編者按：李瑞環同志在新著《看法與說法》中開宗明義指出， “看法是頭腦改造過的認識、觀點、主張。”“看法的形成有一個過程，即由淺入深、由片面到更多方面。”“不斷地追求反映事物本質的看法，對于訓練思維能力、提高理論水平、搞好工作有著極其重要的意義。”“說法是看法的表達”，“在堅持準確性的前提下，力求通俗、簡潔、鮮明、生動和富有個性。”

本刊從《看法與說法》一書中摘選了李瑞環同志關于民主、群眾路線的若干論點，將有助于我們在社會實踐中辯證看、理性說，學會在改革發展的動態中看待問題、解決問題。

群眾觀點深刻揭示了人民群眾是歷史的創造者，是實踐和認識的主體，是推動人類社會前進的動力。這個觀點決定和影響著當代中國的許多方面，也決定和影響著我國的民主政治建設。中國共產黨把全心全意為人民服務作為最高宗旨，把從群眾中來到群眾中去的群眾路線作為根本的工作路線，把盡心竭力為人民群眾謀利益作為全部活動的出發點和歸宿，這一切都是群眾觀點在黨的活動中的具體運用。社會主義民主的本質內容就是人民群眾當家作主。人民群眾通過多種形式和渠道了解情況，參與國家大事，行使管理國家和社會事務的權利，監督執政黨和政府的工作人員，發揮建設社會主義的積極性和主動性，這一切都是群眾觀點在國家政治生活中的生動體現。群眾觀點與我國民主政治建設有著密切的血緣關系。把民主政治建設同馬克思主義世界觀聯系起來，同執政黨的領導方法、工作作風聯系起來，同政府的各項職能和工作聯系起來，同人民群眾的實踐活動聯系起來，就使我國社會主義民主政治建設有了科學的理論依據和深厚的社會基礎。在群眾觀點的指導下進行民主政治建設，在民主政治建設中體現群眾觀點，這是我國民主政治的顯著特征和固有優勢，也是發展我國民主政治的必然途徑和基本方法。

《在中國人民政治協商會議第八屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話》（1994年3月19日）

民主問題，說到底是一個如何對待群眾的問題，也就是把群眾擺到什么位置上的問題。群眾路線是我們黨的根本路線。尊重群眾、相信群眾、依靠群眾是我們黨的馬克思主義世界觀。我們黨正是靠群眾的擁護和支持這樣一個根本優勢起家的。社會主義民主的本質與核心，是人民當家作主。人民代表大會制度，是保障人民享有和行使管理國家權力的根本政治制度。市人民代表大會是地方的國家權力機關。在人代會期間，人民代表討論、決定本地方的經濟、政治、教育、文化等各方面的重大事項，聽取政府和其他國家機關的工作報告，是憲法賦予人民代表的民主權利。人民政協會議是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表對國家大政方針和群眾生活重大問題進行政治協商和民主監督的重要組織形式。也就是說，我們黨的世界觀和“兩會”的性質，決定了“兩會”必須發揚民主，充分尊重代表的民主權利，為代表們行使民主權利創造條件。

《在參加天津“兩會”的黨員會議上的講話》（1989年4月19日）

真正的民主是人民當家作主。要做到民主，就必須廣泛聽取群眾意見，使廣大群眾有機會參與國家管理，有條件監督國家政權。特別是對國家干部的表揚與懲處、上升與下降，都要以群眾的意見為依據。只有這樣，干部的眼里才有群眾，而不是只看領導；才能有真正的民主集中制，才不會出現重大的錯誤。

《在天津市領導干部座談會上的講話》（1991年10月4日）

推進民主政治的建設，是我們國家的希望所在，也是解決各種弊端的關鍵環節。這是一個非常復雜的問題。要看到民主一方面受國家性質、政治體制的影響和制約，另一方面又受經濟、文化、民族的歷史、人民的素質等因素的影響和制約。過去我們研究這個問題常常離開歷史和現狀，離開領導和群眾長期形成的觀念形態。實際上，過去所說的民主，不是表現于人民群眾如何當家作主，而常常表現在某些領導人的開明上，為群眾說兩句話，是個“清官”。一方面，是某些領導以民主的名義，做了一些違背群眾意愿的事；另一方面，是群眾出于某種要求和愿望自發組織起來的，向政府爭取這個，爭取那個。在我們國家充分發揚民主，既不能濫用群眾的積極性，又不能搞自發的群眾運動。要從我國長期缺乏民主傳統和民主意識這個國情出發，考慮民主建設問題。正是由于這種現實，推進民主政治的建設，毫無疑問是非常重要的。也正是由于這種現實，我國民主建設的進程又不能太快，太快了可能要出事。總之，一方面要積極推進民主建設，一方面必須堅持穩步穩妥，不能搞片面性。

《在政治體制改革課題研討匯報會上的談話》（1986年9月24日）

民主是社會進步的標志，是人民的愿望，也是任何一個進步政黨和組織的奮斗目標。但就具體情況而言，民主又和一個國家的經濟發展、文化傳統、社會制度、思維方式和文明程度等因素直接聯系，民主發展的程度極大地受制于這些因素發展的程度。因此，推進民主必須十分慎重，否則非但達不到目標，反而會引起與主觀愿望相反的后果。

《會見美國駐華大使芮效儉時的談話》（1993年7月9日）

對民主、自由的口號，馬克思主義應比資本主義、資產階級解釋得更加入情入理，讓人們聽起來更加舒服。民主和自由、集中和統一的問題是擺在我們面前需要很好研究的問題。現在有的報紙講，“我們的民主比資本主義多多了”等，這樣只是在“多少”的問題上研究是不夠的。自由和“自由化”不一樣。資產階級自由化的要害是反對四項基本原則，不是講自由就會“自由化”。如果把自由和“自由化”等同起來，就會把氣氛搞緊了。我講過，民主既是目的、也是手段、又是過程。所謂民主是個過程，是指經濟什么樣，政治什么樣，文明文化程度什么樣，民主就只能是個什么樣。超越經濟程度、超越文明文化程度的民主，歷史上是不存在的。因而民主是相對的，是個過程，是動態的，是變化的。絕對的民主、絕對的自由怎么可能存在呢？這是馬克思主義的觀點，如果離開這些，就會變成唯心主義。

《同天津市新聞、文藝、出版工作者座談時的插話》（1989年10月7日）

我們不是民主太多，而是不太會搞，高度的民主是社會主義的內容之一，沒有高度民主，社會主義不可能建成。但民主是具體的、歷史的，而不是抽象的、絕對的，不能脫離一定時期的經濟、政治、科學、文化的發展水平。空談民主，簡單照搬西方的民主在中國是行不通的，否認中國的民主建設還需要進一步加強也是不對的。

《會見日本客人時的談話》（1990年7月27日）

中國的封建社會歷史很長，近代經濟不發達，由經濟所決定的其他方面如教育及文明程度等也還不夠。目前中國不是民主搞得太多或太少的問題，這種提法本身就欠準確性。目前中國所需的是加強對民主過程中產生的問題的研究。一個國家的社會制度、經濟狀況以及由其歷史形成的文化背景和與其相聯的習慣等等會極大地影響著這個國家的民主法制建設。如果經濟不發達，就很難一下子提高文明程度。在這種情況下，如果不以某種形式確定民主的范疇，中國這么大的國家就會陷入混亂。

《在接見美國世界事務組織全國委員會代表團訪華時的講話》（1990年6月16日）

民主是歷史發展的必然趨勢，是人類進步的標志，是廣大群眾的共同愿望，是我們共產黨長期為之奮斗的目標之一。過去曾爭論民主是手段還是目的，其實民主既是手段也是目的。民主究竟怎么搞，應該有歷史的、具體的、相對的標準，不能與社會的經濟、政治、文明狀況相脫離。中國是個大國，人口多，底子薄，發展不平衡，文化教育不發達，過去相當長時期是封建社會，有一段還是半殖民地半封建社會。講民主不能脫離這個國情，否則就不利于穩定，就會亂，就會影響民主的進程。

《在全國統戰部長座談會上的談話》（1993年3月23日）

我國的民主政治建設是一個重大而復雜的問題。我說過，民主是目標，是手段，也是過程。說它是目標，因為民主是歷史發展的必然趨勢，是社會進步的重要標志，是人民群眾的普遍要求，無論是在革命戰爭時期還是在社會主義建設時期，我們黨始終都把民主作為一個偉大目標寫在自己的旗幟上。說它是手段，因為只有充分發揚民主，才能調動人民群眾建設現代化國家的積極性，才能把各族各界團結成一個整體，才能動員全社會的力量對執政黨和國家機關的工作實行有效的監督，從而最終實現我們的宏偉目標。說它是過程，因為民主從來都是歷史的、具體的，因而是相對的，民主必然與一定社會的政治、經濟、文化發展水平相適應，只能隨著社會總體的發展而發展。離開條件和過程講民主，不僅達不到民主的目的，而且會適得其反，導致經濟和社會的不穩定。2500年前，希臘人首先提出民主這個概念，并指出民主的基本內核是讓人民當家作主。2500年來，人類為此進行了多方面的艱苦卓絕的努力，取得了巨大的進步，但嚴格地說，讓人民真正當家作主還遠沒有實現。我國社會主義制度的建立，從根本上為人民當家作主提供了保證，但中國的民主政治建設經歷的時間不長，各方面的制約因素很多，必然是一個復雜的過程，不能單憑良好的愿望，不能企圖一蹴而就，不能簡單從事。中國的民主政治建設必須有領導、有步驟地進行，必須積極、穩妥地開展，必須隨著我國的經濟發展、社會進步和全民文化素質的提高而推進。歸結起來說，否定民主對社會發展的進步作用、對民主政治建設不積極不熱心是錯誤的，不顧我國具體國情、照抄照搬西方民主模式是危險的，把發展民主看得過于簡單、急于求成是會誤事的，看不到我國民主政治建設所取得的成就、對前景缺乏信心是沒有根據的。

《在全國地方政協主席座談會閉幕會上的講話》（1997年11月27日）

民主是歷史的、具體的、相對的，必然要受一定的社會經濟、政治、文化等條件的制約。民主建設不能脫離現實，不能超越階段，離開具體條件談民主，不但達不到發展民主的目的，而且還會對經濟發展和社會穩定帶來不良影響。民主必然要隨著社會的發展而發展。當前，我國改革不斷深化，社會主義市場經濟體制逐步建立，人民群眾的文化素質進一步提高，人們的參與意識和競爭觀念日益增強，積極穩妥地推進社會主義民主政治建設，既是客觀需要，也有現實可能。

《在中國人民政治協商會議第八屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話》（1994年3月19日）

積極穩妥地推進社會主義民主政治建設，必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。

要努力做到悉心體察群眾的情緒，及時了解群眾的意愿，堅持不懈為群眾辦實事；要善于集中群眾的智慧，充分尊重群眾的首創精神，自覺接受群眾的監督；要在密切聯系群眾的過程中，培養民主作風，增強民主意識，創造和積累民主政治建設的經驗。

《在中國人民政治協商會議第八屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話》（1994年3月19日）

什么叫領導？簡單地說，“領”就是帶領，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導”就是引導、教導。只有“領”好了，“導”才能起作用。自己滿臉臟東西，怎么號召人家講衛生？你在臺上講人，人在臺下講你，你講的還管什么用？“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”如果各級領導干部都能真正做實事求是的表率、聯系群眾的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、遵守紀律的表率、批評與自我批評的表率，都能真正克服和反對形式主義，抵制和不搞任人唯親，都能身體力行，言行一致，那么許多問題就可以得到解決或者容易得到解決。

《在中國人民政治協商會議第九屆全國委員會常務委員會第十五次會議上的講話》（2001年9月29日）

改革不可能每一步都使每一個人得到利益，但無論如何不能損害多數人利益；改革從總體上提高了人民的生活，但無論如何不能忘記生活暫時遭遇困難的人；改革必須依靠精明的領導者、依靠科學技術，但無論如何不能忽視勞動人民的作用。改革會使一部分人先富起來，也難免有些人利用不正當手段投機致富，但領導干部除了要負起制止不良風氣的責任，無論如何自己不能投機。總之，改革是人民創造歷史的過程，必須堅持為了人民群眾、依靠人民群眾的方針。在整個改革開放的過程中，要始終注意傾聽群眾的意見，尊重群眾的主人翁地位，依靠群眾的智慧和力量，多為群眾謀利益。

《聽取安徽省委、省政府工作匯報時的講話》（1993年6月10日）

從一般意義講，改革是為廣大職工謀利益，符合絕大多數人的愿望。我們的改革是社會主義制度的自我完善，表現形式為改良，因而具有漸進性和迂回性的特點。因此，無論當前還是長遠，改革都必須給絕大多數人帶來好處。否則，改革就會脫離群眾，也難以持續進行。如果我們的改革給群眾帶來的是痛苦，使群眾感到可怕，那么我們的改革就值得研究。過去十年改革給多數群眾帶來的都是好處，并沒有讓群眾承受什么苦難和負擔，群眾對改革都是擁護的。所以，使多數人得到好處，是改革的一個原則。

《在討論〈群體經營工作法綱要〉時的講話》（1989年1月5日）

我們領導者在工作中常常碰到兩種人：一種是順著捧的，一種是頂著干的。一般來說，對頂著干的，我們比較注意；對順著捧的，我們則常常上當吃虧。不信可以回頭想想看。我和一些同志說過：必須設法改變這種情況，即當某個領導人在臺上的時候什么都是正確的，有錯誤也沒有人提，致使鑄成大錯，造成大的損失之后再來算總賬。

《在社會主義理論問題研究座談會上的講話》（1990年12月13日）

統一戰線是同和異的結合，在大目標一致的基礎上，允許有不同的思想、不同的信仰和不同的價值觀念。如果統一戰線組織內不允許講不同意見，統一戰線就等于虛設，就沒有存在的必要。冷靜地想一想，掌聲、歌頌未必真幫忙，批評、反對不一定都添亂。形勢如何發展，局面怎么演變，關鍵取決于我們自己把各方面的工作做好，把自身形象搞好。

《聽取中央統戰部匯報時的談話》（2002年2月1日）