電力企業物資招標采購風險研究與防范

摘 要：在電力企業的物資招標采購的過程中，具有諸多的特點。比如投資大，種類多等，在電力的生產過程中，電力資源采購資金幾乎占到了整體投資的40%，近幾年來隨著我國政府逐漸加大對電網建設的力度，電力資源招標采購工作也越來越受到人們的重視，采購過程也在日益規范化。本文也就電力企業在物資招標的風險與采購策略進行具體的分析。

關鍵詞：電力企業；物資招標采購 ；風險

引言：電力物資的招標采購一般在電力企業中屬于一項比較重要的經濟方面的行為，在近幾年，電力企業飛速發展，電力物資招標，采購行為也逐漸增多。針對這項經濟活動的風險性也在逐漸增加，為了保障我國電力企業的正常平穩運行，做好此項工作風險的分析管理尤為重要，而且還要制定科學合理的方式來規避風險，以更好地滿足社會生產和人們對美好生活的電力需求。

1電力企業物資招標采購的風險梳理

1.1競標前準備階段的風險

第一：在編寫招標文件中存在的風險，招標文件在編制時，沒能遵守公平公正的原則，文件中存在歧視性和帶有傾向性的語言，設置資格條件的時候，沒有對具體的招標項目進行了解，也沒對市場和以往的招標情況進行分析，資格設置的條件不符合項目的實際需要，制定的評標辦法也不科學，不利于評標委員會的評標，也沒有綜合考慮到招標項目的特點，規劃，技術要求，市場競爭等一些情況。這些都對電力企業招標存在著一定的風險。

第二：招標文件澄清及修改中的風險，澄清及修改的不及時，沒有在開標前及時地告知投標供應商，造成投標人沒有足夠的時間，針對性地對投標文件進行修改和完善，還有就是澄清和修改沒有遵循公正公開的原則，對于招標文件疏漏或錯誤之處，對投標人有著實質性的影響，同時澄清要對所有投標人一視同仁，不能有特殊性，要保證澄清的公正性，澄清及修改的內容未能及時沒有發布澄清公告，規范性不夠。

第三：招標文件發售中的風險。制定招標文件售價不夠規范，有以營利為目的的嫌疑。

1.2開評標過程中的風險

第一：評標流程中不規范的風險，在進行評標初評的時候，評標的委員并不能做到全面的審查每一個投標文件，是否對投標文件所提出的實質性要求和條件作出響應，如果沒有合理的設置評標細則、評標時間，則就引起對評標專家在現場的監管力度不夠，難以保證評標的質量。

第二：評標過程中澄清的風險，澄清內容會存在理解上的偏差，造成澄清內容沒有在法定的范圍內超出了投標文件的范圍，改變了投標文件的實質性的內容。

第三：評標報告編制中存在的風險。評標報告的格式和內容不夠規范，評標報告的編制比較隨意，沒有從客觀公正的角度進行闡述評標專家的意見和評標過程，沒有將評標過程中的否決投標情況、技術商務分析等表述清楚。

1.3定標流程中的風險

還未進行定標之前，就將評標結果包含但不限于專家名單、否決投標情況、綜合得分排名等告知利益相關方，產生法律風險。

2電力企業采購風險管理分析

隨著我國經濟的飛速發展，電力行業建設也進入了一個全新的階段，電力企業維持電網的發電用電的均衡性工作十分重要，電力企業的重要性也隨之增加，但是如果想要最大程度地降低電力企業所面臨的風險，就要從根本上保證電網建設的穩定與安全，其中的關鍵點就是采購的風險，所以我們應該針對采購風險它本身具有的特征，采取相應的解決措施，最大程度地降低電力企業所面臨的采購風險，促進電力企業的安全穩定發展。

2.1采購執行的風險管理

電力企業的采購本身具有諸多的特點，比如金額大，數量大，時間緊等一些特點。那針對這些特點，我們應該選取適當的采購方式來最大程度地降低企業采購的風險。招標采購方式能夠促進市場競爭的公平性，對于降低采購的成本，保證產品質量以及預防貪腐等方面起了重要的作用，是我國目前電力行業應用最廣泛的一種采購方式，當然對于數量較小，單價較低，總價低，且供應商單一，技術延續性的物資采購可根據相關法律規定及公司制度要求采用競爭性談判、詢價等方式進行。這些方式也比較實用，有助于在公正，公平，公開的基礎上，選擇供貨相符合價格較低的供應商。針對配套程度要求較高的物資可采用單一來源的方式進行采購，以降低以后的維修，或者更換零件給企業帶來的損失。電力企業采購人員應該根據物資的性質及類型的不同，選取多種方式進行適當的選購，要以最經濟，最科學的采購方式，從而降低企業采購的風險，也有利于提升電力企業的經濟效益。

2.2合同執行的風險管理

針對合同執行方面所存在的風險，采購部門應從物資質量和加強內部管理兩個方面為突破點，最大限度較低電力企業風險，在質量方面，我們可以采取實地檢查供應商的原材料，也可以派專門的人員去廠家監督制造等一些手段來保證物質的質量。也可以根據廠家所提供的產品參數，采購合同，等一系列文件，讓專門人員深入供應商的庫房進行核對，確保準確。物資到貨以后，我們還應該對物質進行抽樣檢查，檢查這方面可以交給比較權威的第三方權威檢測機構負責，確保所采購的物資符合電力企業的標準和要求。在電力企業的內部，物資部門應該建立完善的合同管理制度，提高采購部員工對合同風險的掌控能力，物資部門應建立完善的制度需要對采購的計劃，物資驗收等方面提出明確的標準，做到合同執行的各項工作都有條不紊，同時我們需要嚴格的制度來約束采購人員的行為，提高采購人員的素質，做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，電力企業應持續對供應商進行合理的選擇和評價，及時防范合同風險。

結束語：

電力企業是關系到國計民生的公共事業型企業，其終端用戶涉及社會方方面面。它承擔著全力做好電力供應的使命。在電力企業中物資的采購也=是極其重要的環節，企業要實行物資集中采購管理，應充分了解和分析電力行業物資采購的風險，以便于企業的制定科學合理的采購策略。

參考文獻：

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作者簡介：

鐘映紫（1987-04） 女，漢族，貴陽市南明區，從事電力物資招標工作。