我國社會企業的現狀與創新

[摘要]本文對轉型期社會企業的概念進行辨析，分析了中國社會企業在公共政策、公眾認知、市場運作和公益創新等方面存在的問題，在此基礎上提出應從社會企業運營效率、社會資本與社會資源、法律環境和政策環境、資源來源和市場空間、培育和挖掘有潛質的社會企業家五個方面，提升我國社會企業發展能力的路徑選擇。

[關鍵詞]中國 社會企業 發展 選擇

[中圖分類號]F279.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）02-0091-03

自20世紀90年代以來，社會企業作為非營利組織和商業企業融合的形式，在國際社會中快速發展。這種新型社會組織具有社會性和企業性，將社會創新和企業精神結合在一起，在擴大社會就業、減少貧困、環境保護、社區發展、改善社會公共服務等領域積極創新，對解決社會問題，發揮了積極作用，并以卓越的經濟效益贏得了廣泛關注和好評。

一、社會企業概念

社會企業屬于新生事物，尚無統一定義，有關社會企業概念的研究隨著實踐的發展而在不斷變化和深入。

國內研究人員在吸收國外社會企業概念的基礎上，結合中國的社會發展實踐，對社會企業的概念確定進行了嘗試。時立榮強調社會企業對吸納弱勢群體就業的特殊作用，稱之為“非正規就業組織”。馬仲良概括了社會企業的五個主要特征：即以社會效益為宗旨、用商業模式運作經營、收益不分配、社會企業家領導、得到政府支持。俞可平把社會企業視為公益性社會服務為主要目標的企事業單位，是運用市場手段解決社會問題、創造社會效益與經濟效益共贏，體現了社會創新理念的新型組織形式。王名綜合了社會企業的非營利性和市場性，認為社會企業可以定義為一種介于公益與營利之間的企業形態，是社會公益與市場經濟有機結合的產物。

綜上所述，社會企業是這樣一種組織，它運用商業技巧和手段，最重要的目的不是為了追逐利潤最大化，而是為了追求社會公益。其內涵是將企業家精神、組織化管理、企業化運作融入為公眾謀福利的社會公益實踐，與公益組織社會活動的無私、奉獻、分享、高尚使命完美結合。正因為如此，社會企業才能夠成為解決社會問題、促進社會和諧發展、全球可持續發展的重要力量。社會企業是企業的一種，有明確的營利動機、風險意識、競爭取向、創新精神和不斷擴大規模的資本積累沖動；同時，社會企業也是非營利組織，面向不特定多數人群或者弱勢群體有明確的公益目標和宗旨，非營利的利潤分配機制，富于參與互動的治理結構。社會企業可以理解為企業的一種特殊形式，也可以理解為非營利組織的一種特殊形式。

二、我國社會企業發展現狀

我國社會企業于五年前興起，目前仍處于起步階段，大體上可以分為兩種模式：一是依托既有體制的公益創新模式，二是積極引進市場機制的社會創新模式。我國社會企業的發展還存在不少問題，需要各方面關注和支持。

（一）缺乏相應的政策和制度支持

從社會企業發展所面臨的政策和制度環境來看，我國目前尚未出臺有關社會企業的政策法規，地方政府也在觀望，盡管在很多場合官方表達了對社會企業積極支持的態度，但是成文的政策法規尚未出現。理論研究也多屬探索性，有關社會企業發展的戰略規劃、政策體系和制度建設方面的研究尚未展開。同時，既有的政策法規中，許多不利于社會企業發展的規定也還在發揮作用。這些都表明，我國目前尚未形成有利于社會企業發展的政策法律環境。

（二）認知程度和信任度還比較低

社會企業概念不僅一般大眾不是很理解，連學者以及非營利組織的人員也不是很明白，社會企業的公益性遭到公眾懷疑。人們難以接受“用市場謀公益”的善意推斷，這與西方發達國家深厚的慈善傳統有很大的差別，很多社會企業處于萌芽狀態時很難得到公眾的正確理解。在利潤分配上如何平衡企業持續發展和公益目標，也成為阻礙公眾認可社會企業的一個障礙。

（三）市場運作能力和公益創新能力有待提高

社會企業在市場運作能力和公益創新能力兩個方面都有待提高。從市場運作能力來看，無論依托既有體制的公益創新模式，還是引進市場機制的社會創新模式，社會企業的歷史都還非常短，大多數在激烈的市場競爭中尚未形成可持續的發展機制與核心競爭力，不少社會企業尚處于維持簡單再生產的階段，難以謀求應有的市場份額，市場運作能力普遍不高；從公益創新能力看，社會企業如何跳出既有的公益范式，在資助方式、受益對象、受益程度、激勵機制、學習能力改進等方面有所突破？如何將市場受益改進并提高公益事業的效率？如何在市場經濟背景下建立公開透明的問責機制，并復興公益事業的社會公信力？這些都是許多社會企業尚未回答而又亟待回答的問題。

三、提升社會企業發展能力的路徑分析

中國社會企業的發展戰略應當包括六個方面的內容。

（一）提高社會企業運營效率

雖然社會企業和商業企業的目標完全不同，但社會企業必須借鑒商業企業的經營理念、經營方式、管理方法、管理經驗等，充分參與市場競爭，以此獲得獨立的資金來源，在實現可持續發展的同時，保障社會事業的持續進行，最終更好地履行其社會使命。要整合利用社會資本和其他資源，加速社會資本的循環利用，創造更大的社會價值和經濟價值。

和商業企業一樣，社會企業必須能夠創造價值才能生存和發展，從而改變人們心目當中社會救助只能采取非營利組織的形式，并且因為社會企業關注的社會問題分布在影響大眾民生的日常生活，如扶貧開發、弱勢群體就業、社區服務等領域，優質的產品和服務應該是社會企業追求的終極價值目標。人們希望在某個領域對社會公益有所貢獻的意愿縱然可貴，建立一個可持續的商業模式也至關重要。社會企業的創辦者秉持解決社會問題的熱情和美好愿望，但是往往缺乏足夠的資金支持、明確的戰略規劃、項目執行策略，甚至沒有清晰的財務報表，因此不但公信力不足，難以募集資金，也常使善行后繼無力，組織難以維持。

（二）整合社會資本與各種社會資源，謀求社會企業的價值活動創新

社會企業需要整合多方相關利益者的關系并進行創新，最終實現有效的社會企業商業模式創新。同時還要有相關制度來評估該商業模式的社會價值和社會影響力。從商業企業的逐利性來看，社會創業應該是社會企業發展的最有利的契機。將有成功希望的產業創意發展成為有吸引力的機會應該是社會企業成功的關鍵環節。在經濟、政治和文化等環境因素與社會因素的影響下，社會企業家要有創業的欲望，并根據特定的環境來開發可行的商業模式和制定適當的資源戰略，以此來實現其社會企業的終極目的。

（三）建立健全社會企業發展的法律政策環境

根據我國目前社會企業發展的現狀，宜盡快將促進社會企業發展提到各級政府工作的議題上來。有條件的地方政府，可組織力量研究制定本地區發展社會企業的戰略規劃或者發展綱要，探討有關社會企業規范發展的制度框架。在條件成熟的地方，可制定有關促進社會企業發展的地方法規。同時，梳理現有的制度法規，對不利于社會企業發展的規定進行必要的調整和修改，努力營造有利于社會企業發展的政策和法律環境。

（四）拓寬社會企業的資源來源和市場空間

要從政策上積極探索為社會企業的發展拓寬資源來源和市場空間，幫助社會企業走上健康發展的軌道。不少社會企業家會發現，他們面臨的最大問題是，在資源約束下完成大的變革，需要有資金和志同道合的人一起實踐。面臨的困境，不僅僅在啟動初期，更多是規模擴張時所需要的資金缺口。因而整合各界資源就顯得更加迫切。應鼓勵商業企業為社會企業的發展提供公益支持，鼓勵基金會投資社會企業，加大政府支持社會企業參與提供公共服務的力度。

（五）培育和挖掘有潛質的社會企業家

大多數社會企業的創意來源始于具有創新思維、堅強毅力和深遠社會目標的人，往往是他們發現新的市場機會，真正著手去實現。當外部環境發生新的變化，產生新的社會需求時，社會企業家往往會有超前的產業創意，從而創建社會企業。

社會企業家并不是通過簡單培訓就可以產生的，更多是來自社會底層，在社區生活并懷有強烈情感的人，同時他們又了解外部世界，具有寬闊的視野和膽識。所以從事此種支持的基金會和機構，需要深入基層，建立通暢的發掘管道，保證與具有社會企業家潛質和愿望的人士建立直接的聯系。同時，建立國內的社會企業家網絡，推動多種形式的互動交流。

（六）營造社會企業發展的良好社會氛圍

要從戰略高度思考社會企業的未來和發展，應把社會企業作為整個社會建構的一種創新途徑，發揮它兼具社會公益性和商業操作技巧的特點，推動社會創新的深入發展。

處于轉型期社會的中國，全民福利、全民慈善系統尚未完全成形，需要建立社會企業，解決復雜的社會問題。需要政府部門、企業、非營利組織和全社會，營造社會企業發展的良好氛圍，提高社會企業的運營效率，建立健全社會企業發展的法律環境和政策環境，拓寬社會企業的資源來源和市場空間。

（責任編輯：垠喜）