告別科技外交官的生涯有21年了。歲月如梭，往事漸行漸遠(yuǎn)。許多往事開(kāi)始朦朧了，許多往事稍稍地溜進(jìn)了塵封的記憶。唯獨(dú)里約環(huán)發(fā)大會(huì)由聯(lián)合國(guó)召開(kāi)，盛況空前，史無(wú)前例。加之親身經(jīng)歷，印記如石刻文，記憶難以磨滅。

環(huán)發(fā)大會(huì)的籌備

與其說(shuō)聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)會(huì)選擇了巴西里約熱內(nèi)盧，不如說(shuō)巴西里約熱內(nèi)盧選擇了聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)會(huì)。請(qǐng)看聯(lián)合國(guó)召開(kāi)環(huán)發(fā)會(huì)的宗旨：回顧第一次人類環(huán)境大會(huì)召開(kāi)后20年來(lái)全球環(huán)境保護(hù)的歷程，敦促各國(guó)政府和公眾采取積極措施，協(xié)調(diào)合作，防治環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護(hù)人類生存環(huán)境而共同作出努力。不言而喻，聯(lián)合國(guó)鑒于人類對(duì)地球環(huán)境惡化的憂慮日益沉重，保護(hù)全球環(huán)境的呼聲日趨高漲，國(guó)際社會(huì)對(duì)某些國(guó)家的生態(tài)災(zāi)難，特別是對(duì)亞馬孫熱帶雨林的嚴(yán)重毀壞多有批評(píng)，企望環(huán)發(fā)會(huì)成為直接或間接調(diào)控包括巴西在內(nèi)的世界各國(guó)環(huán)境與發(fā)展平衡關(guān)系的杠桿。長(zhǎng)期以來(lái)，巴西被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為具有大國(guó)潛力的國(guó)家，“潛在的大國(guó)”幾乎是國(guó)際社會(huì)對(duì)巴西國(guó)際地位的基本評(píng)判。70多年前，奧地利著名作家斯蒂芬·茨威格曾著書名為《巴西：未來(lái)之國(guó)》。筆者曾陪同中國(guó)植物學(xué)家代表團(tuán)和國(guó)家科委代表團(tuán)多次訪問(wèn)巴西亞馬孫州，直觀現(xiàn)今世界最大的、保存最完整的亞馬孫熱帶雨林，總面積550萬(wàn)平方公里的原始熱帶雨林，其中330萬(wàn)平方公里在巴西境內(nèi)，占熱帶雨林面積的60%，僅植物種類就多達(dá)8.6～9萬(wàn)種。這里的動(dòng)物品種誰(shuí)也不知道確切數(shù)字，但科學(xué)家們估計(jì)，在80萬(wàn)至500萬(wàn)之間，約占世界全部品種的15%～30%。稱巴西為“植物王國(guó)”，說(shuō)巴西是“生態(tài)大國(guó)”，是名符其實(shí)的。因此，承辦環(huán)發(fā)大會(huì)選中巴西，無(wú)須說(shuō)明更多的理由。

至于選擇里約熱內(nèi)盧作為環(huán)發(fā)大會(huì)的會(huì)址，可以說(shuō)是眾望所歸。里約是聞名世界的旅游城市，自1563年3月至1960年4月，享有397年的巴西首都美譽(yù)的歷史名城。巴西利亞成為20世紀(jì)第一座遷都的巴西新城（1960年4月21日對(duì)外公布）之后，1987年因其獨(dú)特的建筑設(shè)計(jì)價(jià)值和20世紀(jì)第一座遷都城市，被聯(lián)合國(guó)科教文組織列為人類文化遺產(chǎn)。但是，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，眾多巴西公民和外國(guó)旅客仍然視里約熱內(nèi)盧為“心靈中的美麗首都”，可見(jiàn)魅力超群。以筆者觀察，這座城市稱得上富麗堂皇，一側(cè)有壯闊美麗的海灣和熠熠生輝的海灘。海灘對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，24小時(shí)可零距離賞光。筆者因公出訪或陪科技團(tuán)組多次親臨里約，“科帕卡巴納”“伊巴內(nèi)馬”和“弗拉門戈”等著名海灘，令人迷戀忘返。另一側(cè)是驟然升起的山脈，覆蓋著翠綠的熱帶森林，那就是人見(jiàn)人愛(ài)的科爾科拉多山，山頂上矗立著“救世主耶蘇”的巨大雕像，張開(kāi)雙臂俯瞰里約全城，可謂美不勝收。

環(huán)發(fā)大會(huì)的盛況

環(huán)發(fā)大會(huì)前的1992年6月2日下午5時(shí)，一艘仿古的挪威式“加亞”號(hào)木船，經(jīng)過(guò)1.7萬(wàn)海里的航程，從北歐來(lái)到南美的里約熱內(nèi)盧，帶來(lái)了數(shù)十萬(wàn)世界各地兒童給聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的信件。古色古香的方形白帆中央是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)徽章，白帆上寫著：“請(qǐng)履行諾言：給所有兒童一個(gè)更美好的世界。”這象征著“兒童使者”表達(dá)了全球兒童對(duì)大會(huì)成功的純真期望。環(huán)發(fā)大會(huì)秘書長(zhǎng)斯特朗和2000名載歌載舞的巴西兒童在岸邊歡迎“加亞”號(hào)的抵達(dá)。這一別開(kāi)生面的儀式，把正在弗拉門戈海灘舉行的“全球論壇”開(kāi)幕式推向高潮。“全球論壇”是與聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)會(huì)同時(shí)舉行的非政府組織活動(dòng)。據(jù)說(shuō)約1.2萬(wàn)人將在此舉辦300多個(gè)環(huán)境與發(fā)展討論會(huì)。在“全球論壇”會(huì)場(chǎng)周圍，近千幅兒童繪畫排成了幾百米長(zhǎng)的“畫廊”：“請(qǐng)給我們留下一個(gè)干凈的地球”“救救地球”“我們需要陽(yáng)光和綠樹(shù)”。稚嫩的畫筆描繪出孩子們的心聲。伴著海灘上一陣陣歡呼聲，一個(gè)巨大的熱氣球冉冉升空，白色的氣球上畫著一滴藍(lán)色的水珠，美其名曰“希望之滴”。也許意味著只要世界各國(guó)在環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題協(xié)調(diào)合作，人類希望的一滴水終將變成大海。這樣的生動(dòng)場(chǎng)面不失為環(huán)發(fā)會(huì)大樂(lè)章中一個(gè)有趣的序曲。

6月3日，史稱聯(lián)合國(guó)規(guī)模最大的一次全球盛會(huì)——環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（又稱地球會(huì)議）在里約會(huì)議中心開(kāi)幕。183個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的1.5萬(wàn)名代表出席這次為期12天的會(huì)議，其中117個(gè)國(guó)家的元首、政府首腦出席這次大會(huì)的首腦會(huì)議。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)布特羅斯·加利主持開(kāi)幕式，他在致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō)，“地球既受不發(fā)達(dá)之害，也受過(guò)分發(fā)達(dá)之害。我們需要為子孫后代創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的模式”。巴西總統(tǒng)費(fèi)爾南多·科洛爾作為大會(huì)主席發(fā)表講話指出，“沒(méi)有一個(gè)社會(huì)公正的世界，便沒(méi)有一個(gè)環(huán)境良好的地球”。他說(shuō)，環(huán)發(fā)大會(huì)“正在此實(shí)施一項(xiàng)由發(fā)展和環(huán)境作為兩大支柱的合作工程”，各國(guó)必須“確認(rèn)現(xiàn)在的困難，明確未來(lái)的挑戰(zhàn)”。

6月4日，環(huán)發(fā)大會(huì)進(jìn)行一般性辯論，各國(guó)代表闡述本國(guó)政府的立場(chǎng)和主張。多數(shù)發(fā)言的代表主張，解決環(huán)境問(wèn)題，必須同時(shí)考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題。巴西外交部長(zhǎng)塞爾索·拉費(fèi)爾發(fā)言指出，里約大會(huì)是改變現(xiàn)行國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。“可持續(xù)發(fā)展”是進(jìn)步的概念和現(xiàn)時(shí)代表現(xiàn)形式。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)威廉·德雷珀發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，南北之間最大的聚合力量是，富國(guó)承認(rèn)它們有義務(wù)——這也確是為了它們的自身利益——承擔(dān)南方國(guó)家向建立可持續(xù)發(fā)展模式過(guò)渡所需的部分額外費(fèi)用。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事多明戈·西亞森指出，貧困是環(huán)境破壞的一個(gè)根本原因。當(dāng)前的挑戰(zhàn)是建立一種不破壞環(huán)境的正確的工業(yè)化模式。一般性辯論難以盤點(diǎn)全面。辯論的同時(shí)，有8個(gè)工作小組開(kāi)始就資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、大氣、生物多樣性和生物技術(shù)、淡水資源、森林、法律文件和機(jī)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行磋商。

出席里約環(huán)發(fā)大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)曲格平先后在關(guān)于地區(qū)合作的討論會(huì)和“國(guó)際環(huán)境技術(shù)展覽和研討中心”發(fā)表講話，闡述了中國(guó)在環(huán)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際合作的立場(chǎng)，報(bào)告了中國(guó)關(guān)于“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)政策體系。

自6月4日至5日，在里約環(huán)發(fā)大會(huì)會(huì)議中心新聞大廳，舉行了莊嚴(yán)的《氣候變化框架公約》和《保護(hù)生物多樣性公約》簽字儀式。這兩個(gè)公約自4日上午和5日下午始到14日由各與會(huì)國(guó)及國(guó)際組織自愿簽字。會(huì)議結(jié)束后，公約的簽字文本將移至紐約聯(lián)合國(guó)總部，并保留一年的簽字時(shí)間。6月5日，恰逢“世界環(huán)境日”，環(huán)發(fā)大會(huì)特別舉行紀(jì)念儀式。在大會(huì)場(chǎng)外草坪上，出席大會(huì)的五大洲代表，栽種了11棵“巴西木”樹(shù)苗。這種喬木可提取紅色染料或做名貴家具，自葡萄牙發(fā)現(xiàn)巴西后的長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治期間，大量砍伐，殖民統(tǒng)治者因此大發(fā)其財(cái)，名貴的巴西木在巴西所剩無(wú)多，幾成稀物。幼小的巴西木樹(shù)苗憧憬著地球綠色的未來(lái)，也許正是當(dāng)年世界環(huán)境日的口號(hào)：“只有一個(gè)地球——關(guān)心與共享”的特殊解讀吧！6月12日，李鵬總理在宋健和劉華秋等人陪同下，代表中華人民共和國(guó)簽署了聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》和《保護(hù)生物多樣性公約》，6月14日上午，環(huán)發(fā)大會(huì)在里約閉幕，會(huì)議通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（又稱《地球憲章》）和《二十一世紀(jì)行動(dòng)議程》。

正如《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)年6月18日社論《人類環(huán)境與發(fā)展史上的一次盛會(huì)》中所言：“里約會(huì)議在人類發(fā)展道路上邁出了可喜的一步，但會(huì)議文件的通過(guò)和簽署不是最終目的，更重要的是付諸實(shí)施。在執(zhí)行過(guò)程中，還將會(huì)遇到各種困難和阻力。”

環(huán)發(fā)大會(huì)的后續(xù)與反思

里約環(huán)發(fā)大會(huì)落幕不到半年，1992年12月的第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)就通過(guò)了有關(guān)環(huán)發(fā)大會(huì)后續(xù)行動(dòng)的決議達(dá)七項(xiàng)。其中關(guān)于建立可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，標(biāo)志著里約環(huán)發(fā)大會(huì)后取得的又一成果。根據(jù)決議，新成立的可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)將在《里約宣言》原則的指導(dǎo)下，審查在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)實(shí)施《二十一世紀(jì)行動(dòng)議程》的進(jìn)展情況，敦促有關(guān)方面把為發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾付諸行動(dòng)，并定期審查和監(jiān)測(cè)已達(dá)成的聯(lián)合國(guó)所定由發(fā)達(dá)國(guó)家將其國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%用于官方發(fā)展援助的進(jìn)展情況。本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)還批準(zhǔn)了環(huán)發(fā)大會(huì)的報(bào)告，足見(jiàn)聯(lián)大對(duì)環(huán)境與發(fā)展的高度重視，著力推動(dòng)后續(xù)工作。各國(guó)的后續(xù)工作也陸續(xù)推開(kāi)。1994年中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年美國(guó)制定面向21世紀(jì)的可持續(xù)美國(guó)計(jì)劃。1998年歐盟確定了建立綠色歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略。1999年日本提出了環(huán)境立國(guó)的新國(guó)策。筆者觀察，目前世界各國(guó)均將環(huán)境的均衡維護(hù)和人類生存與永續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系起來(lái)。

新世紀(jì)伊始，聯(lián)合國(guó)召集的大會(huì)接二連三地開(kāi)鑼。如《京都議定書》《巴厘路線圖》《哥本哈根會(huì)議》《坎昆協(xié)議》《德班氣候大會(huì)》《氣候變化多哈會(huì)議》以及《里約+20聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)》等等，名稱不同，卻引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。這說(shuō)明可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有止境。歷史怎樣把我們送到今天，環(huán)發(fā)大會(huì)后續(xù)工作的運(yùn)作，大致可看出眉目。

至于環(huán)發(fā)大會(huì)反思，多元多樣。新世紀(jì)以來(lái)，如何真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)最嚴(yán)肅的思考、不斷的追求。然而答案還在繼續(xù)尋找。人們發(fā)現(xiàn)過(guò)去40年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)超越了地球的生態(tài)承載能力，要求環(huán)境不再惡化、生態(tài)不再失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，呼聲日益強(qiáng)烈。筆者查閱了里約環(huán)發(fā)大會(huì)以來(lái)關(guān)于氣候問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要專論，認(rèn)為以聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2008年的《全球綠色新政》和2011年的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》為代表，反映了世界綠色經(jīng)濟(jì)的新理念和新趨勢(shì)。2012年6月16日～22日，“里約+20聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”，在呼吁經(jīng)濟(jì)范式變革的意義上提出了綠色經(jīng)濟(jì)新理念，它的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)高效、規(guī)模有度、社會(huì)包容等要素，為可持續(xù)發(fā)展提供了新的理論思考。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)規(guī)模受到自然邊界的限制，因此無(wú)限制的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本無(wú)法持續(xù)。這也許是反思的焦點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)有專家研究判斷，地球生態(tài)環(huán)境失衡。有的專家甚至憂心忡忡地說(shuō)：“整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡和功能繼續(xù)遭到嚴(yán)重破壞，這一趨勢(shì)看不到逆轉(zhuǎn)的可能。”筆者表示認(rèn)同。因?yàn)槭澜缱匀换饡?huì)（WWF）有關(guān)生態(tài)足跡的研究，表明地球生態(tài)能力從1970年代就已經(jīng)出現(xiàn)透支，到2008年地球生態(tài)足跡超過(guò)地球生物供給能力已高達(dá)50%。瑞典學(xué)者羅克斯特侖等在《自然》雜志上發(fā)表的研究成果《人類的安全操作空間》被廣泛引用，更是證明了人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著10種地球邊界，其中氣候變化、生物多樣性流失、磷和氮產(chǎn)生等三種邊界已經(jīng)透支或超越。

中共十八大提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，振聾發(fā)聵地宣告：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福址、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)多方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。”這是中國(guó)對(duì)人類環(huán)境與發(fā)展理論的創(chuàng)新和發(fā)展，也是對(duì)聯(lián)合國(guó)里約環(huán)發(fā)大會(huì)最好的反思。環(huán)發(fā)會(huì)《里約宣言》，標(biāo)志著在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域人類自覺(jué)行動(dòng)的開(kāi)始，可持續(xù)發(fā)展是全世界的最大公約數(shù)，生態(tài)文明時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。直行終有路，沒(méi)路回頭走。