中國歐盟商會希望享受到平等機會

中國歐盟商會于2000年10月19日成立，其目的是應歐盟和歐盟企業的需要，代表不同企業界共同的聲音。成立至今11年以來，目前商會已擁有1700多家會員。商會總部設在北京，并分別在成都、南京、珠江三角洲(廣州和深圳)、上海、沈陽和天津設有分會。歐盟委員會和中國政府機構都已認同該商會為歐盟企業在華的獨立官方代言機構。

“外國企業走進來”開欄第一章01

“歐盟商會本著積極而坦誠的精神提出意見”

“只要條件合適，中國的私營行業便能充分釋放出他們的創業和創新潛力。但必要的改革還未開始”，中國歐盟商會主席大衛庫奇諾以這樣的表述作為開場白。

大衛?庫奇諾表示，中國歐盟商會的工作組和論壇在歷經六個月的意見征詢后，向中國政府提供了詳細的建設性意見，希望這些意見對各部門及監管機構的日常工作會有幫助。他說，這些建議如果得到實施，應該會促進中國過渡到一個更具備公平和透明市場環境的經濟體制。

“我希望代表歐盟商會，向一整年中與我們合作的中國中央和地方各部門表達誠摯的謝意。尤其感謝中國商務部和中國國際貿易促進委員會的合作。我們與這兩個部門以及其他重要的中國部委和機構開展對話，使歐盟商會能夠本著積極而坦誠的精神提出意見，從而幫助傳達我們的的建設性觀點”，大衛?庫奇諾說：“時間非常重要，歐洲企業可以在該過程中發揮催化劑作用。歐洲業界已經向中國作出承諾，并且愿意進一步投資，但是面對經濟困難和頗受約束的市場，他們需要享受平等待遇，以便有公平的機會獲得可持續的投資回報。這已經成為他們在權衡投資時更多考量的問題。歐洲企業先進的、高科技的綠色技術和服務不僅能為中國消費者提供更好的選擇和性價比，歐洲業界也愿意通過投資向中國企業提供知識技能、技術和流程方面的轉移。但是最重要的是，這將會刺激中國市場的國際化競爭”。

大衛?庫奇諾說，平等的準入機會是必需的。中國需要創造條件，讓最具創造性、多產和高效的企業可以借此發展壯大。從本質上講，這就需要對所有企業一視同仁，無論是國有企業還是私營企業，無論是中國企業還是外資企業。他強調：“為了重拾經濟平衡并幫助實現新的增長模式，中國應該在這幾個方面提供平等的參與機會：市場準入、政府采購、法治、融資和補貼、技術創新”。

“外國企業走進來”開欄第一章02

“外資企業獲得公共采購合同的可能性較小”

中國歐盟商會秘書長丁凱說，我們的建議旨在通過對那些需要變革的領域提出建設性的建議，為重拾經濟平衡和推動中國商業及監管環境的改善做出貢獻。他表示：“我們認為，中國市場中的大多數民營企業，特別是中小型企業，與大型國企相比，可以獲得的機會很少，并且往往受到歧視。這一點在各個領域均有體現，最明顯的是行政壟斷的公共產品領域以及戰略性支柱性產業，存在的限制性或完全封閉的市場準入條件，以及融資途徑的缺乏”。

丁凱說，外國投資企業也遭遇了與國內民營企業同樣的不平等待遇，但是由于合資企業和許可制度方面的要求，以及所謂國家安全的需要，它們還甚至在更多領域受到其它市場準入限制，這導致歐盟和中國兩個市場對外資企業市場準人條件嚴重不對等的情況。最近，中國政府聲明將鼓勵更多民間資本進入此前由國有實體主導的投資領域，但政府對于“民間資本”的定義僅包括國內民營企業資本，并不包括來自于部分或全部外國投資企業的資本。外資企業還屢次被要求以技術轉讓換取市場準入的機會，且獲得補貼、研發資金和公共采購合同的可能性也比較小，甚至常常無法參與標準的起草。

“外國企業走進來”開欄第一章03

“我們為歐盟企業爭取利益”

“中國歐盟商會作為歐盟企業在華的獨立代言機構，其目標是為歐盟企業爭取更好的市場準入條件，并改善企業在華的運營環境。我們為歐盟企業提供有效的溝通和游說渠道，讓他們有機會接觸中歐雙方的政府機構、商業協會和媒體組織。通過由會員企業組成各工作組，我們確保在企業指導下提出建議，制定游說戰略”， 中國歐盟商會珠三角分會總經理法蘭西說，我們為企業提供了一個信息交流平臺，介紹中國的商業市場狀況；我們幫助企業發展其在歐盟和中國的商業網絡；我們促進中歐企業之間共享知識和經驗。

她說：“我們中國歐盟商會的行事原則是在會員指導下開展工作的，是獨立的非營利組織，為歐盟企業爭取利益；是在中國大陸范圍內作為獨立的網絡化機構運作；與中國和歐盟的政府機構保持密切的、建設性的關系，同時也保持我們的獨立性；在會員企業范圍內，成為歐盟企業在華的最廣泛利益代表，代表著分布在中國各地、來自各歐盟成員國的各個行業的大中小型企業；我們按照中國的法律法規運作；我們以公平、公正的原則對待所有會員、商業伙伴和商會員工”。

“外國企業走進來”開欄第一章04

“消除限制外資中小企業在華獲取信貸融資的監管障礙”

中國歐盟商會的中小企業（SME）工作組，是由歐盟商會來自各行各業的100多家中小企業公司成員組成。該工作組的目標是通過主動與關鍵政界要人(包括歐洲和中國政府官員)進行交流和信息交換。以觀察監管環境的變化，并用作與在華中小企業關于實際業務問題交流和共享經驗的平臺，倡導為在華開展業務的歐洲中小企業改善其運營條件。

為在華歐盟中小企業提供更好的融資渠道，中國歐盟商會的中小企業（SME）工作組分別向中國和歐盟提出了其主要建議。

建議一：鼓勵銀行為中小企業提供更多貸款。在中國方面，應鼓勵中國制定和執行中小企業貸款業務戰略，為在中國開展業務的所有中小企業(包括中國和歐洲)提供服務，并考慮這些因素開發適用于為中小企業提供貸款的信貸風險管理的程序／體系；確保中小型企業貸款的貸方風險管理程序只需考慮申請貸款的中國子公司或實體的條件，而無需母公司的海外擔保；為銀行提供具體的獎勵和關鍵績效指標（KPl），鼓勵銀行為中小企業提供更多貸款，從而更好地履行中國高層政府關于為在華中小企業提供更出色的融資服務支持的聲明。同時，工作組建議中方消除限制外資中小企業在華獲取信貸融資的監管障礙，其中包括消除和擴大外匯外債限額。

在歐盟方面，應鼓勵歐盟建立專項基金，為歐洲投資的所有行業的在華中小企業提供資金，以支持其在中國的發展；簡化針對在華中小企業的監管和行政要求，并增加其透明度。

建議二：在中國各地提供完善的“一站式服務”體系。完善的“一站式服務”體系可使所有在華中小企業在一個地方履行多項注冊和規定的義務。希望中國方面發布完整、全面的標準列表，以便于明確在華外資企業所需的最低注冊資金，提高資金要求的透明度，使得意欲進入中國市場的中小企業進行更有效的資金規劃和配置。

建議三：降低在華設立和經營中小企業所需的快速增長的支出。目前的問題是，在中國建立和經營中小企業的成本意外快速地增加，使中小企業難以有效規劃和預算支出。因而難以在市場中繼續有效地進行競爭。原因有二：辦公樓租金快速上漲；稅費負擔過重。工作組建議，擴展中國的先行措施，以控制辦公樓區域的物業價格和后續租金的超高飆升，降低在華中小企業成本規劃的不可預測性；降低不斷增加的歐洲在華中小企業的稅費負擔，以便將這些資金更多的投入到主要企業運營及提高產品與服務質量方面；提供合理的通知期限，確保在社會保險法律法規進行實質性更改之前明確這些要求。

“外國企業走進來”開欄第一章05

“允許外資公司擁有更大的所有權和經營范圍”

中國歐盟商會銀行與證券工作組的建議：

——加快牌照審批速度，增加牌照審批程序的透明度（銀監會、中國人民銀行、外管局、證監會）；提供牌照審批的效率、透明度、責任和可靠性，完善法律和運營的不確定性；取消外國銀行分行需等候3年才有資格申請人民幣牌照的規定；縮短向持有人民幣牌照的銀行授予人民幣結算牌照的時間。

——在中國政府政策制定和監管機構（銀監會、中國人民銀行、外管局、證監會）之間建立一種協調機制；加強各金融監管和服務機構之間的協調合作，設立權威性的協調機構。允許外資公司擁有更大的所有權和經營范圍；允許外資銀行、證券和基金管理企業與國內機構在平等的基礎上（包括所有權結構和所有業務類別的準入方面）進行競爭。

——簡化分行/支行擴展及業務拓展創新。請銀監會原則上同意在本土成立的法人銀行提供其掛印分行/支行擴展的總體年度規劃預算核準；允許同時提交多個分行和支行擴展申請。

——放寬債券承銷市場準入限制。制定明確的申請和篩選審批規定，授予外資銀行與中國本土銀行平等的權利；降低外資銀行的準入標準，加快審批外資銀行和證券公司關于在中國銀行市場上承銷中國政府債券、中國人民銀行票據、金融和企業的申請。

——取消外債額度及對外擔保額度。取消真正與貿易相關的短債額度，并取消對外擔保額度；采用以市場為基礎的方法進行融資，將中國人民銀行作為最后貸款人，使用國際利率作為基準，從而加深境內流動性。

——加強監管政策的傳達。就重點目標和即將公布的政策，加強監管機構和銀行（包括外資銀行）之間的雙向溝通，以增進相互理解，并促進中國銀行業環境的穩定性；鼓勵對不同類型和規模的銀行實施不同的監管要求，以適應不同的業務模式，目前中國境內規模相對較小的外資銀行，它們不僅要滿足本國的監管要求，還要滿足東道國監管機構的監管要求。

——重新考慮審慎比率。將從海外分行融得的長期借款凈額在流動負債中排除，匹配同樣期限的資產和負債，從而確保中資企業和外資企業按世貿組織的協定享有平等待遇。

——審核并修改存貸款比率要求。使用基于國際最佳實踐的措施調整75％的存貸款比率要求；執行前為各家新組建的銀行留出5年的過渡期(從成立之日開始)；計算存貸款比率時，允許計入其他穩定的流動性資源。

——考慮在中國外匯交易中心銀行利潤市場中的拆借限額，取消中國境內所有銀行的拆借額只能為其資本金兩倍的限制。

——解決稅務問題。對國內和國外貸款免收5％的營業稅；對國外融資免收10％的預提稅；對支付給海外服務提供者的服務款項免收5％的預提營業稅；取消對駐華代表機構征收的成本加成所得稅：或賦予代表機構更大的自由，使之能代表總行或其他分行獲得業務和客戶。

——規范銀行業的收費和定價。區別對待本土銀行和外資銀行的收費和定價；更加透明地傳達外資銀行提供的所有收費和定價。

“外國企業走進來”開欄第一章06

“允許現有的非銀行金融機構開展銀行業務”

中國歐盟商會的消費金融與非銀行金融機構工作組建議：

——擴大消費金融公司試點范圍。盡快將消費金融公司從試點階段推進到全國范圍的常態運行，從而使得所有現有和新設的公司可以不受地區限制地在中國開展消費金融業務。

——調整現有的消費金融產品限制，增加更為靈活和更為成熟的產品。允許消費金融公司直接向消費者提供消費用途貸款，而無需首先發放耐用品貸款；將最高貸款額(借款人月收入的5倍)調整為每月最高還貸額；允許消費金融公司擴大產品范圍，包括聯名卡、循環信用貸款和信用卡。

——改善汽車金融公司的競爭格局。貫徹執行相關法律法規，降低汽車金融公司的再融資成本，使其能夠有更多機會進入銀行間同業拆借市場。制定并公開明晰的全國性配額規定，在核定新設公司的未償信貸水平時，將其業務計劃作為參考，并且考慮現有公司月信貸余額中的銷售季節性因素。

——允許汽車金融公司在經營地區外提供租賃服務，修訂2008年有關汽車金融公司只能在經營區域內提供租賃服務的規定。

——允許汽車金融公司銷售保險產品，而無需在當地設立銷售機構。

——調整二手車分期付款首付比例和期限等貸款條件，統一二手車和新車貸款條件。

——制定有關汽車租賃公司的全國性法規／政策。加大中國汽車租賃公司相關法規的透明度；允許汽車租賃公司通過其他非銀行貸款渠道進行融資，如信托基金和發行債券。

——加強汽車租賃公司和當地政府之聞的溝通。向信譽良好、發展成熟的汽車租賃公司分配更多新車配額；向在另一地區歸還的車輛發放短期的臨時通行證。

——頒布有關第三方支付服務提供商執照實施規定。及時頒布相關的實施細則或條例，允許外國或外資企業按照與本土企業同等的條件和要求，申請第三方支付服務提供商執照并從事運營；明確“符合條件的第三方”的定義，或確認第三方資格由單用途商業預付卡發行方根據其需求和安全要求進行評估。

——允許擔保公司接入中國人民銀行征信管理局數據庫。

——停止將專業消費金融集團排除在投資主體之外，根據以下標準衡量母公司的資質：由主要國際評級機構(包括中國機構)評定的投資評級；或符合要求的產權比率；或根據母公司集團所有資產計算的資產規模(而非僅依據銀行或金融資產)。

——擴大許可證申請范圍，允許符合資格的非銀行金融機構或消費金融公司申請零售類銀行許可證(包括信用卡業務)。

“外國企業走進來”開欄第一章07

“取消對外國保險經紀公司的市場準入限制”

中國歐盟商會的保險工作組建議：

——提高保險服務中外方持股比例的靈活性。取消外國壽險公司以股份合資企業形式建立子公司的法定義務；放開自愿決定以合資企業形式進入中國保險市場的外國保險投資者在合資企業內的股比例，允許隨著業務發展調整股權結構，打破外資在合資企業中的持股比例不得超過50％的限制，同樣，允許一家以上國內投資者在合資企業中分享中方的投資份額；放寬外國保險公司在現有內資保險公司中持有的股權投資份額；增加外國保險公司在華股權投資選擇，允許在一家以上保險公司擁有股權投資，包括直接運營一家外商獨資公司及入股另一家有保險經營牌照的保險公司。

——促進區域網絡擴展。建議通過下述兩項措施，簡化外資保險公司牌照申請流程，確保所有市場參與者得到公平對待：1)簡化針對外國保險公司的審批流程，允許多項省級分公司審批可以同時進行。2)下放外國保險公司分支機構設立的審核權力，允許保監會在當地的派出機構處理相關審批。

——改善市場準入條件。取消中國出口信用保險公司對出口貿易信用保險的壟斷；取消中國出口信用保險公司在短期出口信用保險方面的壟斷，允許有兩年以上國內貿易信用險經驗的本土保險公司提供該項保險服務。

——取消對外國保險經紀公司的市場準入限制；取消對外國經紀公司營業許可的限制，讓他們和國內經紀公司在同樣的條件下經營，為客戶奉獻他們在保險市場各個業務領域的全部能力。

——取消對外國保險公估公司的市場準入限制。明確外資公司可以進入保險公估領域，并可以獲準在中國成立外商獨資保險公估公司；降低當前對外資保險公估公司在華設立代表機構的總資產的要求。

——將健康險單列為保險類別。將健康險單列為一個保險類別，以便針對健康險領域的特定需求制定相關法規。基于不同類別，允許同一家公司同時持有壽險和健康險的牌照；允許外國專業健康險公司突破外方持股比例最高50％的上限；降低對健康險公司最低注冊資本金的要求。

——放寬對銀行保險業務的監管限制。對于銀行可以合作銷售保險產品的保險公司的數量，減少相關監管限制；將決策權還給銀行，由銀行自行決定其保險業務與多少家保險公司以及哪些保險公司合作。

——免除對外資保險機構代表處稅收方式的調整；加強不同監管機構之間的協調，改善溝通渠道；在外資代表機構稅收領域，制定針對具體行業的法規；正式發文確認外資金融機構代表處不受企業所得稅稅收方式調整的影響。

“外國企業走進來”開欄第一章08

“應對無視法院命令的行為進行處罰”

現有300多個成員的中國歐盟商會珠江三角洲(PRD)分會建議：

——省級和市級政府應發揮協調作用，以幫助廣東省的各個城市建立更具針對性的統一形象。為此需要制定富有競爭力的激勵政策，并建立與其他一線城市的比較基準，比如北京、上海和香港等，這些城市仍然是廣東省各城市的主要競爭對手；在投資促進局、海關、人力資源局、社會保障局和其他管理部門的網站上提供英文版的最新信息。

——打擊侵犯知識產權(IPR)的行為，提高知識產權執法裁決的透明度，把珠江三角洲打造為一個充分整合并且著眼于轉變經濟增長模式的地區品牌形象。

——對所有不執行法院命令的行為均視為已嚴重到足以構成藐視法庭罪，并應對無視法院命令的行為進行處罰；倡導行政和司法機關在知識產權方面透明執法、透明裁決的政策，以提高法律適用方面的一致性，并增強公眾對現有執法體系的信心。

——建立一個更加透明并且以人才為導向的勞動力市場。

——確保勞動爭議案件的透明度，對雇主和雇員給予同等公平的待遇，譬如說當地政府要在其官方網站上公布勞動仲裁裁決。這些信息將可以增進雇主和雇員在解決勞動爭議方面的認識；出臺激勵措施，以促使公司為其雇員制定和提供技術培訓，并確保投資期問的雇員穩定性；實施靈活的戶口制度，確保流動工作者及其子女可以在離開戶籍所在地的情況下正常生活、工作和學習，確保流動工作者和雇員在離家工作期間可以享有平等權利。

——省級和市級政府部門應明確宣布并傳達工資調整實施辦法，并考慮工資提高幅度和頻率所帶來的相關影響。

——整合珠江三角洲地區的各種物流職能，加緊優化海關作業和程序。

“外國企業走進來”開欄第一章09

“允許外資企業使用境外人民幣在華進行股權投資”

中國歐盟商會的私募股權與戰略并購工作組建議：

——明確外商投資企業使用境外人民幣進行股權投資的有關具體政策；允許外商投資企業使用由其外國投資者出資的“境外人民幣”在中國境內進行股權投資，并闡明對所有外商投資企業(包括外商投資性公司、外商投資創業投資企業、外商投資股權投資企業、外商投資合伙企業及其他普通外商投資企業)的適用性。

——明確有關國家安全審查制度的具體內容。通過參考《外商投資產業指導目錄》或新建國家安全審查目錄，為審查適用范圍提供更多指導，目錄草案應由商務部與發改委予以公示并公開征求公眾意見，最終公布的目錄清單應定期更新；公布相關審查決定，幫助外國投資者理解實質性審查標準中使用的“國家經濟的穩定性”或“基本社會秩序”的概念。

——明確可變利益實體（VIE）結構的運用及給予外商投資企業在上海和深圳證券交易所上市更容易獲準入：可變利益實體結構；促進中國資金流出，投資海外；給予中國投資者控股(受益)的企業(即使是使用境外資產投資)在中國的“國民”待遇，并免除他們受《外商投資產業指導目錄》的限制。

——外商投資企業在上海和深圳證交所上市。增強中國負責外商投資企業上市的有關監管機構之間的協調，簡化和加快審批流程；對于希望在中國首次公開發行股票的外商投資企業而言，明確“不競爭”規定是否將在全球范圍內適用；如是，明確對于中國境外市場是否存在任何可能的豁免；明確持有待上市企業5％以上股份的股東是否必須滿足不競爭義務：如無此強制性要求，證監會審查文件時將考慮哪些因素(例如，金融投資者分別在涉及同一領域的兩家公司持有10%以上的股份)；明確為解決待上市企業與其股東之間存在的同業競爭，證監會能接受的解決方案。

——明確外商投資企業在中國進行股權投資所需適用的條件；明確有關外商投資企業的投資條件對外商投資企業在中國進行股權投資的適用性，以便統一各地方商務部門的做法。

“外國企業走進來”開欄第一章10

“確保公平對待業內所有企業并統一各類標準”

溫豪格主席對SMEIF記者說：以我們的經歷和感受，戶籍制度在珠三角地區制約了勞動力的流動性和積極性。此外，海關作業和程序未根據國際最佳實踐進行優化，同時沒有考慮通過珠江三角洲港口和自由貿易區進出口產品的公司的需求。缺乏具有工程和技術背景的人才，也成為長期投資的創新型企業實現經濟增長的嚴重障礙。各種運輸方式的接駁不夠到位，珠江三角洲地區內部的規劃不能滿足物流業發展的需要。

溫豪格分析說，對包括空運、鐵路、公路和水路在內的各種運輸方式的管理缺乏協調。珠江三角洲地區的物流設施發展不均衡，北部和西部仍落后于其它區域。這就導致這種發展方式可能無法滿足珠江三角洲產業的整體發展需求。例如，廣州雖占據著珠江三角洲地區鐵路和公路網絡的中心位置，然而卻未凸顯香港-深圳軸線在貨物流中所起的重要作用。

溫豪格說，海關程序對珠江三角洲地區的眾多企業一直以來都是一個問題。與中國的其他地區相比，廣東省內有七個不同的海關區，以及在自由貿易區設立的海關辦公室。這導致各海關無法統一實施相關法律法規，同時這也導致眾多需要在多個海關辦理業務的公司對此關注。因此，鑒于效率方面的原因，在進出口貨物，以及向大陸自由貿易區運輸貨物時，香港仍然是許多歐洲企業首選的海關關口。

溫豪格表示，要改善珠江三角洲地區內的協調性，充分利用其各種交運輸方式(包括公路和相關費用在內)。確保公平對待業內所有企業，并在整個廣東省統一執行各類標準。通過簡化中國大陸和自由貿易區之問的進出口的運作，提高自由貿易區的效率。優化物流運作所涉及的海關作業和程序。改善對信息、有關進出口程序的文件和政府反饋意見的獲悉渠道。就新施行的有關對居住在珠江三角洲地區歐盟商會的會員進行管理的規定，作出明確有效的傳達。

溫豪格還指出這樣一個問題需受到有關方面的重視。他說，廣東省人民政府頒布了《廣東省外國人管理服務暫行規定》——并于2011年5月1日開始實行，其目的是為了加強對在廣東省工作的外籍人員的管理。在行政部門之間缺乏協調的情況下，讓非專業人員介入對外籍人員的居所和外籍人員經營的企業進行的管理可能導致隨意性。他建議，改善新法規實施的可預測性，省級和市級政府還應公布法規草案，公開征集公眾意見，并制定合理延遲實施這些法規的計劃。

溫豪格希望能簡化程序，將不同城市的文件以同樣的程序進行統一。他舉了一個例子，在深圳，營業執照在5個工作日內就能辦下來，而廣州則需要15個工作日。他建議，簡化為在華工作的外籍人員提供兩年工作經歷證明的程序，并簡化簽證程序和條款。

溫豪格在談到面向外籍人士的服務、改善珠江三角洲地區的生活環境方面的問題是說：“盡管珠江三角洲地區將其自身定位為具有國際形象的地區，但在醫院、學校和公共服務場所卻缺乏多語種服務臺”，他分析說：“廣東省的國際業務的存在帶來了外籍人士及其家屬，他們也是社會的一部分。他們的生活質量受生活環境和為他們提供的當地服務水平的影響。我建議當地政府為外籍兒童提供更好的教學服務。我們堅信，設立歐洲學校可以滿足在深圳居住和工作的歐洲人的需求，其中包括英國人、德國人、法國人、意大利人、西班牙人等”。溫豪格認為，應為珠江三角洲地區與香港特別行政區之問的跨境往來建立綠色通道。

歐盟商會強調了從外籍人士那里征集的有關該方面的幾點重要建議：建立家庭通道和高頻旅游通道，并通過指紋電子系統來加快過境程序；告知外籍人士其可以享受哪些服務，提供珠江三角洲地區內可提供英語或普通話服務的醫生及醫院列表。

本刊曾經對溫豪格做過有關中小企業投融資方面的專訪，這次見面，他特意談了“為中小型企業的流入和發展提供更加友好的環境，并放寬針對他們的市場準入限制”的問題。他指出，在珠江三角洲地區運營的歐洲中小型企業在中國市場準入方面臨著困難和挑戰。

溫豪格分析說，廣東省政府在許多場合下均表態，該省希望發展以高新技術和現代服務為基礎的經濟，并使外界不僅將該省視作只是采用廉價勞動力的制造業中心。但卻缺乏真正吸引外國中小型企業并促進其發展的相關政策。由于多數服務均由中小企業提供，地方政府應該特別關注這類公司，來確保該地區能夠朝著更高水平的產業實現轉型。他建議，為外國中小型企業找到潛在的中國公司和個人客戶提供更多平臺；為中小企業提供具體的優惠待遇和啟動資金，以吸引其在該地區設立公司孵化基地、減免稅收、提供更低的租金。

溫豪格說，根據《廣東省外國人管理服務暫行規定》，如果業主、物業機構、雇主、銀行、運輸公司等經營者未能定期檢查外籍人員護照和簽證的有效性，則可能受到重罰。此外，非專業人員和任何無警察權力的人員甚至可以因為追查和舉報簽證過期或尚未獲得工作許可證的外籍人員而受到獎勵。在某些情況下，外事部門甚至可以因雇主雇傭外國人而吊銷其資格。在實踐中，這意味著外商投資企業可能被依法禁止招募外籍人員。他建議，確保行政和公共執法機構實施政策、法規和激勵措施的一致性；闡明依據簽證違規問題的嚴重性的相應處罰措施；限制不直接相關又無權查看外籍人員居留證的個體和單位的角色和職責。

溫豪格強調，希望確保中央和省級政策能同樣地實施到珠江三角洲地區內不同城市的同一級別的機構，以改善商業環境。他指出，中央和省級政策在珠江三角洲的不同城市并非同時實施。這是因為當新法規在有些城市實施而未在其他城市實施時，就會導致不同地區的企業家面臨不同的機遇和挑戰，從而對商業環境造成影響。他懇切地建議，將增值稅改革擴展至中國所有地區，尤其是珠江三角洲地區，提前公布廣東省各城市社保費用的實施和征收辦法。