李瑞環(huán)論民主、群眾路線

編者按：李瑞環(huán)同志在新著《看法與說法》中開宗明義指出， “看法是頭腦改造過的認(rèn)識、觀點、主張。”“看法的形成有一個過程，即由淺入深、由片面到更多方面。”“不斷地追求反映事物本質(zhì)的看法，對于訓(xùn)練思維能力、提高理論水平、搞好工作有著極其重要的意義。”“說法是看法的表達(dá)”，“在堅持準(zhǔn)確性的前提下，力求通俗、簡潔、鮮明、生動和富有個性。”

本刊從《看法與說法》一書中摘選了李瑞環(huán)同志關(guān)于民主、群眾路線的若干論點，將有助于我們在社會實踐中辯證看、理性說，學(xué)會在改革發(fā)展的動態(tài)中看待問題、解決問題。

群眾觀點深刻揭示了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實踐和認(rèn)識的主體，是推動人類社會前進(jìn)的動力。這個觀點決定和影響著當(dāng)代中國的許多方面，也決定和影響著我國的民主政治建設(shè)。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為最高宗旨，把從群眾中來到群眾中去的群眾路線作為根本的工作路線，把盡心竭力為人民群眾謀利益作為全部活動的出發(fā)點和歸宿，這一切都是群眾觀點在黨的活動中的具體運用。社會主義民主的本質(zhì)內(nèi)容就是人民群眾當(dāng)家作主。人民群眾通過多種形式和渠道了解情況，參與國家大事，行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的工作人員，發(fā)揮建設(shè)社會主義的積極性和主動性，這一切都是群眾觀點在國家政治生活中的生動體現(xiàn)。群眾觀點與我國民主政治建設(shè)有著密切的血緣關(guān)系。把民主政治建設(shè)同馬克思主義世界觀聯(lián)系起來，同執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)聯(lián)系起來，同政府的各項職能和工作聯(lián)系起來，同人民群眾的實踐活動聯(lián)系起來，就使我國社會主義民主政治建設(shè)有了科學(xué)的理論依據(jù)和深厚的社會基礎(chǔ)。在群眾觀點的指導(dǎo)下進(jìn)行民主政治建設(shè)，在民主政治建設(shè)中體現(xiàn)群眾觀點，這是我國民主政治的顯著特征和固有優(yōu)勢，也是發(fā)展我國民主政治的必然途徑和基本方法。

《在中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話》（1994年3月19日）

民主問題，說到底是一個如何對待群眾的問題，也就是把群眾擺到什么位置上的問題。群眾路線是我們黨的根本路線。尊重群眾、相信群眾、依靠群眾是我們黨的馬克思主義世界觀。我們黨正是靠群眾的擁護(hù)和支持這樣一個根本優(yōu)勢起家的。社會主義民主的本質(zhì)與核心，是人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度，是保障人民享有和行使管理國家權(quán)力的根本政治制度。市人民代表大會是地方的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人代會期間，人民代表討論、決定本地方的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等各方面的重大事項，聽取政府和其他國家機(jī)關(guān)的工作報告，是憲法賦予人民代表的民主權(quán)利。人民政協(xié)會議是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表對國家大政方針和群眾生活重大問題進(jìn)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督的重要組織形式。也就是說，我們黨的世界觀和“兩會”的性質(zhì)，決定了“兩會”必須發(fā)揚民主，充分尊重代表的民主權(quán)利，為代表們行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。

《在參加天津“兩會”的黨員會議上的講話》（1989年4月19日）

真正的民主是人民當(dāng)家作主。要做到民主，就必須廣泛聽取群眾意見，使廣大群眾有機(jī)會參與國家管理，有條件監(jiān)督國家政權(quán)。特別是對國家干部的表揚與懲處、上升與下降，都要以群眾的意見為依據(jù)。只有這樣，干部的眼里才有群眾，而不是只看領(lǐng)導(dǎo)；才能有真正的民主集中制，才不會出現(xiàn)重大的錯誤。

《在天津市領(lǐng)導(dǎo)干部座談會上的講話》（1991年10月4日）

推進(jìn)民主政治的建設(shè)，是我們國家的希望所在，也是解決各種弊端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是一個非常復(fù)雜的問題。要看到民主一方面受國家性質(zhì)、政治體制的影響和制約，另一方面又受經(jīng)濟(jì)、文化、民族的歷史、人民的素質(zhì)等因素的影響和制約。過去我們研究這個問題常常離開歷史和現(xiàn)狀，離開領(lǐng)導(dǎo)和群眾長期形成的觀念形態(tài)。實際上，過去所說的民主，不是表現(xiàn)于人民群眾如何當(dāng)家作主，而常常表現(xiàn)在某些領(lǐng)導(dǎo)人的開明上，為群眾說兩句話，是個“清官”。一方面，是某些領(lǐng)導(dǎo)以民主的名義，做了一些違背群眾意愿的事；另一方面，是群眾出于某種要求和愿望自發(fā)組織起來的，向政府爭取這個，爭取那個。在我們國家充分發(fā)揚民主，既不能濫用群眾的積極性，又不能搞自發(fā)的群眾運動。要從我國長期缺乏民主傳統(tǒng)和民主意識這個國情出發(fā)，考慮民主建設(shè)問題。正是由于這種現(xiàn)實，推進(jìn)民主政治的建設(shè)，毫無疑問是非常重要的。也正是由于這種現(xiàn)實，我國民主建設(shè)的進(jìn)程又不能太快，太快了可能要出事。總之，一方面要積極推進(jìn)民主建設(shè)，一方面必須堅持穩(wěn)步穩(wěn)妥，不能搞片面性。

《在政治體制改革課題研討匯報會上的談話》（1986年9月24日）

民主是社會進(jìn)步的標(biāo)志，是人民的愿望，也是任何一個進(jìn)步政黨和組織的奮斗目標(biāo)。但就具體情況而言，民主又和一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、社會制度、思維方式和文明程度等因素直接聯(lián)系，民主發(fā)展的程度極大地受制于這些因素發(fā)展的程度。因此，推進(jìn)民主必須十分慎重，否則非但達(dá)不到目標(biāo)，反而會引起與主觀愿望相反的后果。

《會見美國駐華大使芮效儉時的談話》（1993年7月9日）

對民主、自由的口號，馬克思主義應(yīng)比資本主義、資產(chǎn)階級解釋得更加入情入理，讓人們聽起來更加舒服。民主和自由、集中和統(tǒng)一的問題是擺在我們面前需要很好研究的問題。現(xiàn)在有的報紙講，“我們的民主比資本主義多多了”等，這樣只是在“多少”的問題上研究是不夠的。自由和“自由化”不一樣。資產(chǎn)階級自由化的要害是反對四項基本原則，不是講自由就會“自由化”。如果把自由和“自由化”等同起來，就會把氣氛搞緊了。我講過，民主既是目的、也是手段、又是過程。所謂民主是個過程，是指經(jīng)濟(jì)什么樣，政治什么樣，文明文化程度什么樣，民主就只能是個什么樣。超越經(jīng)濟(jì)程度、超越文明文化程度的民主，歷史上是不存在的。因而民主是相對的，是個過程，是動態(tài)的，是變化的。絕對的民主、絕對的自由怎么可能存在呢？這是馬克思主義的觀點，如果離開這些，就會變成唯心主義。

《同天津市新聞、文藝、出版工作者座談時的插話》（1989年10月7日）

我們不是民主太多，而是不太會搞，高度的民主是社會主義的內(nèi)容之一，沒有高度民主，社會主義不可能建成。但民主是具體的、歷史的，而不是抽象的、絕對的，不能脫離一定時期的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化的發(fā)展水平。空談民主，簡單照搬西方的民主在中國是行不通的，否認(rèn)中國的民主建設(shè)還需要進(jìn)一步加強也是不對的。

《會見日本客人時的談話》（1990年7月27日）

中國的封建社會歷史很長，近代經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，由經(jīng)濟(jì)所決定的其他方面如教育及文明程度等也還不夠。目前中國不是民主搞得太多或太少的問題，這種提法本身就欠準(zhǔn)確性。目前中國所需的是加強對民主過程中產(chǎn)生的問題的研究。一個國家的社會制度、經(jīng)濟(jì)狀況以及由其歷史形成的文化背景和與其相聯(lián)的習(xí)慣等等會極大地影響著這個國家的民主法制建設(shè)。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就很難一下子提高文明程度。在這種情況下，如果不以某種形式確定民主的范疇，中國這么大的國家就會陷入混亂。

《在接見美國世界事務(wù)組織全國委員會代表團(tuán)訪華時的講話》（1990年6月16日）

民主是歷史發(fā)展的必然趨勢，是人類進(jìn)步的標(biāo)志，是廣大群眾的共同愿望，是我們共產(chǎn)黨長期為之奮斗的目標(biāo)之一。過去曾爭論民主是手段還是目的，其實民主既是手段也是目的。民主究竟怎么搞，應(yīng)該有歷史的、具體的、相對的標(biāo)準(zhǔn)，不能與社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文明狀況相脫離。中國是個大國，人口多，底子薄，發(fā)展不平衡，文化教育不發(fā)達(dá)，過去相當(dāng)長時期是封建社會，有一段還是半殖民地半封建社會。講民主不能脫離這個國情，否則就不利于穩(wěn)定，就會亂，就會影響民主的進(jìn)程。

《在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長座談會上的談話》（1993年3月23日）

我國的民主政治建設(shè)是一個重大而復(fù)雜的問題。我說過，民主是目標(biāo)，是手段，也是過程。說它是目標(biāo)，因為民主是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人民群眾的普遍要求，無論是在革命戰(zhàn)爭時期還是在社會主義建設(shè)時期，我們黨始終都把民主作為一個偉大目標(biāo)寫在自己的旗幟上。說它是手段，因為只有充分發(fā)揚民主，才能調(diào)動人民群眾建設(shè)現(xiàn)代化國家的積極性，才能把各族各界團(tuán)結(jié)成一個整體，才能動員全社會的力量對執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)的工作實行有效的監(jiān)督，從而最終實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。說它是過程，因為民主從來都是歷史的、具體的，因而是相對的，民主必然與一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平相適應(yīng)，只能隨著社會總體的發(fā)展而發(fā)展。離開條件和過程講民主，不僅達(dá)不到民主的目的，而且會適得其反，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會的不穩(wěn)定。2500年前，希臘人首先提出民主這個概念，并指出民主的基本內(nèi)核是讓人民當(dāng)家作主。2500年來，人類為此進(jìn)行了多方面的艱苦卓絕的努力，取得了巨大的進(jìn)步，但嚴(yán)格地說，讓人民真正當(dāng)家作主還遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。我國社會主義制度的建立，從根本上為人民當(dāng)家作主提供了保證，但中國的民主政治建設(shè)經(jīng)歷的時間不長，各方面的制約因素很多，必然是一個復(fù)雜的過程，不能單憑良好的愿望，不能企圖一蹴而就，不能簡單從事。中國的民主政治建設(shè)必須有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行，必須積極、穩(wěn)妥地開展，必須隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和全民文化素質(zhì)的提高而推進(jìn)。歸結(jié)起來說，否定民主對社會發(fā)展的進(jìn)步作用、對民主政治建設(shè)不積極不熱心是錯誤的，不顧我國具體國情、照抄照搬西方民主模式是危險的，把發(fā)展民主看得過于簡單、急于求成是會誤事的，看不到我國民主政治建設(shè)所取得的成就、對前景缺乏信心是沒有根據(jù)的。

《在全國地方政協(xié)主席座談會閉幕會上的講話》（1997年11月27日）

民主是歷史的、具體的、相對的，必然要受一定的社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件的制約。民主建設(shè)不能脫離現(xiàn)實，不能超越階段，離開具體條件談民主，不但達(dá)不到發(fā)展民主的目的，而且還會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不良影響。民主必然要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我國改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，人民群眾的文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，人們的參與意識和競爭觀念日益增強，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，既是客觀需要，也有現(xiàn)實可能。

《在中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話》（1994年3月19日）

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。

要努力做到悉心體察群眾的情緒，及時了解群眾的意愿，堅持不懈為群眾辦實事；要善于集中群眾的智慧，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺接受群眾的監(jiān)督；要在密切聯(lián)系群眾的過程中，培養(yǎng)民主作風(fēng)，增強民主意識，創(chuàng)造和積累民主政治建設(shè)的經(jīng)驗。

《在中國人民政治協(xié)商會議第八屆全國委員會第二次會議閉幕會上的講話》（1994年3月19日）

什么叫領(lǐng)導(dǎo)？簡單地說，“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、教導(dǎo)。只有“領(lǐng)”好了，“導(dǎo)”才能起作用。自己滿臉臟東西，怎么號召人家講衛(wèi)生？你在臺上講人，人在臺下講你，你講的還管什么用？“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能真正做實事求是的表率、聯(lián)系群眾的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、遵守紀(jì)律的表率、批評與自我批評的表率，都能真正克服和反對形式主義，抵制和不搞任人唯親，都能身體力行，言行一致，那么許多問題就可以得到解決或者容易得到解決。

《在中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會常務(wù)委員會第十五次會議上的講話》（2001年9月29日）

改革不可能每一步都使每一個人得到利益，但無論如何不能損害多數(shù)人利益；改革從總體上提高了人民的生活，但無論如何不能忘記生活暫時遭遇困難的人；改革必須依靠精明的領(lǐng)導(dǎo)者、依靠科學(xué)技術(shù)，但無論如何不能忽視勞動人民的作用。改革會使一部分人先富起來，也難免有些人利用不正當(dāng)手段投機(jī)致富，但領(lǐng)導(dǎo)干部除了要負(fù)起制止不良風(fēng)氣的責(zé)任，無論如何自己不能投機(jī)。總之，改革是人民創(chuàng)造歷史的過程，必須堅持為了人民群眾、依靠人民群眾的方針。在整個改革開放的過程中，要始終注意傾聽群眾的意見，尊重群眾的主人翁地位，依靠群眾的智慧和力量，多為群眾謀利益。

《聽取安徽省委、省政府工作匯報時的講話》（1993年6月10日）

從一般意義講，改革是為廣大職工謀利益，符合絕大多數(shù)人的愿望。我們的改革是社會主義制度的自我完善，表現(xiàn)形式為改良，因而具有漸進(jìn)性和迂回性的特點。因此，無論當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，改革都必須給絕大多數(shù)人帶來好處。否則，改革就會脫離群眾，也難以持續(xù)進(jìn)行。如果我們的改革給群眾帶來的是痛苦，使群眾感到可怕，那么我們的改革就值得研究。過去十年改革給多數(shù)群眾帶來的都是好處，并沒有讓群眾承受什么苦難和負(fù)擔(dān)，群眾對改革都是擁護(hù)的。所以，使多數(shù)人得到好處，是改革的一個原則。

《在討論〈群體經(jīng)營工作法綱要〉時的講話》（1989年1月5日）

我們領(lǐng)導(dǎo)者在工作中常常碰到兩種人：一種是順著捧的，一種是頂著干的。一般來說，對頂著干的，我們比較注意；對順著捧的，我們則常常上當(dāng)吃虧。不信可以回頭想想看。我和一些同志說過：必須設(shè)法改變這種情況，即當(dāng)某個領(lǐng)導(dǎo)人在臺上的時候什么都是正確的，有錯誤也沒有人提，致使鑄成大錯，造成大的損失之后再來算總賬。

《在社會主義理論問題研究座談會上的講話》（1990年12月13日）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的結(jié)合，在大目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，允許有不同的思想、不同的信仰和不同的價值觀念。如果統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)不允許講不同意見，統(tǒng)一戰(zhàn)線就等于虛設(shè)，就沒有存在的必要。冷靜地想一想，掌聲、歌頌未必真幫忙，批評、反對不一定都添亂。形勢如何發(fā)展，局面怎么演變，關(guān)鍵取決于我們自己把各方面的工作做好，把自身形象搞好。

《聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯報時的談話》（2002年2月1日）