中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與海外華資引進

[摘要]中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)需要大量建設(shè)資金作保障，這是推動中原經(jīng)濟區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他經(jīng)濟區(qū)相比，中原經(jīng)濟區(qū)在吸引海外華資上具有區(qū)位優(yōu)勢、人口優(yōu)勢以及歷史文化資源豐富等優(yōu)勢。應(yīng)加大中原經(jīng)濟區(qū)的對外傳播力度，塑造正面的區(qū)域形象；充分利用歷史文化資源優(yōu)勢，做好“根”文化：把“華合論壇”打造成知名品牌，吸引海外資金尤其是華資加入到中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中來。

[關(guān)鍵詞]互利雙贏 中原經(jīng)濟區(qū) 海外華資

[中圖分類號]F832

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）02-0109-04

海外華資是改革開放以來推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一，中原經(jīng)濟區(qū)在吸引海外華資上具有區(qū)位優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、歷史文化資源豐富等優(yōu)勢。如何把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，推進中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)？是值得關(guān)注與探討的問題。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，河南雖然近幾年工業(yè)化進程日益加快，但仍處于起步期、增長期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。河南所面臨的“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么?！彼膫€難題，“錢袋子”問題就居于首要位置。中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)加大開放力度，大力吸納和整合國際資源，引進大量資金和技術(shù)。

投資是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)，離開投資，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)只能是一句空話。

我國自1978年實行改革開放引進外資以來，海外華資在中國的經(jīng)濟發(fā)展中一直扮演著重要角色。所謂海外華資（Overseas Chinese Capital）是指大陸以外的華僑華人和港澳臺資本。海外華商經(jīng)過幾百年的錘煉，目前已形成實力強大的華商網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，2008年，大陸以外的亞洲地區(qū)華商上市企業(yè)總資產(chǎn)約為3.2萬億美元，總營業(yè)額突破1萬億美元。全球華商的總資產(chǎn)在4.5萬億美元以上，總產(chǎn)值估算達1.3萬億美元。大陸改革開放30年間，吸引外商投資企業(yè)63.6萬個，實際利用外資將近9000億美元，其中海外華資占將近70%。以海外華資為主的外資企業(yè)，形成并提升了中國大陸經(jīng)濟的國際競爭力。

隨著東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的蔓延，許多僑資企業(yè)逐漸“回流”，一批擁有雄厚資金實力的華僑把眼光轉(zhuǎn)向內(nèi)需較強的國內(nèi)市場，尤其是中部地區(qū)。這些都為中原經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的歷史機遇。河南重視吸引僑資企業(yè)家前來投資發(fā)展，利用海外華資加快中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，目前海外華僑華人在河南投資的企業(yè)數(shù)量占全省合資企業(yè)總數(shù)的70%，投資額約占全省利用外資總額的60%。近幾年，隨著沿海產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，越來越多的東部沿海地區(qū)企業(yè)也將河南作為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。河南實際利用外資呈上升趨勢，每年新批外商投資企業(yè)數(shù)目不斷增加。截止到目前，已有68家世界500強企業(yè)在河南投資，河南已簽約海外及省外資金4000億元。雖然近幾年來河南利用外資尤其是華資的數(shù)額在不斷增長，但相比其他省份數(shù)額仍然有限，外資占年度資金的比率非常低，利用外資仍有很大的提升空間，外資尤其是華資在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中將發(fā)揮更大作用。

改革開放以來，我國相繼規(guī)劃開發(fā)的經(jīng)濟區(qū)多達26個，比較典型的如珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)以及武漢城市圈等。中原經(jīng)濟區(qū)作為國內(nèi)首個將農(nóng)業(yè)擺在突出地位的經(jīng)濟區(qū)，在吸引外資尤其是華資方面與其他經(jīng)濟區(qū)相比具有自身獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，中原經(jīng)濟區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。中原經(jīng)濟區(qū)地處我國的中心位置，承東啟西、聯(lián)南通北，既有利于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又有利于更好地輻射和帶動中西部的發(fā)展，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位，是中部崛起的一個重要地區(qū)。這個地區(qū)的發(fā)展，不僅關(guān)系到河南的經(jīng)濟社會發(fā)展，而且對中部地區(qū)發(fā)展甚至對全國經(jīng)濟社會發(fā)展也具有重要的意義。國務(wù)院在為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)專門下達的《指導(dǎo)意見》中就指出“中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該成為中國經(jīng)濟增長中的重要一極。”

其次，中原經(jīng)濟區(qū)人口總量巨大，尤其是有較大規(guī)模的勞動適齡人口，人力資源非常豐富。中原經(jīng)濟區(qū)人口近1.58億，占全國人口總量的11.83%，其中，河南人口達1億。而且在全國人口紅利逐漸耗盡的形勢下，河南有著規(guī)模巨大的勞動適齡人口，富余勞動力多達3000萬，是經(jīng)濟學(xué)家們公認的中國勞動力市場的“蓄水池”。更難能可貴的是，河南的勞動適齡人口在未來20多年內(nèi)的供給總量，都將持續(xù)上升。人力資源豐富是增強省際競爭優(yōu)勢、加速資本與財富積累、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。自改革開放以來，河南就成為勞動力輸出大省，大量年輕勞力輸往珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)，目前仍有近2000萬人在外打工。近年來隨著河南經(jīng)濟的大力發(fā)展，勞動力出現(xiàn)明顯回流趨勢。統(tǒng)計顯示，與2009年相比，2010年河南農(nóng)村勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移增加123萬人，總數(shù)達1142萬人，占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的48%。隨著大量企業(yè)在豫投資辦廠，可以預(yù)見更大規(guī)模的勞動力回流現(xiàn)象即將出現(xiàn)。同時，豐富的勞動力資源也為企業(yè)的順利開工投產(chǎn)提供了切實保障。

再次，豐富的文化資源尤其是歷史文化資源是中原經(jīng)濟區(qū)吸引海外華資的重要優(yōu)勢。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、國家軟實力的重要組成部分以及綜合國力競爭的重要因素。同樣，一個區(qū)域的文化軟實力也成為區(qū)域發(fā)展的重要因素，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，千百年來，中原地區(qū)蘊育了豐厚的黃帝文化、姓氏文化、客家文化等傳統(tǒng)文化，它們對海外僑胞有著巨大的凝聚力和吸引力。直接從我省走出去的海外僑胞和省內(nèi)歸僑僑眷約300萬人，5000萬海外僑胞中大多數(shù)與中原地區(qū)有歷史淵源。從中原地區(qū)輾轉(zhuǎn)遷徙出去的客家人、河洛郎遍布世界，他們對中原地區(qū)有著高度的歷史認同感和深厚的情誼。因而要充分發(fā)揮這種因素，把潛力巨大的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，以推動中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。在加強開發(fā)的同時，我們也要注重對歷史文化資源的保護，以實現(xiàn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展。

目前中原經(jīng)濟區(qū)在引資引智上還存在許多亟待解決的問題，如何充分利用上述優(yōu)勢積極拓展引資引智渠道，這是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵?？梢試L試從以下幾個方面展開。

首先，加大中原經(jīng)濟區(qū)的對外傳播力度，優(yōu)化投資環(huán)境，塑造積極正面的區(qū)域形象。

經(jīng)濟區(qū)的對外傳播有吸引外來投資和其他資源的重要任務(wù)，但中原經(jīng)濟區(qū)自《指導(dǎo)意見》出臺一年多來在國際上并未得到有效宣傳。因而，要不斷拓展傳統(tǒng)媒體，除了依靠國家的對外傳播渠道外，河南省內(nèi)媒體要加強對外傳播功能，在電視臺和廣播節(jié)目中開設(shè)對外傳播的英語節(jié)目。同時，網(wǎng)絡(luò)媒體作為信息時代最重要的交流平臺，應(yīng)該融入中原經(jīng)濟區(qū)對外傳播體系，并承擔起重要的傳播功能?？梢栽趪H知名網(wǎng)絡(luò)平臺Blogger、Twitter以及You Tube等上開設(shè)官方博客及微博，爭取最大化的傳播效果。還可以充分利用豐富的文化資源優(yōu)勢，如把在國內(nèi)外享有盛譽的少林功夫文化作為傳播中原經(jīng)濟區(qū)的文化載體加以推廣。

其次，充分利用豐富的歷史文化資源優(yōu)勢，打好“中原”牌，做好“根”文化。河南文化資源尤其是歷史文化資源豐富，這也是吸引海外華商的一大優(yōu)勢，要給予特別關(guān)注，對其進行有效的開發(fā)與整合，以對海外華商形成有效吸引力，服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

一是在打造以祖根文化、姓氏文化為代表的“根文化”的同時，加大宣傳力度，加強與海內(nèi)外宗親的聯(lián)絡(luò)和聯(lián)誼，積極探索尋根文化向?qū)じ?jīng)濟的跨越。河南省僑界曾先后舉辦世界客屬懇親大會、中華姓氏文化節(jié)等具有重大影響的文化經(jīng)貿(mào)活動，形成了以黃帝故里拜祖大典、伏羲文化、華商峰會論壇、百姓尋根謁祖、客家文化溯源為代表的文化經(jīng)貿(mào)活動載體和品牌，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)做出了重要貢獻。但這類活動也存在著許多問題。通常是活動召開時熱鬧非凡，會后一片沉寂。如何做好會后的延續(xù)發(fā)展，使大會參與人成為宣傳河南、傳播中原文化的使者，甚至成為中原經(jīng)濟區(qū)的直接投資者，需要認真研究。各地僑務(wù)部門要做好平時的聯(lián)系聯(lián)誼工作，定期把新政策、新變化通過文件、圖片、視頻等形式發(fā)送給海外僑胞，使其加深對中原經(jīng)濟區(qū)的了解。

二是對現(xiàn)有文化資源進行有效整合，搭建好平臺。中原歷史文化厚重，但各地對這些資源的開發(fā)存在重復(fù)濫用現(xiàn)象，嚴重影響了利用效果。例如近幾年在河南各地興起的各種文化節(jié)，雖然都從不同方面展示了中華文化的獨特魅力，促進了各地的招商引資工作，但缺乏自身獨特的精神內(nèi)核，多流于形式，重復(fù)濫用，效果有限。因而要對中原地區(qū)的文化資源進行有效整合，積極打造文化示范園區(qū)，提升文化影響力，構(gòu)建華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

再次，把“華合論壇”打造成知名品牌，發(fā)揮其品牌效應(yīng)。

“華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇”（簡稱“華合論壇”）是2008年經(jīng)國務(wù)院僑辦批準開辦的，旨在搭建平臺，增進海外僑胞對河南的了解，進一步團結(jié)和凝聚海外僑胞力量，活動地點設(shè)在河南的平頂山市。這是國務(wù)院僑辦首次在非省會城市舉辦的全國性僑務(wù)活動，也是河南省第一個僑務(wù)活動品牌，被國僑辦定位為“華創(chuàng)會”的姊妹平臺。華合論壇至今已連續(xù)成功召開四屆，在引資引智上取得不小成效，受到海內(nèi)外僑胞的一致贊譽。如在2012年的華合論壇上，共發(fā)布招商項目1438個，簽約51個合同項目，總投資額557.15億元人民幣，簽約項目平均投資額都明顯高于往屆。其中，10億元以上的項目26個，比上屆增加10個。華合論壇不但是河南引資的重要平臺，同時也是引智的重要渠道。在每屆論壇舉辦期間，召開專場懇談會，共同向海外高層次優(yōu)秀人才推介河南，以吸引更多創(chuàng)新人才投身河南“中原崛起百千萬海外人才引進工程”。從2009年開始，通過全方位形式，引進120名左右海外高層次人才，3500名左右具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員，海外專家智力5萬人次。

華合論壇作為中原引進華資的重要渠道之一，在發(fā)揮重要作用的同時，也存在著知名度較低、簽約率不高以及影響力有限等問題。要把“華合論壇”打造成知名品牌，發(fā)揮其品牌效應(yīng)，可以借鑒“廣州留學(xué)生交流會”（簡稱“留交會”）和“武漢華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”（簡稱“華創(chuàng)會”）的經(jīng)驗，加強這一引資引智平臺的建設(shè)。第一，要有明晰的品牌定位與策略。不管是“留交會”還是“華創(chuàng)會”都有自己明確的品牌定位，如“華創(chuàng)會”定位于“立足湖北、面向中部、輻射全國”。由于“華合論壇”開辦時間不長，定位與策略還不夠明晰，在具體的宣傳操作中需要進一步明確細化，更具針對性。這就要求“華合論壇”在對外宣傳上也要做出相應(yīng)調(diào)整，把對新移民的“引智”作為重點。第二，通過傳統(tǒng)媒體并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體加大對“華合論壇”的宣傳力度，擴大其影響力。第三，建立留學(xué)生、專業(yè)人才庫，建立常設(shè)性的固定機構(gòu)或辦公室，形成長效機制，避免會前準備不足會后服務(wù)不夠的局面。第四，整合各種資源，充分發(fā)揮河南高校的作用。在論壇召開的同時，河南相關(guān)高?？梢越M織國際學(xué)術(shù)研討會，邀請海內(nèi)外專家學(xué)者就海外人才與中原經(jīng)濟發(fā)展等選題展開討論。

總之，海外華資作為我國吸納外資的重要組成部分，在中國的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)離不開廣大華商的積極參與，大量華資是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有生力量?？梢园褍烧哌M行有機結(jié)合，實現(xiàn)互利雙贏。正如臺灣大學(xué)人文教育研究院副院長林建甫所言：“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)給臺灣發(fā)展帶來一個重大的機會，給急需面臨轉(zhuǎn)型升級的臺商向中西部轉(zhuǎn)移提供了一個很好的機會。在中原經(jīng)濟區(qū)與臺灣合作之下，可以讓河南省實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時也使臺灣從1995年之后的經(jīng)濟困頓中得的一個很好的突破機會，實現(xiàn)互利雙贏?！币蚨?，要推過各種渠道，加大宣傳力度，創(chuàng)造有利條件，積極有效地吸引海外華商加人中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的行列，從而實現(xiàn)兩者的互利雙贏。

（責任編輯：垠喜）