十八大與戰(zhàn)略機(jī)遇期

海內(nèi)外均極為關(guān)注的十八大一天天臨近，11月8日將是影響中國(guó)再發(fā)展的重要時(shí)間刻度。在這個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，深刻審視中國(guó)當(dāng)下所處歷史階段，科學(xué)分析社會(huì)各階層的狀況，把握世界經(jīng)濟(jì)政治格局的戰(zhàn)略要抉，就會(huì)鑒往知來，見微知著，洞察屬于中國(guó)的機(jī)遇和可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。

“無盤根錯(cuò)節(jié)，無以辨利器”。觀察世界主要國(guó)家的興衰交替，可以窺見戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)國(guó)家命運(yùn)走向的關(guān)鍵意義。

15—17世紀(jì)，葡萄牙等國(guó)把握地理大發(fā)現(xiàn)的歷史契機(jī)，發(fā)揮航海強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)，率先經(jīng)濟(jì)崛起。進(jìn)入18世紀(jì)，英國(guó)抓住工業(yè)革命的機(jī)遇，依靠其率先建立的、具有現(xiàn)代意義的政治模型和制度文明，強(qiáng)勢(shì)超越葡西，擴(kuò)張為“日不落帝國(guó)”。此后，英國(guó)霸權(quán)地位受到德美等國(guó)挑戰(zhàn)，雖在19世紀(jì)仍保持霸權(quán)地位，但其勢(shì)已不如前。

20世紀(jì)初，美德抓住電氣等技術(shù)上的創(chuàng)新，成功“逆襲”。掌握先進(jìn)科技創(chuàng)新能力、并在二戰(zhàn)中大發(fā)橫財(cái)?shù)拿绹?guó)隨之登場(chǎng)。戰(zhàn)后美國(guó)在以原子能、電子信息為標(biāo)志的科技革命中繼續(xù)把握先機(jī)，國(guó)家實(shí)力至今無敵。英國(guó)卻在新一輪技術(shù)革命中逐漸式微，最終在兩次世界大戰(zhàn)后失去主角之位。

彼時(shí)，在地球的東方，日本明治維新后，大規(guī)模引入西方先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)歐洲列強(qiáng)入侵和爪分中國(guó)之時(shí)，日本抓住崛起的時(shí)間窗口，推進(jìn)了國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

幾百年來主要大國(guó)的強(qiáng)弱交疊，構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)和政治版圖的復(fù)雜變遷。雖然這些國(guó)家崛起之時(shí)的具體舉措各有不同，但共同點(diǎn)昭然：發(fā)現(xiàn)事關(guān)國(guó)運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并具有遠(yuǎn)見地抓住發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)籌科技、制度、國(guó)際關(guān)系等因素，做出合乎時(shí)局變遷的重大戰(zhàn)略謀篇布局。

回望中國(guó)，正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)歷歷在目——曾錯(cuò)失數(shù)十年中的若干發(fā)展機(jī)遇，亦曾通過三十多年改革開放，成功把握機(jī)遇，形成了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一舉躍為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

黨的十六大曾明確指出：“21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這個(gè)機(jī)遇期的前十年，中國(guó)認(rèn)識(shí)自身與外圍環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)下，仍處于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的中國(guó)，面臨利好和挑戰(zhàn)并存的重要關(guān)口。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，中國(guó)人均GDP已達(dá)到4000美元，城市化率已超過50%，意味著城市人口首度超過農(nóng)村。這正是由中等收入國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家“升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期，各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾交織凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求突破，收入分配改革需要切實(shí)推進(jìn)，社會(huì)公平亟待維護(hù)。

從國(guó)際形勢(shì)看，金融危機(jī)尚未結(jié)束，但占領(lǐng)下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略布局已經(jīng)展開。歐洲提出綠色更新周期，日本正展開“數(shù)字日本”計(jì)劃，美國(guó)則在打造服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)角色的同時(shí)，布局重返亞洲，意在對(duì)中國(guó)全面崛起構(gòu)成制約。

當(dāng)此之際，如能成功推進(jìn)改革創(chuàng)新，中國(guó)將持續(xù)過去幾十年的良性軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的黃金時(shí)期；倘若遲疑，抑或無作為、亂作為，則將痛失機(jī)遇期，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或衰退，乃至影響社會(huì)穩(wěn)定。

無疑，能否將戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，賴于我們是否有能力抓住機(jī)遇，推動(dòng)變革，有魄力直面阻礙改革的各種障礙。

首先要力求保證國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定。沒有任何國(guó)家能夠在動(dòng)蕩中求得持續(xù)的發(fā)展，更毋論保障和提升民生。在此基礎(chǔ)上，通過推動(dòng)體制改革、收入分配改革等等系統(tǒng)配套的措施，融解多年來積累的社會(huì)矛盾，并提前做好政策儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)大的城市人口，保障社會(huì)達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。

繼續(xù)建全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要杠桿。多國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)崛起的背后，最主要的撬動(dòng)力量是掌握先進(jìn)的科技能力和實(shí)業(yè)制造能力，因此我國(guó)要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)自發(fā)的創(chuàng)新行為，并建立法制框架對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。

針對(duì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，要避免兩種傾向。一類是過于樂觀，認(rèn)為改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，而同期西方諸國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而得出中國(guó)的發(fā)展模式已經(jīng)非常完善，不需要再進(jìn)一步改革，只需保持原來的發(fā)展模式。

另一種傾向則是過于悲觀，著眼于相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度安排的不完善性，以及社會(huì)層面出現(xiàn)的各種負(fù)面輿論與群體情緒，將改革的阻力與風(fēng)險(xiǎn)無限放大，讓改革變得“縮手縮腳”。

這些傾向都不利于改革的縱深展開，都會(huì)造成對(duì)改革愿景的認(rèn)知模糊。從這個(gè)意義上說，十八大理應(yīng)是凝聚執(zhí)政智慧、鍛造改革共識(shí)的良機(jī)。

本刊從未來十年中國(guó)要突出解決的矛盾入手，對(duì)部分著名專家和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入采訪和廣泛對(duì)話，推出《新十年之約》，希望從中能前瞻未來中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的變化，以彰顯本刊的社會(huì)責(zé)任。