃好“美麗鄉村”。要按照科學規劃、政府引導、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、體現特色的原則，統籌新農村建設整體規劃、協調和引導農村基礎設施及公共設施建設，保護耕地和生態用地，分步建設實施。在規劃編制工作過程中，應充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合鄉村實際、方便群眾生產生活。

二是加快發展鄉村特色產業。根據各自的資源構成和產業重點，宜工則工，宜商則商，宜游則游，加快形成主導產業和特色經濟，努力形成一、二、三產相互促進、協調發展的局面。“美麗鄉村”發展必須突出特點、因地制宜，特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發展的重點放在“特色”二字上，充分依托各地特色資源潛力，因地制宜地發展功能各異的鄉村，形成特色突出、個性鮮明、風格獨具、內涵豐富的鄉村格局，如利用歷史文化名鎮名村的傳統文化優勢可以發展旅游經濟。要充分利用鄉村地理優勢、氣候優勢、物種優勢等條件，廣泛運用現代科學技術和先進管理技術，通過現代生產經營組織方式，打造有優勢、有影響、有競爭力的特色產品，全面提升鄉村特色農業的綜合效益，持續增加農民收入，不斷壯大經濟實力，努力走出一條“美麗鄉村”的農業現代化道路。

三是繼承和發揚鄉村傳統文化精髓。“美麗鄉村”建設應最大程度保留地方特色。一些鄉村在發展建設的時候一味追求與城市接軌，反而喪失了最吸引人的地方，發揚傳統民族文化應該成為“美麗鄉村”建設的重要組成部分。云南“美麗鄉村”建設既要保護和傳承優秀傳統民族文化，對鄉村的歷史文化遺產進行有效保護和利用，充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存，特別要挖掘和弘揚傳統人居文化、農耕文化和山水文化中豐富的生態思想，培育和建設一批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目；又要培育和發展現代文明，優化美化鄉村人居環境，建成傳統文明和現代文明有機結合的“美麗鄉村”。

黨的“十八大”提出努力建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展。云南作為“美麗中國”的一部分，加大建設“美麗鄉村”的力度，就能夠使農村特色產業發展，使農民收入增加，使鄉村環境改善，使文化得以傳承。只要我們共同努力，“美麗鄉村”就在眼前，“美麗云南”就在眼前，“美麗中國”就在眼前！

以此為序。

云南省住房和城鄉建設廳總規劃師 劉學 博士

2013年5月2日