外媒看兩會:中國會轉變嗎?

關鍵詞一：7.5%

◆經濟學人：為什么不是8%

如果說今年的人大會議給北京秀水街的攤販們增添了財富，它同時也打擊了其他人的充沛精力。在會議開幕講話中，中國總理溫家寶將2012經濟增長目標定為7.5%，這讓一些人心神不寧。這個目標比過去七年的目標低了0.5個百分點，同樣比一些官員認為的維持社會穩定需要的最低8%的經濟增速還要低。

溫的講話對中國周邊地區股市走勢產生了負面影響，尤其是澳大利亞。 如果經濟增速大體與預定目標吻合的話，那么這種悲觀情緒很容易理解。但中國經濟的實際增速一向超額完成任務，而且超出的比例還挺大。事實上，在過去20年中，中國僅有兩次經濟年增速低于8%。

這兩次分別發生在亞洲金融危機之后的1998年和1999年。可能也正是那時，這樣一種觀念開始流行：中國必須以不低于8%的速度發展，才能為每年新增的幾百萬勞動力創造足夠的就業機會。然而中國勞動力數量增速已經降低。1991-2000年間中國每年新增870萬勞動力，而今年預計勞動力增長將不足520萬，這意味著中國可以承受經濟增速的放緩。

不幸的是，中國也不再像以前那樣能創造許多的就業機會了。彼得森國際經濟研究所的尼古拉斯?拉迪（Nicholas Lardy）指出，與1991-2001年間相比，盡管2003-2010年間GDP增速有所提高，但非農業就業崗位的增速卻降低了。這是因為近年來的就業機會增長多來自制造業——尤其是資本密集型制造業，而非勞動密集型的服務業。拉迪稱，相對于高于8%但失衡的經濟增長，低于8%但“平衡增長”的發展更能創造就業、提高工資、促進個人消費。

通過降低增速目標，政府可能在暗示：我們愿意犧牲一些發展速度，以謀求更加平衡的經濟結構。如果中國真能通過轉變，降低對資本密集型產業的依賴，那將有損澳大利亞等大宗商品輸出國的利益，卻有利于中國被忽視的服務產業，包括零售業。

◆美國商業周刊：

中國為何突然滿足于7.5%

多年以來，人們在談論中國經濟的時候繞不開的一句話就是：GDP年增長率超過8%。不管外面的世界發生了什么——無論美國或者其他的出口市場是繁榮還是衰敗，中國就是年增長至少8%，一年又一年。

然而那個神奇的8%現在已經成為歷史。3月5日在北京召開的全國人民大表大會開幕式講話中，中國總理溫家寶宣布今年政府將GDP增速目標定為7.5%。自從2004年之后中國便未有過如此保守的增速目標。

歐債危機是原因之一，它導致了歐洲對中國出口需求的下降。但原因并不全是歐洲人的問題。會上溫家寶向代表們表示，在連續數年至少9%的高增長率之后，中國需要“在更長時期內的更高質量的發展。”經濟學家和投資者們一致認同中國正在進入增速放緩的新時期，在這一時期內原來的數字8%不再重要。

每個人都應該習慣增長放緩。香港杰富瑞集團的首席全球股票策略師戴仕文（Sean Darby）表示，“低于8%的增長率將越來越成為中國的口頭禪。”他補充說，所有高于8%的事情都將會是“不持續的”。

那么創造就業崗位的必要性怎么樣了呢，這個使得8%的增長目標長期以來如此具決定性的因素？受益于經濟的快速增長和計劃生育政策，中國正在經歷人口數量統計的重大轉變。隨著人口老齡化，為數百萬年輕人創造就業不再那么重要了。香港巴克萊資本的中國經濟學家常建（音譯）表示，在20世紀初期中國每年需要1000萬個工作機會，但如今只需要500萬。渣打銀行大中華區的負責人史蒂芬?格林（Stephen Green）說，“中國的勞動力規模現在增長非常緩慢。”結果是，中國的政策制定者“已經不需要創造像過去那么多的工作崗位了。”

實際上，現在中國一些地方存在著勞動力短缺，因為中國的年輕工人已不必像以前那樣蜂擁至中國的沿海工廠，現在他們不必離家那么遠就能輕易找到工作。這是地方政府提高最低工資的其中一個原因。提升外出務工工人的工資已經成為一個全國性的趨勢。

增長放緩和工資上漲是中國經濟新模式的兩個重要因素。常建說，自從“對創造就業崗位不需過分關注”后，對于電力、水以及石油的生產者的補貼也就不再那么迫切了。“中國正在從增長奇跡向一個更為正常的增長階段轉變。”

新加坡ING金融市場的亞洲首席經濟學家蒂姆?卡登（Tim Condon）認為，在2001年中國加入世界貿易組織之后，經歷了很長一段且是僅有一次的好時光。他說，過去十年中國享受到了加入世貿的意外收獲，經濟得以高速增長。

這樣的增長不能無限期持續，即使在中國也不行。卡登認為，“在經歷了這段非凡時期之后，經濟開始正常化。”在高成本低增長的時期，“對于一些公司來說，也是陣痛期。”但是基于過去10年的高利潤和高儲蓄，并不會太痛苦。“中國能夠承受這些。”卡登說。

關鍵詞二：經濟全局

◆華爾街日報：

期待財政政策體現公共精神

2009年至2011年期間，最能體現出公共精神的是中國的貨幣政策，該政策甚至幫助中國經濟安然度過了全球金融危機。但銀行貸款的再次激增可能會讓中國金融系統遭遇悲慘結局，出于此種擔心，2012年中國的貨幣政策將“休息片刻”。

如此一來就增加了決策者通過財政預算支持經濟增長的壓力。經濟學家一直預測，在政府為刺激需求而擴大支出、削減稅收的情況下，中國會迎來更大的財政赤字。國際貨幣基金組織與投資銀行的經濟學家在這方面的預測不謀而合，他們均認為中國財政赤字占國內生產總值的比重將達到2%至2.5%。

因此，當中國國務院總理溫家寶宣布今年財政赤字占GDP的比重將為1.5%的目標時，人們不禁感到失望，特別是考慮到過去幾年中國均沒有達到預期目標。過去三年，中國財政赤字比重較預期目標平均低0.7個百分點。2012年可能也會出現類似情況，這將導致財政赤字占GDP的比重不足1%。

不過，地方政府借貸、土地出售以及其它預算外活動的存在，意味著預算只是中國財政政策的一部分。由于存在大量預算外活動，所以很難預測政府稅收和支出真正的整體影響。而且如果經濟增長偏離預期軌道，中國政府在年中時還有調整政策的空間，還可擴大財政赤字目標。

但是，由于市場期待財政政策體現出公共精神，所以政府沒有在預算中發出支持增長的明顯信號令人失望。

◆路透社：如何應對中國經濟增長放緩

世界上少數幾個地方增長放緩可能是件好事，中國便是其中之一。 中國可能正在駛向經濟發展的新階段，在這一階段，消費品公司的經營狀況將會比當前占主導的基礎制造業好得多。

“我們現在所尋找的是在經濟增長放緩中擁有更高贏利能力的公司。這是中國的下一個大轉型。”吉尼斯阿特金森資產管理的投資組合經理艾德穆德?哈瑞斯（Edmund Harris）表示。他負責管理該基金1.8億美元，該基金在過去10年的年均收益率為13.1%。

哈瑞斯表示，中國瞄準消費者的新做法，是其工業化和經濟自給自足所必要的。消費支出占中國國內生產總值的比重從1990年的50%下降到如今的35%，與此相對，消費支出卻占美國經濟約70%的比重。哈瑞斯正在投資那些面向大眾的公司。

生產基本消費品的全球性公司也可以從中受益。“中國消費者將繼續購買來自跨國公司的大品牌產品，因為它們有良好的質量聲譽。”華盛頓財富管理的全球研究主任保羅?迪特里奇（Paul Dietrich）說。他認為，像可口可樂、麥當勞和百勝等品牌公司將繼續在中國進行擴張。

他還特別看好那些正在中國擴大市場份額的全球汽車廠商，例如通用汽車公司，“中國將會挽救美國的汽車工業。”

中國將重點放在消費者身上，可能會導致全球大宗商品市場發展放緩，因為預計對水泥、鋼材和自然資源等的需求會減少。“這將削弱大宗商品市場十年牛市的發展動力，并直接影響最受大宗商品驅動發展的經濟體，”南得克薩斯貨幣管理公司首席經濟學家吉姆?凱（Jim Kee）說。

但石油可能是一種繼續增益的商品。華盛頓財富管理的迪特里奇認為，中國國內汽車市場的增長將會繼續推動全球汽油價格的上漲。

關鍵詞三：創新

◆經濟學人：創新：從體力到腦力的轉型

創新的一種定義是，用新想法創造出人們愿意為之付錢的價值。以此衡量，中國還不是舉世無敵。雖然世界上很多商品都凝聚著中國工人的汗水，但那些創造價值的斯堪的納維亞的設計者和美國加州的營銷者卻拿走了大部分利潤。

中國的領導者了解這些，因此投入巨資用于科研和開發。當前的五年計劃尋求“自主創新”，政府認為通過扶持戰略產業以及打壓外國企業，向扶持中的國家龍頭企業進行知識產權轉讓，就能夠推動創新。

當目標是用最便宜的方法來復制并應用他人想法時，這種國家資本主義體制是奏效的。但是新想法真能通過行政命令來創造嗎？其他國家的政府往往陷入這樣兩個問題：本國不擅于創新，而且還阻礙了他人創新。難道中國就能與眾不同嗎？

雖然中國政府對科研和開發投入巨資，但根據經濟合作與發展組織（OECD）統計，大部分資金都被浪費掉了。大部分資金被用于開發，而科研則經費不足。在中國，新想法從實驗室走向市場還有很長的路要走。而中國那些科研成就卓著的領域，比如基因領域，卻變得彼此脫節且愈加政治化。與此同時，國家尋求技術領先者的努力也十分零碎，電信領域是成功的，但電動汽車卻不是，而且對清潔能源企業的扶持補貼的結果褒貶不一。

如果中國這個國家是否獨具匠心還不好說，那么擋在小型私營創新型企業面前的障礙顯而易見。最明顯的便是盜版，中國的知識產權保護法制定得不錯，但執行得卻不夠有力和公正。另一個問題是，許多產業都掌握在特權企業手中，反壟斷法和競爭法沒有在這些聯系密切的國家龍頭企業中很好地應用。國有銀行以極低的利率將人民的存款借給這些企業，這使那些善于創新卻沒有關系的企業陷入資金短缺困境，同時也是對儲戶的欺騙。

中國需要采取一種不那么自上而下的方式途徑，讓公民有更大的空間去嘗試。政府必須要讓私人投資者對他們認為可行的想法進行風險投資，并自己承擔失敗后果。一個比較明顯的開始是允許企業能進一步發揮他們擅長的事情，例如流程創新。但是中國的下一次突破很可能會出現在未知的領域。中國曾經的創新非常輝煌：想想四大發明印刷術、造紙術、火藥和指南針。如果執政者能稍微放松一下，中國就可能重塑輝煌。

關鍵詞四：經濟結構轉型

◆經濟學人：廉價中國的結束

中國是世界上最大的制造業大國。2010年，中國的電視、智能手機、鋼管及其它任何你看得見摸得著的實物產品的產量均超過了美國。中國目前占據了全球制造業產量的五分之一。它的工廠產量如此之多，如此之便宜，使得它的貿易伙伴能抑制通貨膨脹。但是廉價中國的時代將要謝幕。

成本在不斷上升，這一過程始于工廠集聚的沿海城市。土地價格上升，環境和安全規定以及稅費都推動了成本上升。然而，影響最大的因素是勞動力成本。

如果中國的勞動力不再廉價，那么誰將會替代它呢？工廠會搬遷到勞動力更便宜的窮國嗎？那是傳統觀點，但不正確。

盡管成本在飆升，但中國沿海地區依然具備持久優勢。首先，這里有接近繁榮的中國國內市場。這是個巨大的優勢，沒有哪個國家有這么多消費需求旺盛的新興富有消費群體。

其次，或許中國的工資上升很快，但是中國的勞動生產率也在快速上升。有關勞動生產率的具體數據是有爭議的，但其上升趨勢卻是一定的。中國工人的工資之所以越來越高，是因為他們生產得越來越多。

第三，中國很大。咨詢機構AlixPartners的艾佛?挪曼（Ivo Naumann）表示，中國的勞動供應源足夠大也有充分的彈性，這使得他們能夠應付諸如生產圣誕節燈或者玩具這些季節性的產業。紐約時報稱，當需求突然而至時，中國生產iPhone的工廠能夠在半夜將8000名工人從職工宿舍召集起來并要求他們投入生產線，不用等到第二天。這樣的壯舉在其它任何地方都不可能實現。

第四，中國的供應鏈既成熟也靈活。長江商學院的鄭玉生教授認為，衡量制造業競爭力的正確標準不僅僅是比較勞動力成本，還要對整個供應鏈進行比對。對于一件給定的產品，即便在其它地方生產的勞動力成本只有中國的四分之一，但產品部件的不可保障將使得產品在其它地方生產可能并不劃算。

現在有個流行的預測，那就是中國內地的工廠將要超過沿海城市的。有關外商直接投資的官方數據支持了這一觀點：一些內陸省份，現在吸引的外資幾乎和上海一樣多。今年很少農民工再返回到沿海城市，就是因為在他們家鄉出現了很多工作機會。

但是，制造商將工廠移往內地并不簡單的是為了廉價的勞動力。一方面，勞動力并不是便宜很多。而另一方面搬遷內地的額外成本巨大。

搬往內地會帶來各種預想不到的成本。那些投資中國內地的公司之所以這么做，主要是為了服務當地的消費者。

當然，早晚有一天其他地方會完善交通設施和供應鏈。最終，他們會向沿海城市的基礎制造業提出挑戰。所以，如果中國想要繁榮，它的制造商必須往產品價值鏈的上端走，而不是僅僅將在其它地方設計好的復雜產品組裝起來，他們自己需要去做更多的設計工作。按照德國的經驗，中國的制造商需要去生產具有更高附加值的產品，同時為完善這些產品提供服務。

一部分中國企業已經開始這樣做了，華為便是一個例子。 中國還沒有足夠多的華為。但是它吸引著無數的年輕人去建立像華為這樣的公司。

關鍵詞五：司法

◆美國基督教科學箴言報：

中國正在開放嗎？

征詢民意就像一縷陽光一樣照進了人權研究者約書亞?羅森茨威格（Joshua Rosenzweig）所說的 “黑箱”。他說，有跡象表明，刑訴法的利益相關者（包括警察、檢察官辦公室、法院、委托法律學者、辯護律師）當中，有些人很高興利用民意來支持他們的觀點。

自2008年以來，中國的全國人民代表大會將對經過挑選的41個法律草案接受公眾通過信件或電子郵件的方式表達意見，結果卻大不同。全國人大網站顯示，去年有大約83000人就如何完善所得稅法提出近25萬條建議；但有關預備役軍官地位的一份法律草案卻只有22名公眾提出意見。

喬治華盛頓大學政治學教授史蒂芬?鮑拉（Steven Balla）一直在從事征詢民意過程的研究。他說，“這反映出中國政府開始嘗試引入民眾參與。”他補充說，盡管公眾意見對草案過程能產生多大的影響“真的很難說”，“但這些意見產生重大影響是存在可能性的。”

羅森茨威格認為，“征詢民意的過程能夠增強對抗最頑固的利益相關者的力量，這些人其實最為拒絕改變。”

鮑拉贊同羅森茨威格的說法，“在決策者不能就某一問題達成共識時，政府便可能會轉而向公眾征詢意見。在中國的大背景下，這可以是一種解決爭議的方式。”

海南大學法學教師王林（音譯）倡導政府要更為開放，他指出，征詢民意的價值還是有局限性的。“這當然屬于立法民主化的范疇，但民意征詢尚未制度化，也無法保證立法者會采用公眾表達的任何意見。”

鮑拉在研究中發現，那些參與了2008年醫療改革法案意見征詢的人們對他們所提意見的影響力“總體上都是持有相當溫和的預期”。

對不同的話題，意見征詢體系起到的作用也不盡相同。全國人大在其網站上全文刊登了醫療改革法案草案接收到的意見，此舉激發了公眾辯論，但卻并未登出公眾針對更具政治敏感性的刑事訴訟法所提的意見。

王教授指出，“那將給執法機關帶來很大的壓力。”

但羅森茨威格表示，許多律師將他們提交給全國人大的修改意見發布在自己的微博或媒體上，使得相關法律草案中的爭議內容“反復地公之于眾”，“政府并不總能夠控制公眾言論。”

中國人民大學法學教授陳衛東指出，公眾意見大多集中在“關注對公民權利的限制”上。“全國人大在認真聽取公眾意見后取消了這一條款，”被取消的是引發大量反對意見的涉及秘密拘禁的條款。

羅森茨威格相信，“意見征詢有所成效，但是還可以做得更好。不過，給予人們表達思想的機會也創造了立法者通常都很重視的有價值的基礎資料。”

他補充說，“這是第一步，至于它到底就只是第一步，還是當局愿意采取的唯一一步，有待觀察。”