關于民辦園規范健康發展的思考

隨著國家對學前教育的重視，給學前教育的發展帶來了活力，民辦園如雨后春筍般迅速發展起來。民辦園憑借其特有的競爭機制，充分利用市場，以其靈活多樣的辦園形式、不拘一格的辦學模式，為家長提供了更為廣闊的選擇空間，它的出現促進了辦園體制的多元化，滿足了人們的多種教育需求，激發了學前教育的競爭和發展。據不完全統計，各種民辦園，民辦學前教育機構已占據了學前教育絕大多數市場，作為一種新生力量，民辦幼兒園在自身發展過程中還有很多不規范的地方。那么民辦園規范辦園、健康發展，是學期教育發展亟待解決的問題。

一、民辦園存在問題

1.行政執法難度大。目前，民辦園中還存在很多不合格園，擅自辦園情況時有發生；不經政府審批、非法辦園的現象在全國各地非常普遍、禁而不絕，成為我國幼教領域的“頑疾”。

2.民辦幼兒園管理體制不健全。民辦幼兒園大多是誰出錢誰當家，實行家長式管理。幼兒園舉辦人多為“行”外人，因為缺乏專業的認識，對幼兒教育的思想理念、形式方法一知半解，對教師最大的要求就是不要出“事”，由于經驗不足，管理滯后。

3.師資隊伍不穩定頻繁流動。教師是幼兒園發展的最為重要的資源，穩定的、高水平的教師隊伍是促進幼兒園、幼兒發展的基本保障。據調查了解，民辦園教師流動性大，只有少數教師能長期從事這個工作，或者在一個地方干下去。這與環境和待遇有關，收入低是她們不能堅持從事這個工作的原因之一。

4.教師隊伍良莠不齊，缺乏培訓。民辦幼兒園幼師素質參差不齊，教師大多經歷不豐富，有的還存在學歷不達標、無教師資格證書上崗現象。

5.“小學化”教育現象嚴重。很多家庭作坊式民辦園和學前班幼兒教育“小學化”，在教學內容的選材上和教學組織形式上均表現出嚴重的“小學化”傾向，課時安排與小學如同一轍。要求幼兒必須識多少個字，能背誦多少篇古文詩詞，會計算等等，遠遠超過了幼兒心智能力，丟掉了幼兒教育的特質。

6.濫用“特色教育”現象嚴重。由于民辦幼兒園多盈利性質，所以存在濫用“特色教育”的現象。通過“特色教育”來吸引家長的目光，達到盈利的目的。

二、民辦園規范辦園、健康發展舉措

民辦幼兒教育是公辦幼兒教育有力補充和支撐，是促進幼兒教育持續、健康、快速發展重要力量。因此，我們必須鼓勵和支持民辦幼兒教育發展，規范民辦幼兒園管理，著力解決存在的突出矛盾和問題，確保民辦幼兒園健康有序的發展，切實提高幼兒教育整體水平。

1.依法治教，違法必究。政府應依據我國現有的法律法規，如《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》《社會力量辦學條例》《民辦教育促進法》等，依法對民辦園進行行為規范和宏觀管理。諸如按規定進行資格審查，按程序進行審批等。對園長、教師的資格要宏觀把握，對師生比例、教育的投入、教師的基本工資應有明確的規定。對改制中出現的違法亂紀現象，不能姑息遷就，要依法治教，違法必究。以確保民辦幼兒園的健康、穩步發展。

2.加強監管、強化督查。教育行政部門對學前教育管理應著力加強監管，強化督查，應將民辦幼兒園納入到統一管理之中，實行統一規劃，統一部署，統一檢查，統一考核。在日常的檢查評估中，教育教學、教研活動、評優評先、業務培訓等與公辦幼兒園同等對待。加大對違規民辦幼兒園的整治力度，針對當前民辦幼兒園有證經營的少，無證經營的多，絕大多數民辦幼兒園辦園不規范的實際，政府要出臺可操作性強的民辦幼兒園管理辦法，進一步明確教育、發改、財政、建設、公安、消防、物價、工商、衛生防疫等部門的職責，明確民辦幼兒園辦園標準。對符合辦園標準的予以頒發許可證，對于不達標的民辦園限期整改，對不符合要求的民辦園堅決予以取締。

3.政策引導，給予扶持。民辦幼兒園的健康發展，與政府的政策引導息息相關。各級政府應在鼓勵支持民辦園的同時，加大扶持規范民辦幼兒園，著力提高民辦幼兒園的辦園水平，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以民辦園為主體，公辦與民辦相結合的學前教育相結合的發展格局。教育行政部門將民辦園與公辦園放在同等重要的位置。民辦園教師的職稱評定、在職進修、評先評優等均應按《社會力量辦學條例》執行，此條例第十條規定：“社會力量舉辦的教育機構及其教師和學生依法享有與國家舉辦的教育機構及其教師和學生平等的法律地位。

4.名園引領，促進發展。充分發揮名園示范、引領、輻射作用，定期面向民辦園開展示范、觀摩開放活動。一是建立示范園開放觀摩制度，每年開放1-2次。二是開放的內容可以是專項的，如幼兒園管理，園舍設施，主題環境創設，教育教學活動，區域活動設置，戶外游戲活動等等，還可配上相應內容的專題講座。通過觀摩講座相結合，讓觀摩學習的老師們既開闊了眼界，增長了見識，理論上又得到了提升；在欣賞別人精彩的同時，也發現了自己的很多不足；取人之長，補己之短，從而提高民辦園保教質量，促進民辦園發展。

5.專題培訓，專業成長。教育行政部門可定期邀請專家、有經驗的名園長、名教師開展面向民辦園的專題培訓，如規范辦園法規培訓，園長管理培訓，教師保教工作培訓，幼兒園活動區游戲專題培訓、幼兒園環境創設專題培訓等等系列講座。

6.制定優惠政策，扶持民辦園發展。繼續制定鼓勵和支持民辦幼兒園的政策，提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。建立和扶持一批標準化的民辦園，作為公辦幼兒園的重要補充。制定保護與促進發展的相關措施，切實簡化辦證程序，提高服務質量和效率。協調金融部門提供小額貸款，努力整合中、小幼兒園，使民辦園向規模化、標準化發展。

（作者單位：安徽淮南市田家庵區第二幼兒園）

（責任編校：趙申旭）