關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”的建議

實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”（1村1月放映1場電影）是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期“三個(gè)文明”建設(shè)中采取的一項(xiàng)重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、滿足廣大農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化需求的一項(xiàng)惠民工程。筆者結(jié)合多年從事電影放映工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位

早在1998年，文化部、國家廣播電影電視總局就提出了實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”的計(jì)劃。 2000年，國家計(jì)委、廣播電影電視總局、文化部又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”的通知》。此后的十幾年間，為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)了相關(guān)的文件，也做了大量的工作，但距離《通知》的精神，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這與電影自身的局限有關(guān)，更與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)有關(guān)。要想做好農(nóng)村電影放映工作，讓廣大農(nóng)牧民看到、看好電影，首先領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)必須到位。農(nóng)村電影放映再也不可能有上個(gè)世紀(jì)的輝煌，但也并不是沒落的事業(yè)，它是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)宣傳黨和國家的路線方針政策、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權(quán)益、普及科技知識(shí)、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)安定仍具有十分重要的意義。同時(shí)對(duì)凝聚村民人心、改善人際關(guān)系也有著不可忽視的作用。

二、制度和責(zé)任到位

為確保農(nóng)村電影“2131工程”的放映工作順利實(shí)施、有效運(yùn)行，各級(jí)政府要完善制度，責(zé)任到人。（1）建立領(lǐng)導(dǎo)考核制度，把農(nóng)村電影放映工程納入各級(jí)政府、尤其是分管文化的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績考核范圍內(nèi)。（2）建立規(guī)章制度。建立健全農(nóng)村電影放映隊(duì)工作職責(zé)，以制度管人，從制度上規(guī)范放映員的工作行為。（3）強(qiáng)化思想教育，利用每一次工作例會(huì)，對(duì)全體放映員進(jìn)行思想政治教育，讓他們明確農(nóng)村電影放映工作的重要意義。（4）年初部署全年電影放映工作，與農(nóng)村電影放映隊(duì)的放映員簽訂工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任書，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和使命感，采取承包管理績效考核的辦法，放映任務(wù)與放映工資、補(bǔ)貼掛鉤。（5）強(qiáng)化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)放映員技術(shù)交流。積極安排放映員參與?。ㄗ灾螀^(qū)）、市組織召開的放映設(shè)備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓放映員廣泛地進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，提高放映員的業(yè)務(wù)水平。

三、組織節(jié)目影片充實(shí)到位

在實(shí)施農(nóng)村電影放映的過程中，組織節(jié)目影片尤為重要。既要有普及科技文化知識(shí)的種養(yǎng)殖、防病、防毒、防賭、防犯罪、安全啟示等科教片，還要有農(nóng)牧民朋友喜聞樂見的愛國主義革命影片和娛樂故事影片。放映內(nèi)容既要有效地宣傳當(dāng)時(shí)的國家政治經(jīng)濟(jì)政策，又能有效地服務(wù)于農(nóng)牧民，達(dá)到寓教娛樂的效果。鑒于有線電視和農(nóng)網(wǎng)普及對(duì)電影的沖擊，要求上級(jí)授權(quán)部門既要提供新的、能夠吸引農(nóng)牧民的影片，又要求組織節(jié)目影片的工作人員在短時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)、授權(quán)、下載等工作，使所需的節(jié)目影片及時(shí)充實(shí)到位。

四、保障放映資金到位

推進(jìn)資金精細(xì)化管理，全面提升管理績效，按照“市場運(yùn)作、政府買單”的新思路，使國家、?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、旗縣的放映補(bǔ)貼資金按放映實(shí)際場數(shù)撥付到位，以確保放映員的工資補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放到位。還有就是放映資金必須按時(shí)到位，如果有關(guān)部門進(jìn)行提留、截留，那么放映工作就難以保證。

五、監(jiān)管到位

近年來，農(nóng)村電影實(shí)行月月上報(bào)放映場次的工作制度。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超額完成放映任務(wù)，已創(chuàng)下業(yè)績。為了使此項(xiàng)工作長久有效開展，各級(jí)政府的監(jiān)管部門應(yīng)成立稽查小組，經(jīng)常深入農(nóng)村牧區(qū)與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委宣傳干事和文化干事進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解放映工作進(jìn)展情況，深入農(nóng)村放映點(diǎn)進(jìn)行督查、抽查，了解放映時(shí)間、地點(diǎn)、節(jié)目是否與每位放映員上報(bào)的情況一致。同時(shí)，充分利用省級(jí)GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)定位，抽查放映情況，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)，杜絕弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，按成績責(zé)任書予以嚴(yán)肅處理。

（作者單位：鄂爾多斯市達(dá)拉特旗文化局）

責(zé)任編輯：邰山虎