政務微博：永不落幕的新聞發布廳

在魏晉南北朝時期，政府在固定的地方懸掛與張貼布告，向世人發布政府文件。此后的1700多年的時間里，政府一直“以我為主”，借助報紙、廣播、電視、網絡等各種方式，展示其想要人們知道的信息。而現在，140字的微博使官方改變了信息不平等的局面。

繼在公共人物、社會精英中越來越火后，微博開始被不少官員青睞和運用，如今，政府部門也開始加入微博使用者的行列。

微博政務的開通，打開了官民交流的新渠道。盡管它還存在著許多不足之處，但在媒體人稱之為“倒逼力量”的微博上，在可預見的未來，機構微博或將直接改變中國社會生態和政治語境。

一次成長的檢驗

自從微博誕生以來，從來不缺乏來自底層對政府批評的聲音。從郭美美炫富到動車事故，當“反腐”成為微博事實上的主旋律之一，當紅十字會、中非基金會、故宮等機構在微博時代黯然失色，在數億微博用戶的集體圍觀中，中國紅十字會、鐵道部、地方政府等政務機構微博撞在了“槍口”上，被網民集體調侃、挖苦、嘲笑并層層剝光衣服成為“弄潮兒”。

一場暴雨，仿佛讓人看到了希望。@人民日報在大雨中誕生，@北京發布、@北京消防、@水潤京華在暴雨中傳遞正能量。無論是否有作秀的嫌疑，這些官方機構微博在大雨中面對災情，難得地在速度與態度上讓人“驚艷”了一把。

從7月21日12時至22日12時，北京的相關政務微博共發布微博754條，轉發評論50余萬次。北京市氣象局官方微博“氣象北京”全天候滾動播報“天氣快報”、“暴雨預警”、“雨情信息”、“地質災害預警”等信息。

“我們已經調派警力前去救援”。這是7月21日，北京消防的官方微博“北京消防”對一條求助微博的回復。當天的北京大雨傾盆，被困房山青龍湖一帶的網友打不通電話，于是在微博上發出求救信息。

“我與所有成員單位負責人通話，要求他們必須堅守微博，面對求援必須說話！”北京市政府新聞發言人王惠接受采訪時說。

這場暴雨對“北京微博發布廳”的幾十家單位是一次考驗。盡管和往常一樣依然有許多責罵，但他們這次表現出了應有的坦然。“這次大雨讓管理政務微博的人感受很深切，有許多網民罵得很難聽，但都解決了，平復了，罵就罵一兩句，我能夠接受。開微博就是為了溝通，若是為了讓人夸，不要開微博；想純粹獨樹一幟的，也不用開微博！罵了至少說明你看了。”

盡管在災情信息公布上，政府依舊對死亡人數諱莫如深，但與一年前動車事故時官方荒腔走板的危機管理相比，顯然有了很大的進步。

官博，官本位的微博？

根據《2012年上半年新浪政務微博報告》，政務微博的開博數量整體上以月平均3500家的速度增長，相當于每天都有100多家新“官博”誕生。然而官民溝通不僅在于傾聽渠道的多樣化，更在于政府的回應，這種回應不僅僅是言語上的，更是實際問題的解決。

在更普遍的范圍和時間內，政府機構微博的表現還不值得歡呼鼓掌。

相比于眾位網友的“草根”氣，政務微博從一誕生就帶著與生俱來的“廟堂”氣息。在重大危機或者突發事件以后，政府還依舊存在著官僚化作風，依舊不能利用機構微博這個非常有效的載體來發布信息、講真話，反而依舊在關鍵問題上支支吾吾。

這種處理問題的方法不是微博本身能解決的，有時候信息的公開牽涉到地方政府的形象或者地方維穩的壓力。現實中，也有很多思維和利益的慣性使然。

而個別機構微博如@北京平安因得到網友的贊揚，在國家的大力倡導下，各地政府積極響應，紛紛開通了官方微博，使得微博也開始成為政績工程。但是在開設之后，如同“市長熱線”打不通一般，很多機構微博成了擺設。

清華大學公共關系與戰略傳播研究所社會化媒體實驗室在其官方微博“政務微博觀察”中稱：當前機構微博群體中80%患上了“癡呆癥”，既“盲”又“聾”，自言自語。

除了平時很少與網民互動，在對待突發公共事件上，機構微博在應對態度和行為上因為考慮到關乎政府形象，往往要考慮領導的態度，在信息公布的時效性和真實性上都依舊存在著官本位思想。目前的官員考評機制，還是領導評價而非公眾評價，沒有大領導的點頭，機構微博即使開設，在重大突發事件上依舊只能“三緘其口”。

中山大學傳播與設計學院副教授、博士生導師張志安表示：“對許多部門來說，開微博是上級領導布置的命題作文，但后續的資金、人力支持和管理機制并沒有跟上。既沒有合理的考評，也沒有有效的監督，對工作人員而言，只是增加了額外的工作量和壓力，自然不愿意全身心投入。”

因為只要求開微博，但是并沒有要求如何管理好微博，使得目前機構微博不少是兼職工作，精力有限。只有交通、公安等部門下了決心，有專門的團隊負責運作，其他許多部門則因此成為“僵尸”微博。如衡陽市司法局正副局長在會議上互毆事件曝光后，衡陽市司法局于2011年10月12日開通官方微博，連發3條內容雷同的和解聲明，之后再無更新。

據新華網報道，“形式化、空心化、名利化”是目前機構微博的三大短板，“空客微博”與自動回復“您反映的問題我們已經交給相關部門調查了解，感謝您對我們工作的理解和支持”的現象普遍。

武漢大學信息管理學院沈陽教授就直指，政務微博背后是管理人員的官本位心態。

政府轉型路漫漫

短短兩年來，微博改變了很多事情，打擊拐騙、質問動車、關注校車等等。應該說，目前已納入立法程序的“校車安全”，以及“空氣污染”問題，是微博面世以來的兩大“正果”。

機構微博上的每一個窗口，僅可以容納140個字，卻遠遠勝過數十年來，政府一次又一次的“政務公開”工程。

微博以及機構微博是否能成為推動中國改革的力量？回顧歷史，每一次新的辦公方式的改變都讓人看到政治改革的希望，然而結果都不盡如人意。

在20世紀80年代一波又一波的“嚴打運動”中慣用的“現場審判”，一度被移植到行政事務上，演繹為“現場辦公”。然而單向執行的事情，總是容易被利益左右，“現場辦公”往往變成地方長官直接干預職能部門專業決策的“現場拍板”，沒有文件、沒有簽字，就是現場意見，哪一個項目的優惠多，主要看請到的市長權力有多大。而現場拍板，最后往往導致的是老百姓拍磚，但是官員遷任，無從問責，這一篇也就這么翻過去了。

網絡熱潮一度推動“政府網”紅火一時，大小政府都搞一個官方網站，而最終不過是淪為擺在那里的“電子衙門”。有調查稱近30％官網成了擺設，內容陳舊，很少更新，有的官網則是長達五年沒人管理，這樣的“政務公開”只能落得個百姓棄之、官府自厭的結局。

那么，此番“機構微博”命運又將如何？這實在是一個大問題。無論是現場辦公，還是政府官網，應該說都是衙門里的事兒，你怎么辦的公，你官網為何不更新，沒人知道。但是機構微博可是將自身推出了衙門之外，好不好都寫在當面。

泱泱民意，豈可輕拂？對于當政者與民眾之間的溝通方式，民意論的鼻祖哈貝馬斯曾經給出一個理想模型，如果一個平臺可以滿足“位于權力之外”、“全民參與”、“理性討論”和“公共利益”四個條件，那么民意的理性表達就變得越來越接近現實。

互聯網從表面看是技術進步，卻成為社會邁向扁平化的標志。尤其是微博的出現，從其一誕生起，就天然地要對公共領域產生干預，并因此形成了強大的倒逼力量。

曾經有主流強勢媒體，對于微博出現的假消息大加撻伐，然而僅僅一年來蜂擁而至的“機構微博”，已經表明這個表達平臺宜疏不宜堵。能放在明處的事情，非要把它逼到地下、非公開，那簡直無異于自建“堰塞湖”。

在國外，Twitter這個詞在英文里本意是小鳥唧唧喳喳的叫聲，被引喻為“永不落幕的新聞發布會”。可以肯定的是，2012年“機構微博”的數量將數倍于2011年。也許在被媒體人稱之為“倒逼力量”的微博在以后的表現中會有美好的后續故事，我們靜觀其變。