最嚴《廣告法》能管住藥品虛假宣傳嗎

本報記者 倪浩

同仁堂石斛明目丸5月7日因虛假廣告宣傳，被武漢市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱武漢食藥監(jiān)局）暫停在當(dāng)?shù)劁N售。武漢食藥監(jiān)局在通知中披露，同仁堂食斛明目丸在廣告宣傳中夸大產(chǎn)品適應(yīng)癥，且出現(xiàn)表示功效的斷言、保證等用語，屬嚴重違法行為。就此，《環(huán)球時報》記者求證了北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司（以下簡稱同仁堂），其證券事務(wù)部、辦公事以及售后部門相關(guān)工作人員均表示不知情。武漢食藥監(jiān)局稽查處負責(zé)人告訴記者說，這一虛假廣告是工作人員在違法廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的，但是廣告主身份并不確定。據(jù)記者了解，全國各地食品藥監(jiān)局、國家食藥監(jiān)總局，每季度甚至每個月都會通報大量的進行虛假廣告宣傳的制藥企業(yè)。今年4月，被稱為史上最嚴《廣告法》已經(jīng)三次修訂，今年9月1日將頒布實施，泛濫一時的虛假廣告亂象能否得到徹底根治呢？

武漢食藥監(jiān)局在5月份發(fā)布的一季度通報中，并未指明同仁堂食斛明目丸的虛假宣傳的媒體出處，稽查處負責(zé)人表示，此結(jié)果是由工作人員向上匯報匯集而成，因此他不掌握具體的情況，“應(yīng)該是一個市級的平面媒體，虛假廣告宣傳是廠商行為還是經(jīng)銷商行為，這個不一定，因為廣告發(fā)布者與廠家有些時候并不是一個主體。”這位負責(zé)人表示，很多廣告宣傳只有一個400電話，因此查處非常難。同仁堂公司辦公室工作人員告訴《環(huán)球時報》，以往類似的事情一旦被通報，他們馬上就會得到消息，而此次他們尚未得到任何信息。同仁堂科技證券事務(wù)工作人員告訴《環(huán)球時報》，如果是公司內(nèi)部銷售人員進行虛假宣傳，通過內(nèi)部流程能夠迅速解決。“但如果是經(jīng)銷商的行為就不好辦，我們是企業(yè)，也不是執(zhí)法部門，我們也沒有權(quán)力去查處。”

此次，武漢食藥監(jiān)局曝光的發(fā)布嚴重違法廣告藥品和醫(yī)療器械名單共計15種，涉及14家企業(yè)。按照《藥品管理法》，企業(yè)在媒體上進行廣告宣傳必須到當(dāng)?shù)氐氖乘幈O(jiān)局進行備案，批準(zhǔn)之后方能實施。但武漢食藥監(jiān)局的一名部門負責(zé)人說，有的廣告主拿著一套符合規(guī)定的廣告宣傳內(nèi)容進行申請，得到批準(zhǔn)之后，卻用另外一套廣告用語進行宣傳。

莊一強是香港艾力彼醫(yī)院管理研究中心主任，曾任中國醫(yī)院協(xié)會副秘書長，對醫(yī)療藥品虛假廣告宣傳痛心疾首，發(fā)起過“隨手曝光虛假醫(yī)藥廣告”的活動。莊一強認為，虛假廣告宣傳屢禁不絕的根本原因有兩個，一是違法成本太低，二是維權(quán)成本太高。違法企業(yè)銷售動不動就過億，甚至十幾億幾十億，“罰三五萬，對他來講根本不是問題”。莊一強認為，應(yīng)該按照藥品銷售額比例進行罰款，“15%-30%的處罰比例才比較有力度”。莊一強還建議降低老百姓維權(quán)成本，主管部門設(shè)置網(wǎng)上舉報網(wǎng)站，對實名舉報者予以獎勵。

4月24日，全國人大通過廣告法修訂草案，并將于9月1日頒布實施，新《廣告法》明確了虛假廣告的具體情況，加大了打擊力度。20年大修的廣告法能否從根本上解決虛假醫(yī)藥廣告宣傳的問題呢？莊一強和武漢食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人都認為，廣告新法實施之后，情況肯定會有一個大的改善。不過，莊一強表示，新《廣告法》中規(guī)定吊銷嚴重違法的醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)許可證，即便這樣也不能從根本上解決問題，“他們再重新注冊一個就行了”。另一位業(yè)內(nèi)人士表示，希望出現(xiàn)一個里程碑式的效果是不現(xiàn)實的，“需要一套組合拳。”▲