緬甸改革萬花筒

1962年，吳奈溫將軍發(fā)動政變推翻了緬甸的民選政府，此后這個(gè)東南亞國家就一直處于軍人政府的統(tǒng)治之下，緬甸目前的軍事執(zhí)政團(tuán)（JUNTA）成立于1988年。在1990年的議會選舉中，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸民主同盟大獲全勝，但軍政府拒絕承認(rèn)這一結(jié)果。昂山素季的父親昂山因?yàn)橛⒂聟⒓恿?948年反對英國統(tǒng)治爭取緬甸獨(dú)立的戰(zhàn)爭而成為了民族英雄，昂山素季本人則在1991年贏得了諾貝爾和平獎。她曾被軍政府長期軟禁在家。

現(xiàn)在，緬甸的民主改革在停滯了十幾年之后，再次開始快步前行。雖然軍政府仍然統(tǒng)治著緬甸，但這個(gè)國家徹底擺脫極權(quán)主義和蘇聯(lián)式經(jīng)濟(jì)管控（緬甸5500萬人中的絕大多數(shù)都處于赤貧）的希望正在增加。

緬甸現(xiàn)任總統(tǒng)吳登盛 雖然此前也是一名將軍，但他在2011年3月上臺后迅速轉(zhuǎn)向了尋求民主化。他的出現(xiàn)在緬甸此前高度集權(quán)且神秘古怪的政治鐵幕上撕開了一道巨大的裂口。

吳登盛釋放了大批政治犯，并采取行動對緬甸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自由化改革。這些舉措為昂山素季的歸來創(chuàng)造了條件，她本人也于2010年從軟禁中獲得自由。作為對吳登盛改革意向的回應(yīng)，昂山素季和她領(lǐng)導(dǎo)的民主同盟重新開始政治活動，并參加了幾個(gè)地區(qū)的議會選舉。今年4月，昂山素季當(dāng)選議員，民主同盟也贏得了幾乎所有參選地區(qū)的議會席位。不過目前軍政府操縱的執(zhí)政黨仍然牢牢地把控著緬甸議會的絕對多數(shù)席位。

2012年9月，吳登盛在聯(lián)合國發(fā)表演講，聲明緬甸的政治經(jīng)濟(jì)改革“不可逆轉(zhuǎn)”，并公開贊揚(yáng)了昂山素季對緬甸的貢獻(xiàn)。

一場被鎮(zhèn)壓的反抗

2007年8月，緬甸政府決定大幅上漲燃油價(jià)格，這引發(fā)了一場街頭抗議。在學(xué)生們組織了幾次小規(guī)模游行后，大批在緬甸擁有尊崇地位的佛教僧侶加入了游行示威的行列，這使事態(tài)的嚴(yán)重性迅速上升。一些僧侶在游行中高呼“釋放素季”。很快，超過10萬人加入了游行隊(duì)伍，他們來到昂山素季的家門口并與昂山素季見面，這是她4年來首次公開露面。

隨后緬甸政府采取高壓手段鎮(zhèn)壓了這次抗議，期間許多在緬甸的外國人將自己拍到的照片和錄像傳到了國外，使得緬甸政府受到了國際社會的廣泛譴責(zé)。

軍政府選舉

2009年5月，軍政府認(rèn)為昂山素季違反了軟禁規(guī)定而對她進(jìn)行了起訴。原因是一名美國男子泅水進(jìn)入她的別墅“滯留”了2天，他宣稱自己此來是為保護(hù)昂山素季免遭暗殺。緬甸法庭因?yàn)檫@個(gè)奇怪的事件追加判處了昂山素季18個(gè)月的軟禁，這使得昂山素季在2010年緬甸議會選舉中仍然處于軟禁狀態(tài)，無法與外界取得聯(lián)絡(luò)。

此外，緬甸軍政府還在2009年打敗了好戰(zhàn)的克倫族少數(shù)族群，就此軍政府獨(dú)霸議會選舉的計(jì)劃基本完成。

軍政府宣稱此次多黨派議會選舉是50年來緬甸第一個(gè)真正的民選政府。但許多流亡海外的緬甸政治團(tuán)體都批評這次選舉名不符實(shí)。根據(jù)緬甸苛刻的選舉法律，罪犯不能成為候選人，這意味著昂山素季和吳溫丁等反對黨的領(lǐng)導(dǎo)人都不能參加選舉。

與希拉里的會面

在2011年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布將派遣國務(wù)卿希拉里訪問緬甸不久后，昂山素季公開聲明將重返政壇。作為50年來第一位訪問緬甸的美國國務(wù)卿，希拉里表示，作為對緬甸積極進(jìn)行民主化改革的回應(yīng)，美國將適當(dāng)放開對緬甸的國際金融援助和發(fā)展項(xiàng)目。

在希拉里訪問期間，她與吳登盛進(jìn)行了私人會面，并轉(zhuǎn)交了奧巴馬的書信，強(qiáng)調(diào)了美國對緬甸民主化的支持。

希拉里與昂山素季在她的湖邊別墅里進(jìn)行了會面，那里也是昂山素季近20年軟禁生活的居住地。她與希拉里在別墅的后廊進(jìn)行了長時(shí)間的交談，期間昂山素季為緬甸政府的改革進(jìn)行了背書，她還呼吁中國等亞洲國家?guī)椭挼榻⒁粋€(gè)更自由、更開放和更繁榮的社會。

緬甸的毒品交易使改革蒙上陰影

緬甸正在從軍人政府向民主社會轉(zhuǎn)型，但在被稱為金三角的緬泰邊境上，還有許多裝備精良武器的少數(shù)族群盤踞于此，從事著海洛因和冰毒交易。

在吳登盛推進(jìn)他的改革日程表的同時(shí)，毒品問題正在加劇緬甸面臨的挑戰(zhàn)。在許多不受緬甸政府控制的貧窮地區(qū)至今依然保留著東南亞最大的制毒販毒基地。一旦徹底搗毀這些基地，吳登盛民族團(tuán)結(jié)計(jì)劃中的許多少數(shù)族群很可能就此與他為敵。

美國與緬甸恢復(fù)外交關(guān)系，停止制裁

最近幾年里，緬甸政府對政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大刀闊斧的改革，與克倫族叛軍簽訂了停火協(xié)議，并釋放了651名政治犯，作為對這些變化的回應(yīng)，2012年1月，美國與緬甸恢復(fù)了外交關(guān)系。奧巴馬對于緬甸釋放政治犯的舉動表示了強(qiáng)烈的歡迎，這些政治犯中包括許多在1988年反對軍事獨(dú)裁抗議中被捕的學(xué)生領(lǐng)袖。

自從60多年前緬甸擺脫英國殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立后，緬甸的克倫族就一直在為了更大的自治權(quán)而與緬甸政府作戰(zhàn)，但最近這樣的緊張關(guān)系取得了突破性的進(jìn)展，交戰(zhàn)雙方簽訂了停火協(xié)議。由于緬甸試圖提升與外部世界的聯(lián)系，西方國家和昂山素季都希望這場從1948年開始的血腥內(nèi)戰(zhàn)能夠盡快終結(jié)。

今年4月，奧巴馬政府宣布了一項(xiàng)重大的決定，解除對緬甸高層的出行禁令，和對緬甸經(jīng)濟(jì)的投資禁令，這成為了雙方關(guān)系正常化的重要象征。

與此同時(shí)，緬甸媒體報(bào)道了昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的反對黨在緬甸議會中取得了43個(gè)席位的報(bào)道。目前緬甸的執(zhí)政黨是鞏固發(fā)展黨，它代表緬甸軍方的利益。它在最近一次議會選舉中的勝利來源于軍政府對反對黨領(lǐng)導(dǎo)人的壓制。

緬甸政府釋放500多名囚犯

今年9月，緬甸政府宣布釋放500多名囚犯，這是吳登盛政府大赦計(jì)劃的最新進(jìn)展。這個(gè)消息在政府網(wǎng)站上被公布，公告中宣稱有514名囚犯獲釋。雖然政府沒有公開他們的名字，但路透社從反對派那里得來的消息表明這些囚犯中的絕大多數(shù)人都是政治犯。政府網(wǎng)站和緬甸國家電視臺表示這些大赦計(jì)劃是為了“與緬甸的鄰國和外部世界建立良好的關(guān)系”，電視臺還透露部分被釋放的囚犯是外國人。

在美國解除了對吳登盛的出行禁令后，緬甸政府正在尋求進(jìn)一步解除美國對緬甸的進(jìn)口禁令。而這也是美國對緬甸制裁行為中的最后一項(xiàng)主要制裁措施。但緬甸政府對政治異見者設(shè)置的阻礙并沒有完全解除，許多在大赦中獲釋的異見者發(fā)現(xiàn)他們的出國護(hù)照申請?jiān)獾搅司芙^。

在緬甸農(nóng)村，一切都沒有變化

緬甸的政府正在朝著去軍政府化的方向快速前進(jìn)，但在三分之二緬甸人生活的貧窮農(nóng)村地區(qū)，城市里的變化對他們來說遙不可及。

在Wethmay，當(dāng)一座中資銅礦的擴(kuò)建計(jì)劃引發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抗議時(shí)，當(dāng)?shù)卣俅瓮嫫鹆随?zhèn)壓和恐嚇這樣的老手段。 Wethmay只是這個(gè)銅礦擴(kuò)建計(jì)劃影響的24個(gè)村子中的一個(gè)。去年12月，當(dāng)?shù)卣疄榱藦?qiáng)制動遷這個(gè)村子里的居民，攻擊了當(dāng)?shù)厮聫R，搶走了廟里的佛像，還運(yùn)走了當(dāng)?shù)匦W(xué)里所有的桌椅和教學(xué)器材。這起事件和其他一些插曲引發(fā)了一系列的抗議，并導(dǎo)致了嚴(yán)重的警民沖突，這進(jìn)而引發(fā)了2011年以來緬甸最大的一次示威游行。

緬甸的獨(dú)立媒體對這個(gè)事件進(jìn)行了廣泛的報(bào)道，這些舉動都考驗(yàn)著緬甸的施行的自由改革。但就在今年3月，一家私營周報(bào)The Voice，因?yàn)橐昧司挼閷徲?jì)局發(fā)布的在這個(gè)銅礦的招商引資中存在腐敗行為的報(bào)告而遭到了緬甸礦業(yè)局的起訴。

這個(gè)事件的核心是緬甸人關(guān)心的環(huán)境問題。反對這個(gè)銅礦擴(kuò)建計(jì)劃的環(huán)保團(tuán)體表示這個(gè)銅礦并非簡單地征收土地，一旦運(yùn)作，它將對周圍的農(nóng)田造成不可逆轉(zhuǎn)的污染。

土地侵占一直是緬甸面臨的社會問題，盡管今年8月緬甸議會通過了2部法律，保證農(nóng)民對土地的所有權(quán)并填補(bǔ)了政府管理上的空白，但議會和反對黨還是接到了大量的投訴。為此，緬甸議會已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)土地問題調(diào)查委員會進(jìn)入實(shí)地對土地侵占問題進(jìn)行調(diào)查。