我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略研究

按：三十多年來，中國社會科學(xué)院一向重視商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略問題研究，特別是中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所，即現(xiàn)在的中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的專業(yè)研究團(tuán)隊，從二十世紀(jì)七十年代末至今，始終跟蹤商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的前沿戰(zhàn)略和基礎(chǔ)理論，產(chǎn)生了較有影響的研究成果，并以宏觀戰(zhàn)略的獨(dú)到視角保持了自己國家學(xué)術(shù)型智庫的特色。面對新形勢，本報告將按照問題導(dǎo)向，在跟蹤積累的基礎(chǔ)上，避開面面俱到一般性描述的套路和迄今已談?wù)撦^多的問題，針對新情況和新動向，從國家戰(zhàn)略高度對我國商品流通和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的若干問題進(jìn)行重新審視和分析，澄清誤解，提出前瞻性的對策建議。

——作者

新發(fā)現(xiàn)：商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，不確定因素明顯增多，我國經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價、促進(jìn)就業(yè)和平衡對外貿(mào)易都存在一系列突出的問題，種種結(jié)構(gòu)性矛盾也很難再久拖不決，經(jīng)濟(jì)增長動力已別無選擇，只能更多依賴國內(nèi)、依賴消費(fèi)。但是，要在如此復(fù)雜的局勢下加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還面臨許多深層障礙的困擾。在這種大格局下，將目光轉(zhuǎn)向金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，尋求宏觀經(jīng)濟(jì)層面新的解決方案，應(yīng)該是合理的選擇之一。其中，從商品流通領(lǐng)域入手，能否解決或促進(jìn)解決國民經(jīng)濟(jì)中的一些突出問題呢？這是值得探討的重要思路。

商品流通存在于國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及的范圍不僅限于批發(fā)、零售、物流業(yè)，更同第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。按照產(chǎn)品類別，可分解為農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)品生產(chǎn)資料流通和工業(yè)消費(fèi)品流通。本報告所說的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)中商品交換活動所形成的相互關(guān)聯(lián)的商流、物流、資金流、信息流等流通服務(wù)業(yè)的總稱。眾所周知，按照現(xiàn)行統(tǒng)計框架和口徑，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是專門從事商品流通活動的行業(yè)。但公眾不了解的是，在現(xiàn)行國家統(tǒng)計口徑之外，第一、第二產(chǎn)業(yè)還存在眾多生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織自行設(shè)置的同樣專業(yè)化的采購、分銷和物流機(jī)構(gòu)，擁有巨額的人財物資源，究其社會分工的性質(zhì)，也應(yīng)視為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，但目前還大都疏于識別、統(tǒng)計與核算，并致使大量商品流通活動難以進(jìn)入現(xiàn)行政策設(shè)計的視野。

商品流通與商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)很難分開理解。因?yàn)椋诂F(xiàn)實(shí)生活中，商品不會自己“流通”，總得需要某些人做這些事，于是“做”商品流通這些事的人們，便自然形成了“行業(yè)”。也正因?yàn)槿绱耍鲇诮y(tǒng)計和管理的需要，現(xiàn)實(shí)中常常把商品流通問題當(dāng)做某種“行業(yè)”看待，如“商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)”，并對應(yīng)著一個主要的政府機(jī)構(gòu)。但實(shí)質(zhì)上，商品流通和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)全局性問題，而并非只屬于某些人和某個主管機(jī)構(gòu)的“事”。可以說，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)效能高低，直接關(guān)系到全社會商品流通和整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否高效順暢。按照現(xiàn)行的管理體制，商品流通和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)絕不僅僅是國家商務(wù)部職權(quán)范圍內(nèi)的事項，更與幾乎所有政府機(jī)構(gòu)都有關(guān)系。深化改革，剔除不合理因素，理順管理機(jī)構(gòu)，降低流通成本，提高流通效能是多年來改革與探索的重要目標(biāo)。

我國商品流通已具有龐大規(guī)模。最新統(tǒng)計顯示，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)47.2萬億元。與此相對應(yīng)，全年社會消費(fèi)品零售總額為18.4萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額超過40萬億元，全年社會物流總額達(dá)到160萬億元，在商品流通領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)1.2億人之多。這些數(shù)據(jù)還將以10%以上的年增長率不斷刷新。探尋這些天文數(shù)字背后的含義和趨勢，從國民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略高度審視理論、體制和政策，提高效能，降低成本，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和商品順暢流通，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)供銷流程，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，是我國面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是本報告的主攻方向。

一、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力日益增強(qiáng)的新趨勢

商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力是指商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)支撐或改變國民經(jīng)濟(jì)、社會生產(chǎn)、商品流通和居民生活原有狀態(tài)的能力。或者表述為：國民經(jīng)濟(jì)、社會生產(chǎn)、商品流通和居民生活對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的依賴程度。包括商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)直接影響力和間接影響力（又稱“溢出效應(yīng)”或“外部性”）。直接影響力表現(xiàn)在對GDP的貢獻(xiàn)額和貢獻(xiàn)率、就業(yè)量和就業(yè)比重等等直接作用上；間接影響力表現(xiàn)在優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化時間經(jīng)濟(jì)流程間接作用上。這種影響能力或依賴程度的大小、強(qiáng)弱，取決于相關(guān)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)整體技術(shù)水平、管理水平、企業(yè)狀況等等。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力具有多向性特征，與國民經(jīng)濟(jì)整體的時間流程、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、城鄉(xiāng)關(guān)系、擴(kuò)大就業(yè)、增進(jìn)消費(fèi)、節(jié)能降耗等重大時代主題都有著十分緊密的邏輯關(guān)系。

本報告的前期成果曾運(yùn)用菲德模型的分析框架，對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)多向性影響力進(jìn)行過初步分析。我們發(fā)現(xiàn)，長期以來對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力的評價不夠完整準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)是偏重于直接影響力（因?yàn)楸容^直觀），而低估了其間接影響力（因?yàn)楸容^隱蔽）。以前的研究和實(shí)踐中注重測算商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)，如增加值、直接就業(yè)、提供利稅等等，其間接貢獻(xiàn)（外溢效應(yīng)）卻沒有真實(shí)完整體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)字之中，從而大大低估了商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的間接貢獻(xiàn)和總體貢獻(xiàn)。越來越明顯的新趨勢是，包括商貿(mào)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)正在各個國家后來居上、蓬勃發(fā)展，不太直觀的服務(wù)業(yè)正在改變世界，也在改變原來“很表面、很直觀、很物質(zhì)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)。所以，大力發(fā)展包括商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，將會得到更好、更有效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)，得到更好的生活質(zhì)量和社會總福利。這個研究思路和新的發(fā)現(xiàn)，對重新認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可能具有普遍意義。

同發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家已經(jīng)建立起成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制不一樣，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌階段。在這個階段，商貿(mào)流通業(yè)影響力，特別是間接影響力主要表現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)約社會成本及吸收轉(zhuǎn)移勞動力乘數(shù)效應(yīng)等方面。

第一，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的傳導(dǎo)作用。隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)分工的逐步深入，生產(chǎn)鏈的迂回程度逐漸加深，產(chǎn)業(yè)鏈的信息傳遞效率變得更加重要。需求能否更好地引導(dǎo)生產(chǎn)在很大程度上取決于上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的信息敏感度。專門從事交易活動的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)在識別和形成消費(fèi)者偏好方面發(fā)揮著重要的作用。因此，無論是從長期還是短期來看，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對于形成正確的價格信息、引導(dǎo)上游的投資與生產(chǎn)都具有關(guān)鍵的意義。只有流通業(yè)富有效率的運(yùn)行，才能使得終端消費(fèi)市場的信息在產(chǎn)業(yè)鏈上得到有效的傳遞，最終降低投資的盲目性和資源的錯誤配置，減緩無效率產(chǎn)出帶來的經(jīng)濟(jì)波動。因此，在這個意義上，流通產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)行是一個國家長期經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

在一個開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商品流通通常會受兩個規(guī)律支配。一是市場供需匹配的差距，只要存在著商品生產(chǎn)和消費(fèi)的不一致，以及產(chǎn)地和銷地的差別，就會出現(xiàn)商品流通；二是市場價格的差距，只要存在著商品在時間和空間上的價差，就存在流通套利的空間，就為從業(yè)者進(jìn)行商品交換提供了內(nèi)在的動力和外在的條件。同理，市場的活力取決于流通的數(shù)量和質(zhì)量，取決于流通的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，取決于供求差異所帶來的利潤空間。商貿(mào)流通業(yè)在時間上具有減少耽擱遲滯和斷檔脫銷、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)流程、降低交易成本的天然功能；在空間上具有克服商品和要素集散矛盾，優(yōu)化資源配置和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大商品流通的范圍和規(guī)模的天然功能。因此，市場經(jīng)濟(jì)不論是作為資源配置的基礎(chǔ)性作用，還是作為一切商品交換關(guān)系的總和，都是通過流通部門和流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。沒有交換、沒有流通，也就不存在著市場，也就無所謂市場經(jīng)濟(jì)。

簡而言之，在市場經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代流通業(yè)具有天然帶動和調(diào)整其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整的能力。通過傳導(dǎo)市場信號、提高市場運(yùn)行效率、整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代流通業(yè)可以充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性影響力。目前，我國的工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)到了相當(dāng)程度，絕大多數(shù)商品已從過去的“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“買方市場”，經(jīng)濟(jì)由生產(chǎn)約束型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束型、由供給約束型轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束型。此時，流通業(yè)就成為啟動市場、滿足需求、帶動生產(chǎn)的重要樞紐，

第二，商貿(mào)流通業(yè)還充當(dāng)了體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要職能。就業(yè)是民生之本，我國就業(yè)壓力名列前茅。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，2011年底中國城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首次超過6.5億農(nóng)村人口。我國2012年預(yù)計城市需要就業(yè)的勞動力將達(dá)到上年實(shí)際就業(yè)人數(shù)的兩倍，為2500萬人，這一數(shù)字比“十一五”期間多100多萬人。2012年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到680萬人，這個數(shù)字10年間增長了5倍。而按照就業(yè)促進(jìn)計劃，我國到2015年要在城鎮(zhèn)創(chuàng)造4500萬人的就業(yè)機(jī)會，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。

在這種背景下，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)將發(fā)揮更大作用。商貿(mào)流通業(yè)的勞動力份額居第三產(chǎn)業(yè)之首，說明和其他產(chǎn)業(yè)相比，有極大的就業(yè)吸納空間。并且，由于商貿(mào)流通業(yè)還拉動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大，引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)大量的就業(yè)需求增加，從而對整個就業(yè)產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)。這種極大的就業(yè)吸收空間，再加上較強(qiáng)的就業(yè)吸收能力，將促使其他產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移的勞動力順利進(jìn)入商貿(mào)流通業(yè)，從而將直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

最新統(tǒng)計顯示，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)既是以往的就業(yè)主渠道，也是最具后續(xù)潛質(zhì)的主要就業(yè)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)從業(yè)人員超過9000萬人（按照國家統(tǒng)計局口徑，主要包含批發(fā)、零售和餐飲業(yè)從業(yè)人員），僅次于制造業(yè)。從增量看，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中有40%被流通服務(wù)業(yè)吸納，僅餐飲業(yè)每年新增就業(yè)崗位200多萬個，成為安置年齡偏高、文化程度和就業(yè)技能偏低等弱勢群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。此外，物流業(yè)從業(yè)人員約2000萬人，物流業(yè)每增加一個百分點(diǎn)，可以新增10萬個就業(yè)崗位。也就是說，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)際直接就業(yè)人口已超過1.2億人，而由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)拉動的間接就業(yè)效應(yīng)還沒有計算在內(nèi)。因此，著力保護(hù)事關(guān)民生、就業(yè)容量巨大的大中小型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和個體戶，將極大緩解我國前所未有的就業(yè)壓力。

第三，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費(fèi)有著至關(guān)重要的影響力，能夠直接實(shí)現(xiàn)即期消費(fèi)，創(chuàng)造未來消費(fèi)，開發(fā)潛在消費(fèi)。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)可通過強(qiáng)大的服務(wù)功能，營造、改善消費(fèi)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民的福利，提高居民生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)從貨幣名義收入到實(shí)際消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，達(dá)到促進(jìn)、催化、開發(fā)消費(fèi)的目的。而消費(fèi)數(shù)量、質(zhì)量、方式、結(jié)構(gòu)、服務(wù)則是流通服務(wù)業(yè)時空效能在消費(fèi)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。批發(fā)和零售業(yè)總額占社會消費(fèi)品零售總額比重超過80%，是滿足消費(fèi)的絕對主力。可以說，社會各階日常消費(fèi)開支的每一分錢，都是通過商貿(mào)業(yè)“花出去的”，商貿(mào)流通業(yè)與居民消費(fèi)關(guān)系最直接、最密切，國家各項大政方針能否圓滿有效落實(shí)，最終還是要看商貿(mào)服務(wù)業(yè)這“最后一公里”的真功夫。在新時期，建立競爭性、高效能、低成本、誠實(shí)可信、服務(wù)周到、便捷安全的商貿(mào)流通暢銷體系是促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大居民消費(fèi)、滿足消費(fèi)意愿的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的政策選擇。

消費(fèi)者對商貿(mào)業(yè)是絕對的依賴關(guān)系。通常所說的“零售業(yè)要依賴顧客”、“消費(fèi)者是上帝、是衣食父母”只是一個方面，甚至只是表面現(xiàn)象。由于商貿(mào)業(yè)在分工社會的影響力，致使顧客、居民消費(fèi)者每時每刻都離不開、都強(qiáng)烈依賴商貿(mào)業(yè)。這才是事情的本質(zhì)。一些商業(yè)企業(yè)可以因?yàn)榇蟓h(huán)境惡化、經(jīng)營不善或慢待顧客而垮臺，例如國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)時刻，但商貿(mào)業(yè)從來不會垮掉。各國的商業(yè)實(shí)踐顯示，那些在經(jīng)濟(jì)困難時期因洗牌加劇而垮掉的商業(yè)企業(yè)，特別是大型企業(yè)，將為更多的有效率的企業(yè)騰出發(fā)展機(jī)會和空間，從而實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的整體提升和更大跨越。

值得特別指出，我國制造業(yè)的矛盾和問題最為突出，而商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對制造業(yè)影響力日益增強(qiáng)的趨勢也最為明顯。由于歷史原因和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下“供給短缺”的制度性缺陷，在改革開放之初便圍繞著國家發(fā)展目標(biāo)制定了以制造業(yè)為中心的非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先次序中，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施與功能受到了人為抑制，這導(dǎo)致了進(jìn)入21世紀(jì)以后即使制造業(yè)已經(jīng)獲得了世界工廠的聲譽(yù)，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面仍然難以擺脫長期形成的路徑依賴。一方面，制造業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了重型化的趨勢，生產(chǎn)資料制造業(yè)的比重持續(xù)增加，并呈現(xiàn)普遍的“重工業(yè)內(nèi)循環(huán)”、“自我循環(huán)”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動的風(fēng)險；另一方面，國民經(jīng)濟(jì)基本的需求面長期被忽視，“流通能力供給不足”逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙，生活資料制造業(yè)比重也出現(xiàn)持續(xù)下降。造成這一問題的原因固然有很多，但其中有一點(diǎn)至關(guān)重要，即長期以來發(fā)展戰(zhàn)略過分向重工業(yè)傾斜而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。這一觀點(diǎn)最重要的啟示之一是：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車發(fā)展失衡的根源并不是“生產(chǎn)的有效需求不足”，而是“需求的有效供給不足”。換言之，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個直接后果是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)體系的不匹配。

商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對制造業(yè)日益增強(qiáng)的影響力將極大改變上述狀況。第一，流通業(yè)影響力可以緩解制造業(yè)產(chǎn)能過剩。在運(yùn)行機(jī)制方面，批發(fā)、零售部門可以在產(chǎn)前為制造業(yè)提供及時、有效的供求信息，從“以產(chǎn)定銷”的模式向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，從粗放式經(jīng)營向精益化生產(chǎn)，并進(jìn)而向精益化物流轉(zhuǎn)變。首先是抑制生產(chǎn)商盲目擴(kuò)張，建立供求長期均衡機(jī)制；其次是保證產(chǎn)品適銷對路，滿足市場有效需求；第三是減少產(chǎn)品積壓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)之間的零庫存銜接，把精益化生產(chǎn)思路逐步融入到流通領(lǐng)域，其中物流部門借助現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)時記載商品在空間物理上的流動軌跡，把商品在交易過程、移動過程中的動態(tài)信息反饋給生產(chǎn)過程。

產(chǎn)地和銷地之間的流通業(yè)內(nèi)部分工將為制造商提供商業(yè)信用，擴(kuò)大產(chǎn)品流通規(guī)模，提升流通速度；遠(yuǎn)期期貨市場通過標(biāo)準(zhǔn)化合約補(bǔ)償現(xiàn)貨市場實(shí)際價格風(fēng)險，熨平價格波動，利于公正價格形成；專業(yè)化物流有助于減少制造商物流配送費(fèi)用，降低水泥、鋼材等產(chǎn)品因物理屬性而造成的高昂損耗，擴(kuò)大商品流通半徑。另外，通過建立健全流通環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)，可以嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)的市場準(zhǔn)入，并對淘汰落后產(chǎn)能提供約束和支撐機(jī)制。流通業(yè)發(fā)展還會通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)引致對水泥、鋼材、玻璃等產(chǎn)品需求，進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能。

第二，流通業(yè)影響力可以優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域分工。我國獨(dú)特的區(qū)域資源分布使我國的內(nèi)貿(mào)模式不同于傳統(tǒng)小國，區(qū)際間生產(chǎn)和流通存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。自從我國實(shí)行西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地政策以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有所改善，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)引發(fā)的資源低效重復(fù)配置仍很嚴(yán)重。從橫向比較來看，由于我國區(qū)際市場分割和封鎖，區(qū)域間貿(mào)易發(fā)展速度明顯慢于國際貿(mào)易發(fā)展速度，不僅東部地區(qū)，大多數(shù)中西部省份都把發(fā)展對外貿(mào)易和吸引外資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，區(qū)域間貿(mào)易不僅未能充分發(fā)揮，而且各地政府還出于地方利益，人為干預(yù)區(qū)域間商品和要素流通，破壞區(qū)際商品流通介入機(jī)會，結(jié)果是各地并非基于區(qū)域要素稟賦而構(gòu)建了自己相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，只能憑借政府干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)來取得市場份額，產(chǎn)品難以在全國市場進(jìn)行流通，這在本質(zhì)上仍然是自給自足、自我封閉、放大了的自然經(jīng)濟(jì)格局。

在國家提出擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下，區(qū)際商品流通是否順暢，直接關(guān)系到能否形成基于比較優(yōu)勢和專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)布局。而商貿(mào)流通業(yè)具有克服商品交換的空間矛盾的本質(zhì)功能，可以有效促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工走向深化，發(fā)達(dá)的區(qū)際商品流通還會使參與貿(mào)易的區(qū)域獲取雙邊利益，并通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得大規(guī)模生產(chǎn)的好處。區(qū)際商品流通在使各區(qū)域形成基于資源比較優(yōu)勢和市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)反過來可以借助區(qū)際貿(mào)易服務(wù)全國和國際市場，并帶動區(qū)域內(nèi)其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而形成地區(qū)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的區(qū)際商品流通在空間上點(diǎn)、線、面的合理配置，有助于改善區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易條件，刺激和帶動農(nóng)村消費(fèi)，增強(qiáng)區(qū)域商品市場的互補(bǔ)性和可轉(zhuǎn)移性。

第三，流通業(yè)影響力可以促使制造業(yè)節(jié)能降耗。流通業(yè)影響力對于制造業(yè)節(jié)能降耗的作用同樣值得關(guān)注。從流通環(huán)節(jié)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過在商品上標(biāo)注生產(chǎn)能耗和碳排放指標(biāo)，限制一些能耗和污染超標(biāo)的工業(yè)品和消費(fèi)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，將有利于通過市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。在商品生產(chǎn)的產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，減少零部件和產(chǎn)成品的物流成本開支，將稀缺的資金用于產(chǎn)品和設(shè)備的更新?lián)Q代，提升整個行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而降低能耗和環(huán)境污染。

高效的物流管理可以節(jié)約制造業(yè)巨額的流通費(fèi)用。我國物流成本高企的主要問題不在批發(fā)、零售等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，而在于制造業(yè)，突出表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”及其普遍“自辦物流”的低效格局。在歷年的社會消費(fèi)品零售總額和工業(yè)生產(chǎn)資料投資品銷售總額中，工業(yè)企業(yè)平均自采自銷的比重高達(dá)70%；在社會總產(chǎn)品中，工業(yè)生產(chǎn)資料占75%，工業(yè)品物流總值占社會物流總值的90%，工業(yè)產(chǎn)品的市場流通絕大部分是在工業(yè)企業(yè)之間直接進(jìn)行的。工業(yè)企業(yè)自設(shè)的采購、庫存、儲運(yùn)、銷售機(jī)構(gòu)導(dǎo)致游離于市場化交易之外的非社會化物流運(yùn)作在全部物流活動中所占比例過高，運(yùn)輸車輛“跑空率”居高不下、觸目驚心，浪費(fèi)了大量能源和其他資源。這正是中國物流效率低下、流程惡化的原因所在，也是潛力所在。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的物流成本數(shù)據(jù)測算，現(xiàn)代流通業(yè)借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的物流供應(yīng)鏈管理，可以優(yōu)化整合采購、庫存、儲運(yùn)、銷售、廢舊物回收的流程，把制造業(yè)現(xiàn)有物流成本降低50％左右。

第四，流通業(yè)影響力可以提升制造業(yè)國際地位。隨著整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，中國產(chǎn)品在行銷全球的同時，卻始終未走出長期處于全球價值鏈低端的隱痛。雖然通過大量出口勞動密集型和資源消耗型產(chǎn)品，可以獲得一定的國際市場份額，但由于缺乏自主品牌和自主分銷渠道，在國際貿(mào)易中獲得的實(shí)際利益甚少，產(chǎn)品價值鏈和利潤分配格局基本被跨國公司掌控。

第五，流通業(yè)影響力可以強(qiáng)化制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力不足是困擾我國制造業(yè)技術(shù)升級的關(guān)鍵障礙。現(xiàn)行的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大多以扶持制造業(yè)自主創(chuàng)新為主，忽視了制造業(yè)與流通業(yè)的互動發(fā)展，因而出現(xiàn)了兩種令人惋惜的現(xiàn)象：一種是產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先，但缺乏市場應(yīng)用的基礎(chǔ)，以至于或者因?yàn)槌杀驹颍蛘咭驗(yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終得不到商業(yè)化應(yīng)用；另一種是耗費(fèi)很大投入研發(fā)出的先進(jìn)技術(shù)，因?yàn)槌錾碛诳蒲性盒＃鴽]有與市場進(jìn)行有效對接，被束之高閣。

現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)具有深刻的生產(chǎn)性服務(wù)能力。許多流通企業(yè)在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)工藝復(fù)雜的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及價值鏈創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位。在產(chǎn)業(yè)鏈中，流通企業(yè)通過收集、整理需求信息預(yù)測產(chǎn)品需求的動態(tài)變化，不僅指導(dǎo)制造企業(yè)制定產(chǎn)品生產(chǎn)計劃，降低庫存水平，也和制造商一起開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝。在流程上，大型零售商利用現(xiàn)代信息技術(shù)，指導(dǎo)制造商物流配送，降低庫存，一些零售商還可以借助流通業(yè)內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)體系，把批發(fā)商、第三方物流商納入整個價值鏈創(chuàng)新活動中，進(jìn)行供應(yīng)鏈流程再造。如浙江省批發(fā)專業(yè)市場依托專業(yè)產(chǎn)區(qū)，成為需求信息的處理中心，并傳遞給相應(yīng)集群企業(yè)，通過快捷制造等生產(chǎn)模式，在最短時間內(nèi)滿足市場需求，使一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時擁有了銷售與生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)張和技術(shù)升級。

總之，關(guān)注商貿(mào)流通服務(wù)影響力不斷增強(qiáng)趨勢，特別是其間接影響力貢獻(xiàn)增強(qiáng)的趨勢，具有極強(qiáng)的政策含義和戰(zhàn)略性啟示。以往只是看到了商貿(mào)流通領(lǐng)域充分競爭的一面，片面強(qiáng)調(diào)其市場性，而忽視了其間接影響力公益性貢獻(xiàn)的另一面，因而對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的財政支持“多有虧欠”。為使這種功能得到可持續(xù)發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)合乎邏輯地將充分發(fā)揮其間接影響力納入公共財政支持范疇，以使得這種外溢效應(yīng)得到適當(dāng)、合理的補(bǔ)償，使得這種服務(wù)能夠延綿不斷地為社會造福（舉一反三，合理解決這一問題對各種服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都具有普遍意義）。

二、新世紀(jì)“經(jīng)濟(jì)節(jié)奏較量加劇”的新趨勢

古往今來，人們在一切經(jīng)濟(jì)活動中，都在有意無意地探索和尋求這樣一種狀態(tài)，以最小投入獲取最大產(chǎn)出。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)流程角度觀察，這種狀態(tài)具體表現(xiàn)為，人類總是努力趨向于使運(yùn)行流程包含的所有環(huán)節(jié)、所有領(lǐng)域，都能處在“既不斷檔又不積壓”的動態(tài)均衡點(diǎn)上。在這種場合，每個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的各種資源都將既無多余閑置、又無缺失中斷，經(jīng)濟(jì)運(yùn)動處在最佳均衡點(diǎn)上。尋求并保持每個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中客觀存在的這個均衡點(diǎn)，是人類智慧的最佳體現(xiàn)和最高境界。這是一個隨時需要動態(tài)協(xié)調(diào)、互動的過程，在現(xiàn)實(shí)中只是一種無法窮盡、永無止境的趨勢，好像數(shù)學(xué)中的求極限。當(dāng)每個環(huán)節(jié)或領(lǐng)域都趨近于各自的最佳點(diǎn)時，意味著人類資源和財富趨近于得到了最大限度、最有效率的充分利用，人類便獲得相對最大利益；反之，當(dāng)每個環(huán)節(jié)或領(lǐng)域都遠(yuǎn)離于各自的最佳點(diǎn)時，則意味著人類資源和財富趨近于最小限度、最無效率的利用，人類便遭受相對最大損失。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史顯示，分工導(dǎo)致了效率的提高，但分工不斷細(xì)化加深了社會化生產(chǎn)、特別是社會化現(xiàn)代大生產(chǎn)自身無法克服的內(nèi)在矛盾，極大增加了不同生產(chǎn)部門、行業(yè)和企業(yè)之間，以及生產(chǎn)和消費(fèi)之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)方面的困難，即增加了各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?qū)で笞罴腰c(diǎn)的困難，遠(yuǎn)離最佳點(diǎn)的可能性大大增加了。例如，搜尋、信用、談判、購買和銷售上的困難等等，從而增加了交易成本，耗費(fèi)了大量時間，造成形式多樣的耽擱遲滯或斷檔脫銷，導(dǎo)致資源配置的不合理和低效率。這種日益脆弱的關(guān)系，時時刻刻成為各種“耽擱遲滯或斷檔脫銷”的緣由。其中，斷檔脫銷是耽擱遲滯的另一種表現(xiàn)形式，本質(zhì)和結(jié)果都是高成本、低效率。值得注意的是，耽擱遲滯和斷檔脫銷在更多的場合是共生并存、互為因果的。落后的流程由于動態(tài)化過程中的銜接障礙，流程中的信息不全不準(zhǔn)不及時，常常表現(xiàn)為巨額庫存伴隨著嚴(yán)重脫銷；先進(jìn)的流程則由于動態(tài)化、精確化銜接水平較高，可以極少的庫存支持源源不斷、銜接緊密的商品流。

流通過程之所以有存在的理由，并不在于這一過程能夠增加物質(zhì)產(chǎn)品、物質(zhì)財富的數(shù)量，那是生產(chǎn)過程的功能。流通過程之所以不可避免、之所以重要、之所以不可替代，就是因?yàn)樗仨殢浐匣馍鲜錾鐣彤a(chǎn)業(yè)分工導(dǎo)致的生產(chǎn)與消費(fèi)之間的時空矛盾好低效狀態(tài)。考察生產(chǎn)的效能，是看其以盡可能最低的資源、人力耗費(fèi)（生產(chǎn)成本），提供出物美價廉、滿足消費(fèi)的有效產(chǎn)品；考察流通的效能則要看其以盡可能最低的資源、人力耗費(fèi)（流通成本），以最短的時間將產(chǎn)品送入消費(fèi)領(lǐng)域或再生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，減少耽擱遲滯或斷檔脫銷是對流通效能的天然的本質(zhì)要求。在生產(chǎn)和消費(fèi)之間盡可能減少一切耽擱遲滯或斷檔脫銷，使盡可能多的稀缺資源處于實(shí)際發(fā)揮作用的最佳狀態(tài)（最佳點(diǎn)），從而減少直至消滅處于實(shí)際上的閑置狀態(tài)，是古往今來人們不懈努力追求的最高境界。而時下將產(chǎn)供銷諸多環(huán)節(jié)整合為平滑順暢的一體化供應(yīng)鏈理論，其實(shí)并不神秘莫測，只不過是流通本質(zhì)在新時期、新時代的實(shí)現(xiàn)形式。

上述經(jīng)濟(jì)理念可引申出動態(tài)化的“新財富觀”。按照這種新財富觀，就不僅要看我國每年生產(chǎn)了多少物質(zhì)產(chǎn)品，更要看這些已經(jīng)被生產(chǎn)出來的產(chǎn)品中有多少是真正處于實(shí)際發(fā)揮效能的狀態(tài)，即看“有效產(chǎn)品率”的高低。社會財富存量既定以后，貨暢其流，消滅耽擱遲滯、庫存積壓和斷檔脫銷，努力使所有經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域趨近于“流暢平滑”、最為經(jīng)濟(jì)合理的有效狀態(tài)，就是社會財富實(shí)際效用和總福利的真實(shí)增長，就意味著社會生產(chǎn)效率提高和人民生活得到實(shí)惠；反之，則是社會財富實(shí)際效用和總福利的虛假增長。假如缺乏動態(tài)化的、關(guān)注存量效能的“新財富觀”，踐行科學(xué)發(fā)展觀就仍然會在有意無意之間被打折扣。

值得指出的是，隨著分工的深化和產(chǎn)品流程的延長，產(chǎn)品生產(chǎn)狀態(tài)占用的時間在整個時間流程中的比重，已經(jīng)平均下降至10％，其余90％處于流通狀態(tài)。因此，縮短流通時間、加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，已成為新時期提高競爭力的最重要的戰(zhàn)略問題。正是基于這一緣由，致使當(dāng)今世界無論工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，都在向這一脆弱的動態(tài)過程“輸入智慧”，向這個“難以廓清邊界”的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入大量資金、先進(jìn)技術(shù)和專門人才，都在絞盡腦汁尋求那個“最佳均衡點(diǎn)”，挖掘著沒有止境的流通效能。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論卻是如此簡單：在分工加深的場合，不經(jīng)過流通過程，社會財富只不過是觀念的、想象中的存在，并不會帶來任何效用和效益。

在人們熟知的世界500強(qiáng)的沃爾瑪公司，憑借先進(jìn)的信息、補(bǔ)貨系統(tǒng)，可將一件商品從出廠到擺上貨架的時間平均控制在5－7天，而一般公司需要30天。這就是沃爾瑪領(lǐng)先于所有對手的核心競爭力，它憑借先進(jìn)的信息技術(shù)，盡可能消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，使自己最趨近于經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的“最佳點(diǎn)”。其真諦并不高深莫測，但剛好抓住了流通的本質(zhì)，深得商業(yè)經(jīng)營的要領(lǐng)。

“9.11”事件之前美國曾有過近10年的經(jīng)濟(jì)繁榮，同其經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的加快和流通效能的提高密切相關(guān)。憑借率先崛起的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，美國的庫存控制和資本周轉(zhuǎn)狀況得到了明顯改善，“耽擱遲滯和斷檔脫銷”的時間與次數(shù)大為減少。經(jīng)濟(jì)分析家認(rèn)為，“美國企業(yè)界在控制商品庫存量方面所取得的進(jìn)展，已經(jīng)大大有助于減少經(jīng)濟(jì)起伏不定的現(xiàn)象”；“更充分地利用技術(shù)，更好地預(yù)測消費(fèi)者的需求和行為，已經(jīng)使許多公司能夠避免庫存失當(dāng)和劇烈波動”；“美國英特爾公司、克萊斯勒公司、強(qiáng)生公司和波音公司等紛紛發(fā)現(xiàn)，減少商品庫存量是今天迅速變化的經(jīng)濟(jì)中一項可行的戰(zhàn)略。各公司希望從這種做法中得到新的競爭優(yōu)勢”。美國奧本大學(xué)教授保羅.斯瓦米達(dá)斯的調(diào)查報告顯示，美國71%的制造商利用這一可行的戰(zhàn)略，已經(jīng)使商品庫存時間從1990年的2個月、1993年的1.5個月明顯下降到1997年的1.2個月。而汽車、電子產(chǎn)品和零售企業(yè)的周轉(zhuǎn)時間已經(jīng)從1987年的27天，縮短為1998年的12天。

與上述趨勢變化相對應(yīng)，1990年－1998年，美國、德國和日本制造業(yè)庫存總額平均只占銷售總額的1.3－1.5%。非制造業(yè)（含批發(fā)和零售業(yè)）庫存總額平均只占銷售總的1.14－1.29%。這個指標(biāo)表示，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏加快，同量流動資本處于沉淀狀態(tài)的份額極小，周轉(zhuǎn)速度普遍較快。這種趨勢至今還在持續(xù)。種種跡象顯示，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更加注重從流通效能、從經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和遲滯與耽擱之中挖掘競爭優(yōu)勢和開發(fā)利潤源泉，已經(jīng)成為新世紀(jì)的突出特點(diǎn)。

流通效能高低或耽擱和遲滯程度的評價標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，且可互相印證。主要包括：流動資本年周轉(zhuǎn)次數(shù)或周轉(zhuǎn)一次所經(jīng)歷的時間（天數(shù)）；庫存率即庫存總額占銷售總額的比重；流通費(fèi)用率即流通費(fèi)用總額占銷售總額的比重（含物流費(fèi)用）；員工人均銷售額；營業(yè)場所單位面積銷售額；利潤率；固定資本折舊率；等等。根據(jù)所要解決問題的具體內(nèi)容，分析評價的指標(biāo)可以有更多的細(xì)化和變換。

尋求解決方案，修復(fù)加速復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)體系，是流通創(chuàng)新的真正由來，也是發(fā)達(dá)國家對流通創(chuàng)新備加珍視、不斷努力探索的原因。互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)既是產(chǎn)生于此，也是迄今為止最有效的解決方案。換句話說，科學(xué)技術(shù)、人類智慧和市場體制等等發(fā)展到今天，已經(jīng)具備了“將耽擱遲滯和斷檔脫銷消滅為零” 的技術(shù)條件，用時間消滅空間、將空間距離極大縮短，從而實(shí)現(xiàn)零距離、零時間的“零時空”已經(jīng)成為可能。19世紀(jì)“用時間消滅空間”（馬克思語）與21世紀(jì)的電子商務(wù)是改變?nèi)藗兘?jīng)濟(jì)思維的“兩張牌”的融合。新世紀(jì)新主題是“經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的較量”，是經(jīng)濟(jì)社會在總體上向加快節(jié)奏、減少耽擱遲滯的流通領(lǐng)域“投錢和找錢”、“投小錢、找大錢”。可見，在信息化時代對流通本質(zhì)進(jìn)行重新審視，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略含義。憑借先進(jìn)的信息技術(shù)，儲備信息正在取代儲備商品，能力儲備正在取代實(shí)物儲備，高昂儲備成本有望快速消失。

相比之下，中國的問題有些尷尬。至今尚未完全意識到21世紀(jì)這一全新的重大主題，在體制、政策、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和企業(yè)這五大層面上，有意無意“增加耽擱遲滯和斷檔脫銷”的現(xiàn)象隨處可見，對流通效能高低和經(jīng)濟(jì)節(jié)奏快慢尚未給予足夠的重視。換句話說，在即將尖銳化的“減少耽擱遲滯和斷檔脫銷的節(jié)奏較量”面前，中國似乎還缺乏準(zhǔn)備，在體制和政策上還在有意無意地漠視這一經(jīng)濟(jì)節(jié)奏較量、流通效能競爭的時代潮流，還在時時“增加耽擱遲滯”、處處“制造斷檔脫銷”，對國民經(jīng)濟(jì)造成了巨大傷害。

馬克思所說的“用時間消滅空間”，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的降低交易成本，這些理論都很重要，都是進(jìn)一步探討促進(jìn)流通效能的本質(zhì)，減少耽擱遲滯和斷檔脫銷的兩把鑰匙。而目前人們關(guān)注的一切相關(guān)問題，所付出的一切努力，諸如提高競爭力，理順流程、降低成本和交易費(fèi)用，減少庫存、加快周轉(zhuǎn)、增加利潤，適銷對路、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，重建誠信，發(fā)展物流配送，推行電子商務(wù)等等，都無一例外地與流通效能的本質(zhì)要求有關(guān)，并受其支配。 而認(rèn)真去搜尋和研究這些表現(xiàn)、證據(jù)、指標(biāo)和原因，是中國推進(jìn)流通現(xiàn)代化的起點(diǎn)，而要作好這篇日益緊迫的大文章，迫切需要社會各界通力合作、急起直追，付出多方面的艱苦努力。

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)呈井噴式發(fā)展的新趨勢

有權(quán)威報告稱，目前20國集團(tuán)（G20）的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模到2016年將達(dá)到4.2萬億美元，比2010年幾乎翻一番。到2016年全球幾乎一半人口將成為網(wǎng)民，從19億人增加到30億人。僅中國一國就將有8億用戶，相當(dāng)于法國、德國、印度、日本、英國和美國網(wǎng)絡(luò)用戶的總和。在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時期，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為重要的經(jīng)濟(jì)增長源頭。2010年20國集團(tuán)國家的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占其GDP的4.1%，在一些發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)甚至達(dá)到8%。對于企業(yè)來說，互聯(lián)網(wǎng)的重要性逐年增長。網(wǎng)上銷售2016年將占英國零售額的20%以上，在其他發(fā)達(dá)國家占8%—12%。現(xiàn)在許多人更愿意通過互聯(lián)網(wǎng)購物，因?yàn)榉奖愣鴮?shí)惠。根據(jù)英國kelkoo公司的統(tǒng)計，2011年歐洲人20%的圣誕節(jié)開支是在網(wǎng)上完成的，其中還不包括那些先在網(wǎng)上研究商品的價格和特性然后去商店里購買的支出。波士頓咨詢集團(tuán)的統(tǒng)計表明，2010年20國集團(tuán)國家的網(wǎng)上購物額超過1.3萬億美元。企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快適應(yīng)這一將給它們帶來高速增長機(jī)會的新現(xiàn)實(shí)。

從這份最新報告中可以看出，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、電子商務(wù)呈井噴新趨勢，深刻而迅速地改變著商貿(mào)流通業(yè)的整體面貌，以往被簡單定義為低技術(shù)含量、高勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，正在向高技術(shù)含量和高資本投入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。高端技術(shù)和專業(yè)管理人才奇缺，已經(jīng)成為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最大瓶頸。與此同時，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)上購物與物流配送之間的矛盾迅速尖銳化。“輕點(diǎn)鼠標(biāo)”過后，常常遭遇信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、誠信缺失和快遞延誤。

2010年，我國網(wǎng)民達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為34.3%；網(wǎng)購交易總額超過5000億元，占社會消費(fèi)品零售總額約3.5%人民幣；網(wǎng)絡(luò)購物用戶1.61億，年增48.6%。我國網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)處于一個快速發(fā)展的時期。有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2011年網(wǎng)購市場交易規(guī)模延續(xù)2010年高速增長態(tài)勢，交易規(guī)模近8000億元。艾瑞指出，2011年網(wǎng)購市場交易規(guī)模較2010年增長67 .8%，占到社會消費(fèi)品零售總額的4 .3%，預(yù)計2012年這一比重將突破5%。而國家商務(wù)部此前在“十二五”規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見中指出，到2015年我國網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的9%以上。

從趨勢看，互聯(lián)網(wǎng)在我國消費(fèi)者社會的出現(xiàn)過程中扮演重要角色。對長期失衡的經(jīng)濟(jì)而言，消費(fèi)者社會是一個關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性因素，是不可或缺的。隨著互聯(lián)網(wǎng)而來的，是國民對支出習(xí)慣的改變，品位和品牌意識增強(qiáng)，這些是任何一種消費(fèi)者文化必不可少的特征。我國網(wǎng)民上網(wǎng)活動大大增加將為實(shí)施各項促消費(fèi)政策提供便利。

目前，電子商務(wù)已經(jīng)成為將網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)應(yīng)用于商業(yè)的代表。電子商務(wù)對降低市場交易費(fèi)用，提高信息聚集和銷售便利程度的主要表現(xiàn)：一是電子商務(wù)營銷模式有利于降低廠商和消費(fèi)者的搜尋成本，即電子商務(wù)交易的單位成本小于傳統(tǒng)交易方式。電子商務(wù)營銷模式下廠商和消費(fèi)者采取雙向互動，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)低成本進(jìn)行廣告宣傳，消費(fèi)者也可具體方便的搜尋瀏覽信息。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)頁廣告費(fèi)用僅占傳統(tǒng)媒介的3%，《財富》上500家大企業(yè)電話帳單中41%用于傳真，而網(wǎng)絡(luò)傳真技術(shù)目前正處于免費(fèi)或象征交費(fèi)階段。

二是電子商務(wù)營銷模式有利于降低廠商與消費(fèi)者談判成本和實(shí)施成本。廠商談判成本受運(yùn)輸、通訊引起空間成本影響，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大大減少了空間成本，而實(shí)施成本受因交易無法同時發(fā)生而產(chǎn)生了儲管成本影響。在電子商務(wù)營銷模式下，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的電腦空間超越空間制約，可以用極快的速度實(shí)現(xiàn)電子式的商品交易，完全可能實(shí)現(xiàn)“零庫存”（Just-in-time）。在最需要的時刻把最需要的信息、商品精準(zhǔn)化地送到最需要的地點(diǎn)。廠商可以無店面無貨架無庫存，廠商供給直接反映消費(fèi)者需求的“無庫存”生產(chǎn)，節(jié)約了儲運(yùn)管理成本，剔除一切浪費(fèi)與閑置。

電子商務(wù)與批發(fā)零售物流業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系。信息基本設(shè)施發(fā)展使得信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸到單個消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的直接交互溝通成為可能。為節(jié)省中間成本，獲取更大競爭優(yōu)勢，制造企業(yè)利用信息繞過傳統(tǒng)價值鏈中的中間機(jī)構(gòu)直接向消費(fèi)者銷售，傳統(tǒng)的中間商業(yè)機(jī)構(gòu)將面臨信息能直達(dá)消費(fèi)者進(jìn)行直接交易所帶來的威脅。目前關(guān)鍵問題是信息技術(shù)發(fā)展提供的直接交換可能性給傳統(tǒng)中間商業(yè)機(jī)構(gòu)留下多大存在空間，即通過互聯(lián)網(wǎng)的直接交易成本費(fèi)用小于依賴于中間商間接交易成本費(fèi)用。如果結(jié)論成立，市場競爭中的優(yōu)勝劣汰必然導(dǎo)致中間商消亡；如果結(jié)論不成立或者部分不成立，那么中間商就有其存在必要和依據(jù)，還可以發(fā)揮其傳統(tǒng)功能，或在信息技術(shù)背景下提高其功能和效率，起到降低市場交易費(fèi)用、提高市場效率的作用。

現(xiàn)實(shí)情況是，信息技術(shù)的發(fā)展既提高了中間商的效率，同時也派生了許多新的中間商，而并非阻礙中間商的發(fā)展。在完全競爭市場中，生產(chǎn)者與消費(fèi)者將選擇費(fèi)用低的直接交易，中間商的參與由于會增加交易費(fèi)用而將在競爭市場中消失。但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動中，交易是千差萬別的，而且交易費(fèi)用也不可能都降至同一水平，因此信息化后對中間商帶來的影響是復(fù)雜的。

信息的高效率交換功能導(dǎo)致產(chǎn)生一種新型中間商———電子中間商。它由服務(wù)器、工作站和各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備作為其技術(shù)支持。由于信息技術(shù)發(fā)展迅猛，因特網(wǎng)上的信息呈爆炸性的增長趨勢。無論是生產(chǎn)者，還是消費(fèi)者，他們所需的信息和不需要的信息充斥并分散在網(wǎng)上的各個角落，而電子中間商通過對一手信息進(jìn)行加工整理，在豐富的信息資源基礎(chǔ)上提供更深入的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行交易的中間商功能。另外，信息還可對傳統(tǒng)營銷渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，提高其營銷效率，降低費(fèi)用，如美國最大零售商沃沃爾瑪利用信息技術(shù)直接與生產(chǎn)廠家建立直接網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，降低兩者之間的交易成本費(fèi)用，同時實(shí)行零庫存管理，壓縮庫存成本，并通過降低價格與消費(fèi)者分享超額利潤。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)中間商可以利用網(wǎng)絡(luò)拓展其經(jīng)營范圍、擴(kuò)大規(guī)模，獲取知識，降低經(jīng)營風(fēng)險并獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

新趨勢層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，引入傳感技術(shù)形成智能化的物聯(lián)網(wǎng)將會是下一階段改變商貿(mào)流通業(yè)面貌的新推動力。物聯(lián)網(wǎng)（The Inter？鄄net of Things）是指將物體通過傳感設(shè)備、通信手段實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，包括物與物之間的互聯(lián)互通，也包括人與物之間的互聯(lián)互通。物聯(lián)網(wǎng)是應(yīng)用信息通信技術(shù)的最新產(chǎn)物，可實(shí)現(xiàn)智能化的實(shí)時管理和控制，從而提高資源利用率和生產(chǎn)率，已成為國際新一輪信息技術(shù)競爭的關(guān)鍵點(diǎn)和制高點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信之后引發(fā)新一輪信息產(chǎn)業(yè)浪潮的核心領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已紛紛開展物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)劃布局。通過RFID技術(shù)在多式聯(lián)運(yùn)、大型物流園區(qū)、城市配送、冷鏈物流等方面的應(yīng)用，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對物流環(huán)節(jié)的全流程管理；開發(fā)面向物流行業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，開發(fā)適用于各種物流環(huán)境的特種電子標(biāo)簽、物流裝備、讀寫器、中間件、管理系統(tǒng)等產(chǎn)品。據(jù)此推測，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)將徹底改變商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)格局，引發(fā)難以想象的巨大變革，并迅速改變原有的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。

四、商品生產(chǎn)采購銷售與提供服務(wù)相互融合的新趨勢

商品生產(chǎn)采購銷售與提供服務(wù)相互融合的新趨勢正在創(chuàng)新商業(yè)模式。家用電器、家裝家具量身定制型的生產(chǎn)和銷售，私人轎車、個人電子產(chǎn)品等一次性商品購買，帶來后續(xù)消費(fèi)服務(wù)的全程購買。這些都在改變著人們的消費(fèi)觀念和生活方式。

與此同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和消費(fèi)升級的步伐，生產(chǎn)消費(fèi)價值鏈逐漸呈現(xiàn)出新的變化趨勢。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在三個方面。一是工業(yè)的服務(wù)化。或者說是制造企業(yè)內(nèi)部分工的“外部化”，如設(shè)計、物流、倉儲和市場營銷等工業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包。一系列相互獨(dú)立的生產(chǎn)與流通鏈結(jié)，傳統(tǒng)的制造部分在價值鏈中所占比重越來越低。一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家早期也稱之為“新工業(yè)化”。二是傳統(tǒng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。零售、餐飲等社會服務(wù)業(yè)在市場競爭和勞動力成本等的壓力下逐步走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這是美國在“后工業(yè)社會”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個典型模式，并取得了巨大的成功。這種標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖經(jīng)營的模式實(shí)際上就是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程。它改變了傳統(tǒng)批發(fā)、零售、餐飲業(yè)單一、分散經(jīng)營的模式，模仿工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和流水作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的現(xiàn)代化。三是新興服務(wù)業(yè)迅速增長。信息、金融、教育、旅游等行業(yè)的需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，體現(xiàn)了社會的富裕程度和文明程度。特別是金融與商貿(mào)業(yè)的融合發(fā)展，倉單質(zhì)押、融資擔(dān)保等等大大增強(qiáng)了商貿(mào)企業(yè)的融資能力，加快了資本周轉(zhuǎn)速度，推動了流通創(chuàng)新。

五、供應(yīng)鏈向金融與商貿(mào)融合主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的新趨勢

供應(yīng)鏈管理其實(shí)一種智慧。國家標(biāo)準(zhǔn)概念：《物流術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)》稱，供應(yīng)鏈（Supply Chain）是指生產(chǎn)和流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶的上游與下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management， SCM）是指利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流和資金流等，進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。從大而全、小而全、縱向一體化的企業(yè)競爭到大范圍分工合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、橫向一體化的供應(yīng)鏈競爭，核心是鏈主及其掌控能力的競爭。

依靠協(xié)同合作的智慧才能降低天然損失。從發(fā)展趨勢看，產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域分工將越來越精細(xì)，經(jīng)濟(jì)活動范圍越來越廣闊，從生產(chǎn)到消費(fèi)（用戶）產(chǎn)供銷儲運(yùn)的流程越來越延長，縱橫交錯鏈條式的網(wǎng)絡(luò)越來越復(fù)雜，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換和銜接節(jié)點(diǎn)越來越多，牽一發(fā)而動全身的相互關(guān)聯(lián)度越來越高，例如通常所說的經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈等等。在這種場合，經(jīng)濟(jì)整體也將越來越顯示出其脆弱的另一面，即，由于經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)行為缺乏協(xié)同、鏈條銜接不當(dāng)而造成的“天然損失”會越來越多，而僅僅簡單地分別、各自為政地改進(jìn)產(chǎn)供銷儲運(yùn)關(guān)系入手，已經(jīng)力不從心。于是，便有了專注于、致力于協(xié)同合作、消滅這種“天然損失”的供應(yīng)鏈管理。它以強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作系統(tǒng)化、精確化、前瞻性為主要特征。體現(xiàn)了協(xié)同合作“本能的智慧”，是人類需要協(xié)同合作的“智慧的本能”。

如前所述，供應(yīng)鏈管理體現(xiàn)了一種全新的財富觀，即它不僅關(guān)心投入產(chǎn)出的利益比較，更關(guān)心最大限度減少全社會產(chǎn)品（甚至包括廢舊物）的閑置和浪費(fèi)，通過優(yōu)化流程、消滅庫存積壓和斷檔脫銷，使已經(jīng)生產(chǎn)出來的物質(zhì)財富都最大限度地處于實(shí)際發(fā)揮效能的狀態(tài)。這就要求高度的協(xié)同配合，要求在供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)集成中實(shí)現(xiàn)所有的企業(yè)、所有的流程全程平滑流暢和節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換無縫隙、無障礙，其中每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)的效率改進(jìn)都應(yīng)有助于其他企業(yè)、其他環(huán)節(jié)的改進(jìn)，都不可“以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁損失”，不可以損害、降低其他環(huán)節(jié)的效率為代價，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈總體改進(jìn)和整體最優(yōu)。倘若沒有協(xié)同合作、整體最優(yōu)，各自為政的十筆“精明小帳”湊在一起，完全可能是一筆“大糊涂帳”，即整體無效率。

任何有效率的物流體系或供應(yīng)鏈體系都是這種協(xié)同合作思想、理念和智慧的外在表現(xiàn)，任何無效率或低效率的物流體系或供應(yīng)鏈體系，則都是沒有很好體現(xiàn)、甚至違背協(xié)同合作思想、理念或智慧的結(jié)果。在供應(yīng)鏈全流程中使每一個節(jié)點(diǎn)都動態(tài)地實(shí)現(xiàn)“既不多、也不少、剛剛好”，是很高的境界。改進(jìn)流程集中了人類古往今來的巨大智慧。這種智慧給中國理清思路、深化改革、自主創(chuàng)新、消滅愚蠢，構(gòu)建高效率、快節(jié)奏、精確化、低成本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系留下了巨大的想像空間。

大型制造企業(yè)和流通企業(yè)天然屬于供應(yīng)鏈的“鏈主”。供應(yīng)鏈兩大類型，各有存在緣由和發(fā)展空間，在理論上和一般發(fā)展進(jìn)程中不存在誰吃掉誰。歷史上關(guān)于“產(chǎn)銷合一”、“產(chǎn)銷分離”誰更優(yōu)越的爭論，后不了了之。在我國，供應(yīng)鏈模式有以海爾集團(tuán)為代表的制造商主導(dǎo)型，也有以浙江物產(chǎn)集團(tuán)為代表的銷售商主導(dǎo)型。總體而言，大銷售商已越加占據(jù)供應(yīng)鏈的中心地位，產(chǎn)供銷和金融呈現(xiàn)出了緊密型供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，類似于浙江物產(chǎn)集團(tuán)、銷售額上千億元的批發(fā)商在我國工業(yè)品生產(chǎn)資料流通中有6家，預(yù)計到2015年將達(dá)到16家。而金融業(yè)加盟，將使商貿(mào)業(yè)如虎添翼，大型商貿(mào)物流企業(yè)將更容易得到金融支持，實(shí)現(xiàn)流通創(chuàng)新，并有希望成長為類似于日本商社的綜合經(jīng)濟(jì)體，逐步形成金融與商貿(mào)聯(lián)合主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。

實(shí)行供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新、充分發(fā)揮大型流通企業(yè)的影響力。以最具影響力的浙江物產(chǎn)集團(tuán)為代表的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象顯示，中國流通創(chuàng)新和供應(yīng)鏈管理影響力還多少帶有原始積累、學(xué)習(xí)型、模仿式、低端化特征，這種拼規(guī)模數(shù)量，低成本－低價格－低利潤的模式需要與時俱進(jìn)、跨越式發(fā)展，積極介入產(chǎn)業(yè)升級，尋求拼技術(shù)、內(nèi)含化、研發(fā)創(chuàng)新、自主品牌、增加先期投入，進(jìn)入高門檻、高附加值、高利潤的新階段。

大企業(yè)占用更多的稀缺資源、具有更大的影響力，就理應(yīng)更多承擔(dān)社會責(zé)任。大企業(yè)主導(dǎo)的寬大型供應(yīng)鏈不止是自身利益和自我發(fā)展。實(shí)行供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)社會化雙優(yōu)功能（主導(dǎo)和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流程）是更高層次的追求，要有所作為，并從中強(qiáng)化自己的鏈主地位，獲取長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。

新趨勢是，在新財富觀指導(dǎo)下，歷來比較重視周轉(zhuǎn)速度和流通成本的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和物流業(yè)要發(fā)揮市場中介的影響力，正在積極主動介入工業(yè)和工業(yè)品流程的優(yōu)化整合，推動實(shí)行“三個改變”。一是改變工業(yè)品流通渠道行政化，商業(yè)資源重復(fù)建設(shè)，信息傳遞受阻，貨不對路，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，脫銷積壓并存，成本高昂，效率低下的局面；二是改變我國原有的高度集中、條塊分割、縱向管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，把制造業(yè)從一個個非市場化的封閉型車間孤島中釋放出來，真正成為市場主體；三是改變我國工業(yè)企業(yè)在國際市場、國內(nèi)市場無渠道、無品牌、無訂單、無技術(shù)，處處受制于人、勉強(qiáng)微利經(jīng)營甚至虧損經(jīng)營的狀況。

與此同時，供應(yīng)鏈管理模式也在推動非主流工業(yè)經(jīng)濟(jì)流程的優(yōu)化。發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的影響力要關(guān)注非主流工業(yè)經(jīng)濟(jì)的流程優(yōu)化，以批發(fā)商的培育為重點(diǎn)，規(guī)范、發(fā)展、改造、提升有中國特色的商品交易市場。目前，中小私營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和商品（批發(fā)）交易市場三位一體，已經(jīng)形成我國主流視野之外強(qiáng)大的第二經(jīng)濟(jì)，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、繁榮商品市場方面扮演了重要的角色，甚至發(fā)展成地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱和特色產(chǎn)業(yè)，其中江浙一帶的小商品批發(fā)市場最為引人矚目。在持續(xù)關(guān)注并研究這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)講求動態(tài)化，機(jī)制活、成本低、效率高的特點(diǎn)，以及它對國民經(jīng)濟(jì)流程優(yōu)化的促進(jìn)作用。

大銷售商與金融聯(lián)合主導(dǎo)的供應(yīng)鏈，要實(shí)現(xiàn)社會化雙優(yōu)，必須首先使自己最優(yōu)。實(shí)行供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，運(yùn)用ERP，信息為本，實(shí)現(xiàn)自身供應(yīng)鏈全流程雙優(yōu)掌控，使自己成為社會化雙優(yōu)的基因和酵母。而供應(yīng)鏈優(yōu)化的前提是利益關(guān)系的優(yōu)化。供應(yīng)鏈有效率，但也有風(fēng)險、很脆弱。脆弱來自外部和內(nèi)部兩個方面。不可預(yù)知、不可控外部的因素隨時可能把它折斷。例如，政策劇變、突發(fā)事件等等。2002年9月27日－10月9日，美國發(fā)生了罕見的碼頭工人封港事件，迅速殃及到全球大部分經(jīng)濟(jì)體，致使經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重癱瘓，陷入巨大混亂。事件充分展示了在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下美國經(jīng)濟(jì)的一個“精美”的薄弱環(huán)節(jié)，即全球供應(yīng)鏈?zhǔn)呛蔚鹊拇嗳酢Ｓ谑牵谌蚧?jīng)濟(jì)背景下政府如何加強(qiáng)對港口、貨站等維系國計民生的最重要物流環(huán)節(jié)的管理和控制，彌補(bǔ)“零庫存”生產(chǎn)、貿(mào)易方式的局限性，已成為緊迫的全新課題。

內(nèi)部利益糾紛、決策失誤也會輕易將供應(yīng)鏈損毀。以“等量資本獲取等量利潤”這一市場化的公平原則，推動流程中相關(guān)各方，特別是零售商和供應(yīng)商、工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)成“利益共贏體”，改變目前因?yàn)槔鏇_突而輕易損毀流程的狀況。具體而言，就是促進(jìn)流程中的各個利益主體包括制造商、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等的利益關(guān)系趨向公平、公正、合理、穩(wěn)定，使原有的松散型、節(jié)點(diǎn)狀資源，以共同受益為主線優(yōu)化整合成平滑的鏈?zhǔn)劫Y源。

實(shí)行供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新的趨勢是實(shí)現(xiàn)利益鏈全程優(yōu)化。與上游和下移企業(yè)要利益共享，規(guī)避多邊結(jié)算風(fēng)險要夯實(shí)供應(yīng)鏈中的利益鏈，運(yùn)用訂單機(jī)制作利器，構(gòu)建以核心伙伴企業(yè)為基礎(chǔ)的利益共同體。掌控上游企業(yè)的要害是打破它自產(chǎn)自銷自購自儲，推動它分工深化、服務(wù)外包、失去獨(dú)立性、增強(qiáng)其外部依賴性。這比并購它更有效、風(fēng)險更低。要全面提高供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力和供應(yīng)鏈應(yīng)急處置修復(fù)能力，供應(yīng)鏈管理要防止出現(xiàn)新的大而全、小而全，鏈主尤其要防止風(fēng)險集中化。

鑒于品牌培育、分銷渠道、供應(yīng)鏈之間的天然淵源，新趨勢是注重對全國性品牌和區(qū)域品牌供應(yīng)商的管理；是從簡單、短期的價差利潤轉(zhuǎn)為長期伙伴供應(yīng)鏈利潤。同時，是以強(qiáng)化所有時點(diǎn)上的庫存控制為著力點(diǎn)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程的精確化、優(yōu)質(zhì)化，是以競爭力系數(shù)和相對指標(biāo)為主導(dǎo)，率先實(shí)現(xiàn)大型流通企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在新時期大型流通企業(yè)和金融融合發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)是進(jìn)一步提高市場集中度、培育、掌控上游制造商，增強(qiáng)融資和資本運(yùn)作能力，促使市場成交額向現(xiàn)代大批發(fā)商集中，從外延數(shù)量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵化、國際化高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

六、商品流通成本絕對上升和相對上升的新趨勢

流通成本是指商品在流通過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用的總稱、總和。主要包括商流費(fèi)用、物流費(fèi)用、信息流費(fèi)用、資金流費(fèi)用。這些都還可以做進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)分析。例如物流費(fèi)用又大體包括運(yùn)輸、倉儲和管理費(fèi)用。我國流通成本問題十分復(fù)雜，主要原因是原有的計劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)型主導(dǎo)的統(tǒng)計核算系統(tǒng)多有缺失和遺漏，很難對實(shí)際發(fā)生的流通成本完整準(zhǔn)確地剝離識別。從體制和政策視角看，流通成本還可以劃分為經(jīng)濟(jì)性成本與體制性成本。前者屬于流通領(lǐng)域正常經(jīng)營活動中所必然發(fā)生的成本，屬于不可避免、需要補(bǔ)償?shù)暮侠沓杀荆缓笳邉t是由于管理體制和政策缺陷引發(fā)的不合理成本。前者是設(shè)法降低的問題，后者是堅決剔除的問題。

與前述的產(chǎn)品生產(chǎn)—流通時間結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，產(chǎn)品的生產(chǎn)—流通成本結(jié)構(gòu)也在發(fā)生趨勢性新變化。主要表現(xiàn)，一是低附加值商品的生產(chǎn)成本絕對下降，流通成本絕對上升。即在產(chǎn)品最終銷售價格中，流通成本絕對超過生產(chǎn)成本，例如煤炭產(chǎn)區(qū)的坑口煤成本已經(jīng)低于后續(xù)的運(yùn)輸成本，大品類蔬菜生產(chǎn)成本低于運(yùn)輸成本等。二是高附加值商品生產(chǎn)成本相對下降，流通成本相對上升。即這類產(chǎn)品流通成本雖然沒有絕對超過生產(chǎn)成本，但在最終銷售價格中的比重，卻是上升的。三是在流通成本中，商流成本所占比重下降，物流成本比重上升。四是在物流成本中，倉儲和管理成本所占比重下降，運(yùn)輸成本比重上升。

如前所述，“加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，提高流通效能，降低流通成本的國際較量”，正在成為新世紀(jì)最值得關(guān)注的新動向和新主題。從全球看，“成本擠壓”的重點(diǎn)，正在從余地越來越有限的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。這種局面使原來理解的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時間和生產(chǎn)成本發(fā)生了急劇的結(jié)構(gòu)性變化，在越來越大的程度上已經(jīng)被流通時間和流通成本所取代，并導(dǎo)致流通成本在單位產(chǎn)品最終銷售價格中所占比重，已平均達(dá)到50%-70%甚至更高，從而成為擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)的新障礙。

附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品成本變動趨勢最為明顯。然而以往的生活常識和觀念還沒有跟上這種變化，依舊認(rèn)為流通環(huán)節(jié)和流通成本都是多余的、可有可無的。特別是在菜農(nóng)、菜商和消費(fèi)者的利益博弈中，通常所說的“兩頭叫、中間笑”的情況已不復(fù)存在。因此，對農(nóng)產(chǎn)品流通成本真相需要再認(rèn)識。

產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品—食品不會自己跑到城里來，這件事總要有人來做。中間商販或商貿(mào)企業(yè)做這些事，都要支付必要的先期投入、經(jīng)營成本和人工生活成本。新情況是，第一，隨著城市化進(jìn)程加快，出于比較利益的競爭，原城市周邊早已不再種植農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜，而是見縫插針“種滿了房子”，城市蔬菜自給率幾乎為零，本地蔬菜的“菜籃子市長負(fù)責(zé)制”早已形同虛設(shè)。第二，區(qū)域分工深化也在競爭中將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)推向了比較利益相對較低的專業(yè)分工區(qū)域，例如山東壽光，河北省張家口以及遠(yuǎn)離城市周邊的其他區(qū)域。而組織化極低的散戶菜農(nóng)和大大小小的專業(yè)合作社，也只是隨波逐流、被動跟進(jìn)。

隨著這些新變化，第一，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品（廣義而言還包括肉禽蛋）遠(yuǎn)距離、長途跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)谋戎卮鬄樵黾樱橐曰A(chǔ)能源消耗難以遏制地成倍增長；第二，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城里房地產(chǎn)價格、租金上漲，農(nóng)產(chǎn)品采購、存儲、銷售的經(jīng)營成本、人工成本和生活成本也隨之大幅度上升。歸結(jié)起來，也就是在同等條件下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的流通成本所消耗的能源、人力物力財力都大幅增加了，經(jīng)商門檻自然大為提高。特別是菜商（大多也是分離出來的農(nóng)民）已經(jīng)淪為被農(nóng)村和城市雙重邊緣化擠壓的弱勢群體。不利于商人的社會輿論甚囂塵上，但輿論并不符合事情的真相。

目前總的情況是，農(nóng)產(chǎn)品蔬菜價格總會有一時的短期波動，而經(jīng)營蔬菜的批發(fā)商、批發(fā)市場和“農(nóng)超對接”中包含的經(jīng)營成本、人工成本和生活成本卻是剛性的，不但難以降下來，還將繼續(xù)上漲。這就是為什么近年來農(nóng)民“賣難”與市民“買貴”并存，產(chǎn)地菜價大跌，而銷地依然價格堅挺的重要原因。

中國城鄉(xiāng)差距的拉大，有了新的表現(xiàn)形式，并日益突出地殃及到了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通。這就是，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和流通成本的比例關(guān)系發(fā)生了顛倒，流通成本高于生產(chǎn)成本的情況將會長期存在。城里人要享用農(nóng)產(chǎn)品和食品，就必須為此支付更多的費(fèi)用。市民們的抱怨可以理解，但無助于解決這個難題。

不合理的情況和原因另有所在。實(shí)地調(diào)查顯示，高昂的路橋費(fèi)、虛假的綠色通道從中盤剝，吞噬了從地頭到餐桌的巨額中間費(fèi)用。據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委和中國商業(yè)聯(lián)合會的長期調(diào)研，公路亂收費(fèi)吞噬了70%的好處，罰款-超載-再罰款-再超載的惡性循環(huán)也由此而來。多年來構(gòu)筑的高速公路已經(jīng)陷入一種可笑的悖論：用戶對高速公路付費(fèi)，本應(yīng)享用高速快捷的服務(wù)，而實(shí)際情況恰恰相反，林林總總的收費(fèi)站點(diǎn)，造成了巨大的延遲耽擱，用戶被迫付費(fèi)得到的卻是嚴(yán)重?fù)矶碌穆俟泛蛺毫臃?wù)帶來的巨大運(yùn)輸損失。這樣的偽高速路不僅沒有資格收費(fèi)，而且理應(yīng)向用戶支付賠償費(fèi)用才符合道理。深化體制改革，徹底剔除流通過程中的體制性成本理應(yīng)是今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。

要像重視降低生產(chǎn)成本一樣，從戰(zhàn)略高度重視降低流通成本。在我國，歷來高度重視工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入十分慷慨。“生產(chǎn)的錢舍得花，而流通的錢舍不得花”的觀念根深蒂固。人們似乎認(rèn)定，任何流通成本似乎都是多余的，只要把流通環(huán)節(jié)“消滅掉”，流通成本就可以“輕易消失”。這是長期以來重生產(chǎn)、輕流通在成本問題上的極大誤解。對社會必要的流通費(fèi)用問題從來沒有受到過同等重視和對待，導(dǎo)致產(chǎn)品的儲運(yùn)購銷資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入也是多有欠缺。而在生產(chǎn)和流通日益融合，市場信息、流通渠道、流通成本等越加成為要害和瓶頸的場合，產(chǎn)品的整體效能和供求平衡、市場穩(wěn)定，已經(jīng)越來越取決于流通的狀況。對流通成本要作實(shí)事求是的具體分析，多年來，許多看上去是生產(chǎn)的問題，實(shí)際上都是流通不暢、信息不通所致。因此，穩(wěn)市場、保流通要與保生產(chǎn)并重。

流通成本上升，表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)中綜合成本的基本結(jié)構(gòu)發(fā)生了趨勢性變化，值得進(jìn)一步研究。總體而言，商品實(shí)體的空間轉(zhuǎn)移（儲運(yùn)等）難成虛擬，流通電子化降低商流成本的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降低物流成本的能力，人工成本、能源成本、減排成本剛性上升勢頭難以扭轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一個重大問題是生產(chǎn)的相對成本趨低，但流通的相對成本趨高，生產(chǎn)時間較短，但流通時間很長。因此，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，縮短流通耗時，降低流通成本，不僅關(guān)系到流通業(yè)本身的轉(zhuǎn)型、升級和競爭力的提高，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。而深化體制改革，徹底鏟除流通過程中的體制性成本理應(yīng)是今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。

新主張：我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)中長期戰(zhàn)略要點(diǎn)

目前，我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)正在從外延快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)含化平穩(wěn)發(fā)展階段，為全方位充分發(fā)揮其影響力，著力解決國民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問題已經(jīng)提上日程。本報告從商品流通和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)視角，提出以下事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的若干前瞻性的戰(zhàn)略要點(diǎn)。

一、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)深度參與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要害是率先轉(zhuǎn)變調(diào)整結(jié)構(gòu)的方式

中共十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議和我國“十二五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)中指出，要“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放”，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；“堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”。應(yīng)當(dāng)說，在“十二五”期間，作為主線的“轉(zhuǎn)方式”要“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，作為主攻方向的“調(diào)結(jié)構(gòu)”要“取得重大進(jìn)展”，任務(wù)極為艱巨。因?yàn)椤稗D(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密相關(guān)、一脈相承，都是由來已久、長期累積的“老大難”、“硬骨頭”，對體制機(jī)制改革創(chuàng)新的要求極高。其中，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式本是大有講究的要害問題，卻常被忽視。以往“轉(zhuǎn)方式”收效不大，根本原因就在于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式轉(zhuǎn)變遲緩。

長期以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的突出矛盾和問題，一是制造業(yè)落后產(chǎn)品、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，重復(fù)建設(shè)屢禁不止，反彈回潮近成常態(tài)，落后產(chǎn)能淘汰不力，更缺少長效退出機(jī)制；二是制造業(yè)“大”而不“強(qiáng)”，升級困難，在國際分工中，被長期鎖定在價值鏈的低端，而在自主研發(fā)、高端技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)制定和自主品牌、自主銷售渠道等高附加值環(huán)節(jié)都十分薄弱，幾乎沒有比較優(yōu)勢；三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，區(qū)域間依存度下降，貿(mào)易壁壘阻礙消費(fèi)品和生產(chǎn)要素的自由流動。各地方均一窩蜂把傳統(tǒng)或熱門制造業(yè)作為帶動區(qū)域增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并人為設(shè)置行政障礙，收取各種費(fèi)用，增加同類產(chǎn)品進(jìn)入本地市場的成本。而制造業(yè)的區(qū)域分工深化進(jìn)程受阻，削弱了制造業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，使得整個國民經(jīng)濟(jì)極難擺脫低效率、高成本和高能耗的長期困擾。

在我國，歷來是保增長不易、調(diào)結(jié)構(gòu)更難。說到底是外延式增長慣性沖動的體制、機(jī)制問題。解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的關(guān)鍵不在于增量調(diào)整，而在于存量優(yōu)化。從存量結(jié)構(gòu)上看，主要著力點(diǎn)不在第一、第三產(chǎn)業(yè)，而在第二產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的思路不應(yīng)再是僅僅著眼于對新增產(chǎn)能的優(yōu)化升級，重點(diǎn)應(yīng)該放在消化存量結(jié)構(gòu)、解決長期累積下來的經(jīng)濟(jì)存量中的各種矛盾和問題上。目前，試圖依靠發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來“調(diào)結(jié)構(gòu)”，仍屬于“增量解決”的老辦法，時間長、見效慢、等不起。況且，體制機(jī)制病灶不除，新興產(chǎn)業(yè)注定沿襲舊道、增添新亂。若要在短期內(nèi)取得實(shí)效，必須有解決存量難題的新思路。

以往的宏觀政策實(shí)施效果表明，總量管理是政府的強(qiáng)項、市場的弱項，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場的強(qiáng)項、政府的弱項。追溯我國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的原因，根子就在于政府包辦、過度干預(yù)市場。在從排斥市場的體制向依靠市場的體制轉(zhuǎn)變過程中，我國同一般市場經(jīng)濟(jì)國家的最大區(qū)別在于服務(wù)業(yè)和市場體系這一傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳導(dǎo)機(jī)制的“底盤缺失”，而又常被忽視。在這種場合，習(xí)慣采取“限時限刻” 、“一刀切”式的簡單生硬的辦法直接調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)是憑借政府部門層層開會、發(fā)布紅頭文件、下達(dá)緊急通知，運(yùn)用行政手段、行政命令，用“硬調(diào)節(jié)”的辦法追求立竿見影的短期“硬效果”，而不顧及市場軟實(shí)力、軟調(diào)節(jié)的長期效應(yīng)。長此以往，不僅會使市場這只“看不見的手”越來越“看不見”了，更會使政府這只“閑不住的手”越來越“閑不住”。而面對日益復(fù)雜的新形勢和新問題，我國一輪又一輪由政府行政干預(yù)為主導(dǎo)，指望以每年有限的增量來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中巨大的“問題存量”，越來越難以奏效。

問題已越來越清楚，中共十七屆五中全會關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的眾多目標(biāo)和任務(wù)，都不約而同地聚焦在必須率先轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式這個繞不過去的要害問題上。因此，必須將這一點(diǎn)再明確一些、再突出強(qiáng)調(diào)一些。換句話說，“十二五”期間，最優(yōu)先考慮的問題應(yīng)該是如何改革和轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式。倘若“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式不能率先改革，那么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的諸多目標(biāo)就有可能再度落空。

2.調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式必須基本實(shí)現(xiàn)從行政化到市場化的重大轉(zhuǎn)變

改革、轉(zhuǎn)變巨額存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整方式，具有充分、可靠的客觀基礎(chǔ)。參數(shù)調(diào)節(jié)、價格機(jī)制以及金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動歷來具有長效動態(tài)化的積極影響力，并表現(xiàn)在優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化時間經(jīng)濟(jì)流程、增進(jìn)居民消費(fèi)、降低社會交易成本等諸多方面。基本的政策思路建議是：新時期，要加快培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系（特別是要素市場體系）的進(jìn)程，將中央一再強(qiáng)調(diào)的“資源配置要建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上”進(jìn)一步落到實(shí)處，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場調(diào)節(jié)落到實(shí)處。為此，我國以制造業(yè)為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)存量調(diào)整的方式，要基本實(shí)現(xiàn)從行政化到市場化的轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)化金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的傳導(dǎo)、中介功能，創(chuàng)建有利于推進(jìn)服務(wù)業(yè)深度參與結(jié)構(gòu)存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的體制政策環(huán)境。

第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式要從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型。“十二五”期間，必須下大決心徹底改革從計劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)至今的縱向化、條塊分割、九龍治水的行政管理體制，著力解決政企不分、行政壟斷、地區(qū)保護(hù)等頑癥，弱化政府部門對結(jié)構(gòu)性問題、產(chǎn)業(yè)政策問題的直接行政干預(yù)、行政命令、行政包辦。要改變“保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，切實(shí)從行政命令調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂盘栒{(diào)節(jié)，對存量結(jié)構(gòu)調(diào)整要從自上而下為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露蠟橹鳎恍姓h為主要轉(zhuǎn)變?yōu)樯虅?wù)會議為主；“會議調(diào)節(jié)”、“文件調(diào)節(jié)”要轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡?shù)調(diào)節(jié)”，將結(jié)構(gòu)性的資源存量配置問題切實(shí)建立在市場化的稅率機(jī)制、利率機(jī)制、匯率機(jī)制、價格機(jī)制、訂單機(jī)制、淘汰退出機(jī)制的基礎(chǔ)上。與此同時，產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排任務(wù)也要有市場化的利益導(dǎo)向，尤其要盡早出臺市場化的資源、能源價格體系改革方案。

第二，深化資源、能源類價格體系的市場化改革。市場化的價格信號對結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。對于水、電、燃油、天然氣、煤炭等重要資源、能源類產(chǎn)品價格改革，目前僅僅局限于 “調(diào)”的思路，即政府定價、政府調(diào)價。而“調(diào)”的目的是為了“理順”。這種價格形成機(jī)制不屬于嚴(yán)格意義上的市場價格體系，仍然是沿襲老辦法，因而也很難“理順”，難以充分反映資源的稀缺性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，也很難滿足、擺平利益相關(guān)各方的要求，更難扼制資源、能源的浪費(fèi)和高耗低效勢頭、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排的目標(biāo)。失敗的案例是，2010年下半年依靠簡單生硬的行政命令、搞運(yùn)動式的突擊節(jié)能減排，只落得事與愿違的結(jié)局，造成了極大的負(fù)面影響。因此，資源類價格改革應(yīng)該引入競爭機(jī)制，從政府定價、政府調(diào)價轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)放結(jié)合、以放為主”。在宏觀指導(dǎo)調(diào)控下，逐步放開價格，令資源價格根據(jù)市場供求變化，隨行就市，在一定區(qū)間波動，形成動態(tài)化的資源類價格導(dǎo)向機(jī)制。宏觀調(diào)控的任務(wù)，一是依靠必要的儲備吞吐和進(jìn)出口來維護(hù)正常波動，監(jiān)控、防止過度投機(jī)引發(fā)的異常波動；二是依照反壟斷法嚴(yán)密防范、嚴(yán)格監(jiān)管人為制造短缺、操縱價格牟取高額利潤的壟斷行為；三是對少數(shù)收入群體和少數(shù)產(chǎn)業(yè)群體輔以臨時性、必要的財政補(bǔ)貼；四是掌握好資源價格改革的時機(jī)、力度和節(jié)奏，與穩(wěn)定物價總水平的目標(biāo)相銜接。

第三，充分發(fā)揮金融、商貿(mào)服務(wù)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。我國正處在工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型期。為改革和轉(zhuǎn)變存量結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，服務(wù)業(yè)要唱主角，發(fā)揮引領(lǐng)作用。關(guān)鍵是政府要創(chuàng)造必要條件，推動這一轉(zhuǎn)型。市場調(diào)節(jié)在現(xiàn)實(shí)生活中具體表現(xiàn)為參數(shù)調(diào)節(jié)、商務(wù)機(jī)制調(diào)節(jié)和中介機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)。正因如此，我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)不僅是一個“產(chǎn)業(yè)”，還是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“機(jī)制”。作為市場配置資源的“人格化”、“產(chǎn)業(yè)化”表現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和市場運(yùn)行效率提升具有至關(guān)重要的作用。例如金融服務(wù)業(yè)資助優(yōu)質(zhì)增量（項目）、盤活存量資產(chǎn)的能力和商業(yè)信貸機(jī)制、淘汰退出機(jī)制，商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭性的、商貿(mào)訂單機(jī)制、倉單質(zhì)押機(jī)制、貨物代理機(jī)制和分銷渠道機(jī)制等等；憑借貼近市場和了解消費(fèi)信息的優(yōu)勢，金融、商貿(mào)企業(yè)擁有對上游制造商、供應(yīng)商的引領(lǐng)能力。因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整這個大主題上，要給市場實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整的機(jī)會，打破行政壟斷，明確市場準(zhǔn)入，維護(hù)公平競爭，從戰(zhàn)略高度重新定位服務(wù)業(yè)。

第四，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度參與市場化的產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，與制造業(yè)融合，在研發(fā)、創(chuàng)新、投資、風(fēng)險、采購、儲備、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立長期的契約化的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提供化解系統(tǒng)風(fēng)險、滿足全方位需求的周到服務(wù)。一是通過資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、資產(chǎn)管理公司、期貨公司等組織創(chuàng)新，強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)兼并重組、盤活存量、淘汰退出的能力；二是通過商貿(mào)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升商務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)能力；三是通過制度創(chuàng)新健全產(chǎn)業(yè)鏈信息與利益共享機(jī)制，建立適合大規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)化流通服務(wù)能力；四是打破制造業(yè)的地方保護(hù)、封鎖和行政壟斷，明確市場準(zhǔn)入，維護(hù)公平競爭，剔除壟斷利潤，明確“政策待遇”，促進(jìn)制造業(yè)中的民營企業(yè)與于國有企業(yè)具有同樣成長為骨干企業(yè)的市場機(jī)會。

為此，要完善工業(yè)品流通體系，確立制造業(yè)所需要的現(xiàn)代批發(fā)體系，根據(jù)各類商品流通的特點(diǎn)和規(guī)律，完善多層次的分銷渠道。作為產(chǎn)業(yè)鏈條上的緊密型關(guān)系主體，金融、批發(fā)、零售、物流、制造商之間也須完善以商業(yè)信用為基礎(chǔ)的契約機(jī)制，依靠金融、商貿(mào)業(yè)信用制度創(chuàng)新，保證各環(huán)節(jié)之間的專業(yè)化分工及合作，促進(jìn)信息和利益共享，強(qiáng)化制造商生產(chǎn)性服務(wù)外包的內(nèi)在動力。例如，建立退出補(bǔ)償機(jī)制，讓堅持低水平、高耗低效的落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得不償失、自愿放棄的市場化競爭機(jī)制和評價體系；金融、商貿(mào)業(yè)服務(wù)要前移，推動以消費(fèi)需求引導(dǎo)研發(fā)，研發(fā)成果按照需求尋找國內(nèi)外廠家訂單，增加制造業(yè)的附加值，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐谋就粱淮笮臀锪鞣?wù)商可以提供前置化生產(chǎn)與共同創(chuàng)造，完成“從傭人到管家” 的功能提升，深度參與、介入制造業(yè)前置化生產(chǎn)，向研發(fā)和生產(chǎn)過程滲透、延伸，從研發(fā)、代理采購、零部件組裝、銷售各個環(huán)節(jié)入手，實(shí)行供應(yīng)鏈全程配送服務(wù)， 減少、消滅多余的物流、商流活動，降本增效、降耗增效，在切實(shí)替客戶省錢中掙錢；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：物流智能化建設(shè)等等。

總之，除了實(shí)行“調(diào)放結(jié)合、以放為主”的價格信號體系以外，發(fā)揮服務(wù)業(yè)深度參與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級、提高金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的影響力和貢獻(xiàn)率的內(nèi)容十分豐富，可以做起來的事情非常之多。目前，廣東物產(chǎn)集團(tuán)、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、天津物產(chǎn)集團(tuán)等大型批發(fā)企業(yè)已經(jīng)與大型工礦企業(yè)形成供應(yīng)鏈?zhǔn)降膽?zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，對制造業(yè)存量結(jié)構(gòu)的變動產(chǎn)生了巨大的積極影響；以浙江專業(yè)市場為代表的批發(fā)市場集群已經(jīng)對廣大中小制造企業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的引領(lǐng)、優(yōu)化功能，并實(shí)現(xiàn)了“走出去”、國際化的模式創(chuàng)新。當(dāng)然，在新時期，服務(wù)業(yè)自身也要深化改革，努力營造誠信至上、服務(wù)至上的商業(yè)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)技能，講求服務(wù)實(shí)效。

按照這個政策思路有望取得巨額實(shí)效。即依托市場化、高效率、低成本的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)支撐，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，可緩解產(chǎn)能過剩、庫存積壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少2萬億～3萬億元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性損失（目前僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)一項，陳舊落后的過剩產(chǎn)能就超過1億噸、數(shù)千億元，加上產(chǎn)成品積壓和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性損失還得加倍）；依托商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)支撐，可加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，額外節(jié)省至少1.5萬億～2萬億元的流動資本占用；提高物流效率，可額外降低至少1萬億～2萬億元的物流成本；依托商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)支撐，降低消費(fèi)品物流成本，可讓利于民、增進(jìn)城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)，額外化解至少1.8萬億～2.5萬億元的購買力存量（目前僅農(nóng)村購買力結(jié)余就高達(dá)2萬億～3萬億元）；強(qiáng)化商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)安全誠信快捷服務(wù)，可消滅逃廢債務(wù)、商業(yè)欺詐、制假售假、商業(yè)賄賂、撕毀合同等造成的經(jīng)濟(jì)損失1萬億元。

二、政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變先導(dǎo)戰(zhàn)略

為“降本增效”、“減負(fù)增能”應(yīng)實(shí)施相關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)戰(zhàn)略。“降本增效”是指降低流通成本、增強(qiáng)流通效能；“減負(fù)增能”是指減輕商貿(mào)流通業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)商貿(mào)服務(wù)能力。由于體制機(jī)制、發(fā)展方式等諸多原因，致使流通渠道淤塞、效能低下、成本高昂始終是商貿(mào)領(lǐng)域存在的根本性要害問題，也是各種矛盾交織纏繞的綜合體現(xiàn)。而負(fù)擔(dān)過重，極大弱化了商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力。目前，要化解渠道淤塞，流通不暢、服務(wù)能力弱化還面臨諸多深層障礙。為了把合理的經(jīng)營成本降下來，將不合理的體制政策成本剔除掉，切實(shí)顯著提高流通效能，必須將深化改革，轉(zhuǎn)變方式，疏通渠道，構(gòu)建現(xiàn)代化、競爭性、高效能、低成本、低負(fù)擔(dān)的商品暢銷體系作為今后的長期戰(zhàn)略著力點(diǎn)。

圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，最重要、最有效的戰(zhàn)略舉措就是按照“大部制”的思路大刀闊斧地深化改革、精簡機(jī)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上實(shí)施商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)重組。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量與效能歷來成反比，而體制不合理是導(dǎo)致商貿(mào)流通領(lǐng)域各種問題的根本原因。商品流通原本是扁平化、橫向自由流動的過程，而聳立在商品流通之上、從計劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)至今的眾多管理機(jī)構(gòu)卻是縱向設(shè)置、相互隔絕的。可以說，在有意無意之間，這種體制是專門同商品流通“對著干”、“過不去”的體制。盡管經(jīng)過一輪又一輪的管理體制改革，但仍然很不徹底，帶有明顯的過渡性。主要表現(xiàn)是，衙門林立、九龍治水、各行其是、自亂其制，職能交叉重復(fù)和遺漏并存，互相推諉掣肘不斷，管理效能低下，從而是導(dǎo)致流通效能低下，行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)居高不下的根本原因。

在現(xiàn)行體制下，商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ν忾_放有余、對內(nèi)開放不足，國內(nèi)市場分銷渠道被行政劃定的邊界阻斷壓抑，被種種行政隸屬關(guān)系封閉禁錮，分銷渠道被切割得零零碎碎、難成體系，產(chǎn)供銷輻射半徑被大為壓縮，商品很難無障礙高效流動，導(dǎo)致市場化、橫向性、有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)稀缺，并致使成本高、效能低、“東西貴”，最終使消費(fèi)者和生產(chǎn)者的切身利益乃至國民經(jīng)濟(jì)都受到巨大傷害。可以說，體制機(jī)制問題極大地阻礙了消費(fèi)增長和擴(kuò)內(nèi)需政策的有效落實(shí)。典型案例是，地方產(chǎn)品進(jìn)京的“展銷大集”效果顯著，其中有80%產(chǎn)品竟是首次與北京市民見面（例如“江西大集” ）。在一個主權(quán)國家內(nèi)部，地方商品與消費(fèi)者之間竟很少有見面的機(jī)會，可見我國流通渠道淤塞程度的嚴(yán)重性。試想：這樣的商品究竟還有多少？倘若暢通渠道，還能搞活多少生產(chǎn)，盤活多少商品，激活多少消費(fèi)？

按照大部制思路改革，可以部分借鑒美國商務(wù)部體制，對現(xiàn)有相關(guān)部委按照精簡機(jī)構(gòu)、合并同類項原則進(jìn)行歸并重組。美國是“大商務(wù)部體制”，該體制是在市場經(jīng)濟(jì)中長期磨合的產(chǎn)物，目前與我國相似的分散平行設(shè)置的許多行政機(jī)構(gòu)，在美國都被擺放隸屬于大商務(wù)部名下。

美國商務(wù)部是美國主要的綜合經(jīng)濟(jì)部門之一，它負(fù)責(zé)管理國際貿(mào)易和促進(jìn)出口的主要機(jī)構(gòu)包括國際貿(mào)易管理局和出口管理局，其主要職能包括：美貿(mào)易法律法規(guī)的實(shí)施；貿(mào)易拓展；研究與監(jiān)督多雙邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施；為美企業(yè)出口提供咨詢與培訓(xùn)；參與國際貿(mào)易政策的制定；為維護(hù)國家安全、外交利益、保護(hù)國內(nèi)短缺外資供應(yīng)，進(jìn)行出口管制。其主要機(jī)構(gòu)包括：國際貿(mào)易管理局、國家統(tǒng)計局、出口管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展署、技術(shù)發(fā)展局、國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所、國家電訊與信息管理局、專利與商標(biāo)局、國家海洋與大氣發(fā)展局等。在職能性質(zhì)上，商務(wù)部不從事行業(yè)管理和企業(yè)管理。美國的行業(yè)管理主要由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行，如美國進(jìn)出口商會、汽車工業(yè)協(xié)會、電子協(xié)會、半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會等。商務(wù)部設(shè)有行業(yè)管理局，企業(yè)管理主要由商會進(jìn)行，如各地區(qū)商會、各州商會、全國性商會（如美國商會）進(jìn)行。無論協(xié)會和商會，并不管行業(yè)或企業(yè)計劃、業(yè)務(wù)，而是協(xié)調(diào)行業(yè)利益、代表行業(yè)利益向政府和國外交涉。

由此看出，我國政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革理應(yīng)繼續(xù)深入。美國商務(wù)部與我國商務(wù)部在內(nèi)外貿(mào)易管理職能、內(nèi)外貿(mào)政策制定職能等方面有共同點(diǎn)，但從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，美國商務(wù)部的管理范圍要比我國商務(wù)部廣泛得多。其突出特點(diǎn)是“為企業(yè)服務(wù)”，而不是審批管理；其優(yōu)點(diǎn)是減少了許多部門利益和行政掣肘，降低了行政成本，提高了行政效能。當(dāng)然，要考慮國情差異，不必完全照搬美國模式。我國大部制下的商務(wù)部不應(yīng)是狹義的行業(yè)管理部，而應(yīng)是為全社會商品流通提供綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其宗旨是為交易行為便利提供指導(dǎo)服務(wù)，而不是制造障礙和不便。因此，理應(yīng)從提高效能、降低成本的戰(zhàn)略高度，徹底打破現(xiàn)行部門利益局限，盡快建立符合商品流通要求的“大部制”管理體制。而我國政府機(jī)構(gòu)多次改革之所以不夠成功、不夠徹底，根本原因是沒有完成“干預(yù)型政府”向“服務(wù)型政府”的職能轉(zhuǎn)變，因而沒有走出行政干預(yù)導(dǎo)致的具體事務(wù)過多的陷阱，始終在“你管”還是“我管”中原地打轉(zhuǎn)。這個根本性問題不解決，無論實(shí)行什么體制，都不會有希望。

商務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革要納入政府機(jī)構(gòu)改革總盤子。在中共十八大和2013年政府換屆前后，是中國新一輪大力度推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的最好時機(jī)。基本思路是，切實(shí)以政府機(jī)構(gòu)改革為先導(dǎo)，特別是要從制度建設(shè)的戰(zhàn)略高度率先推進(jìn)中央政府機(jī)構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)變，從源頭上、根本上解決好公權(quán)部門化、九龍治水、自亂其制和行政機(jī)關(guān)過度參與立法的問題；要按照“合并同類項”的思路和公正、精干、效能原則，將現(xiàn)行職能交叉重復(fù)遺漏的政府機(jī)構(gòu)大力度地歸并為宏觀調(diào)控類、行為監(jiān)管類和公共服務(wù)類這三大類別，對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行大動作的精簡改組、裁撤合并。與此同時，順勢配套推進(jìn)根治潛規(guī)則、加快反壟斷的改革步伐，反壟斷法必須有針對性地將行政壟斷作為主要的調(diào)整對象。基本思路是：行政化壟斷要剔除，經(jīng)濟(jì)壟斷要限制，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要培育。這些都是深化流通管理機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展高效能流通體系的根本要件。

只有政府機(jī)構(gòu)改革先行，才有希望切實(shí)改變部門分割、地區(qū)封鎖和國內(nèi)市場不統(tǒng)一的狀況。農(nóng)產(chǎn)品銷售難引發(fā)的農(nóng)民增收難，以及農(nóng)民消費(fèi)的“購買難”是我國最突出的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)民不但增收能力低，增收代價高，而且即使已經(jīng)到手的貨幣收入，也很難像城里人那樣方便快捷、安全可靠地買到物美價廉的消費(fèi)品，農(nóng)民分享現(xiàn)代物質(zhì)文明依然存在困難。換句話說，由于流通阻滯淤積，農(nóng)民受到的是雙重?fù)p失。就“三農(nóng)問題”而言，率先理順管理體制，構(gòu)建農(nóng)村流通暢銷體系是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難保增收”、“買難促消費(fèi)”的有效措施。因此，農(nóng)村流通體系建設(shè)的政策措施及其成效大小，事關(guān)下一階段需求結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的成敗。

只有政府機(jī)構(gòu)改革先行，才可能痛下決心徹底改變流通成本居高不下的狀況。如前所述，流通成本上升以及商貿(mào)流通業(yè)消化不力導(dǎo)致的物價上升形成了促消費(fèi)的一道攔路虎；特別是體制性成本使得生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都深受其害。“體制性成本”是因體制機(jī)制不合理與政府機(jī)構(gòu)改革不到位、由人為因素導(dǎo)致的原本可以避免的行政性額外負(fù)擔(dān)，是“最冤枉的成本”。在我國地區(qū)封鎖依然比較嚴(yán)重的背景下，大量地方性行政事業(yè)性收費(fèi)，借助市場監(jiān)管部門的強(qiáng)制手段，打擊其他地方產(chǎn)品的現(xiàn)象依然盛行。在管理體制上，不合理審批制度、龐雜收費(fèi)、稅制缺陷、行政壟斷、地區(qū)封鎖、標(biāo)準(zhǔn)混亂及其他人為障礙沒有應(yīng)有的改善。更典型的是“綠色通道并不真綠”，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流成本和綜合成本居高不下，不僅阻滯了農(nóng)民增收和即期消費(fèi)，而且加重了城市居民的生活負(fù)擔(dān)。對此，還要留意這樣一種情況，就是在既定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品流通成本也是既定的，只是表現(xiàn)形式有所不同，有點(diǎn)兒類似于“能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)不滅”的道理。例如，經(jīng)過行政直接干預(yù)，產(chǎn)品價格似乎立竿見影、立即下降了。但是這種下降是用行政成本臨時置換下來的，層層開會、下文件直接干預(yù)的行政成本卻大幅度上漲了，全社會由產(chǎn)品流通發(fā)生的總成本并沒有減少，甚至增加了。而且，行政成本上漲，并沒有解決長期存在的亂收費(fèi)、高成本的體制機(jī)制問題，風(fēng)頭一過就會卷土重來。這樣通盤一算，社會付出的總代價是上升的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了那些轟轟烈烈的表面政績文章和短暫的好轉(zhuǎn)。

只有政府機(jī)構(gòu)改革先行，才能清除歧視政策。對此，應(yīng)以構(gòu)建商貿(mào)流通暢銷體系、滿足消費(fèi)意愿為核心，加快對流通業(yè)發(fā)展歧視政策的清理。主要包括“重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)”，“重外資、輕內(nèi)資”，“重國營、輕民營”，“重城市、輕鄉(xiāng)村”，“重東部、輕西部”等等，特別要清除地方政府對本地企業(yè)保護(hù)、對異地流通企業(yè)歧視的政策；對外資優(yōu)惠，而歧視內(nèi)資的政策；各種不合理的行政性事業(yè)收費(fèi)等。同時制定一系列有助于流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策，為國內(nèi)流通業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。諸如商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策。支持內(nèi)資企業(yè)向現(xiàn)代化、大型化、多樣化發(fā)展，支持流通企業(yè)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在中、東、西進(jìn)行的合理布局。

只有政府機(jī)構(gòu)改革先行，才可能釜底抽薪切實(shí)為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“減負(fù)增能”。目前迫切需要的是提高商業(yè)企業(yè)的經(jīng)商能力，增強(qiáng)其社會責(zé)任，減輕其沉重負(fù)擔(dān)，滿足其合理訴求。

制定“減負(fù)增能”、“降本增效”的戰(zhàn)略和政策，必須首先搞清楚帶有根本性的重大問題的真相，即商人們的存在和發(fā)展是增加了還是降低了交易成本？商貿(mào)企業(yè)是穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)市場的微觀基礎(chǔ)和依靠力量，穩(wěn)市場必先穩(wěn)商人。中國正處于傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型期，必須剔除輕商蔑商的意識，構(gòu)造公平公正的輿論氛圍，分清主流和支流，澄清商人的是非功過，搞清商人存在的緣由和真相，還商人以正面的社會形象。

商人們的存在和發(fā)展不是增加而是降低交易成本。在分工社會，果真拒絕商人和這些社會必要的媒介環(huán)節(jié)，則生產(chǎn)者和消費(fèi)者將要付出難以想像的高昂代價和無盡的“尋找成本”，社會將全面倒退到遠(yuǎn)古時代，社會分工將不會發(fā)生，人類文明將不復(fù)存在。在競爭比較充分的前提下，商品交易市場能否存在和成長，交易量大小，商品購銷差價額度、水平（批量差價、季節(jié)差價、地區(qū)差價、質(zhì)量差價等等），表象是商人們的主觀隨意，本質(zhì)上是由生產(chǎn)成本、流通成本、市場競爭和供求狀況決定的，是由“等量資本獲取等量回報”的平均利潤率規(guī)律支配的，最終都要由市場裁決。在這個利潤率平均化的過程中，“任何社會，從來都不可能由著任何人隨意加價和惡意加價來維持。”（馬克思《資本論》第三卷關(guān)于商業(yè)資本理論中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的基本觀點(diǎn)）。

從這個意義上說，第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)也可以看做是商人們配置資源的經(jīng)濟(jì)；第二，商人們絕非為表面看到的“會增加社會交易成本”，恰恰相反，它天生就是為降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率而產(chǎn)生和發(fā)展起來的；第三，流通環(huán)節(jié)的多與少是相對的、動態(tài)的、有緣由的，要由市場競爭來裁決，而不應(yīng)有第二個裁判。片面強(qiáng)調(diào)減少流通環(huán)節(jié)是一種誤解；第四，無端扼制商人的正常發(fā)展必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)便利性下降、交易成本上升、市場秩序混亂、資源配置惡化、經(jīng)濟(jì)效率下降和消費(fèi)意愿受阻；第五，現(xiàn)實(shí)生活中倒買倒賣、炒作加價、獲取暴利的現(xiàn)象，其根源絕對不在于環(huán)節(jié)的多與少，而肯定是權(quán)錢交易、行政壟斷和各種名目的欺行霸市等等阻止了正當(dāng)?shù)母偁帯＾r(nóng)工商之間存在的某些利益矛盾，緣自超經(jīng)濟(jì)行政壟斷，限制了、擾亂了公平競爭與公平合作的市場秩序。目前存在的所有問題，主要不是市場競爭之過，而是限制市場競爭之過；第六，農(nóng)業(yè)勞動、工業(yè)勞動和商業(yè)勞動都是社會所需要的勞動，理應(yīng)獲得同樣的尊重和回報，得到成本、利潤的合理補(bǔ)償。各種勞動及其當(dāng)事人，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈上占據(jù)應(yīng)有的地位和對應(yīng)的收益。調(diào)研顯示，在迅速上漲的城市經(jīng)營成本和生活成本面前，“倒騰”生鮮果菜的小商小販們的生計越來越艱難，已經(jīng)基本淪為被邊緣化的弱勢群體；第七，當(dāng)前人們最為關(guān)注的農(nóng)民增收問題，也是如此。在從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個鏈條上，務(wù)農(nóng)僅僅是一種職業(yè)而不再是身份；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益多少，同樣是由市場競爭裁決的。而在服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的階段，與工業(yè)一樣，面向農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)（包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)）客觀上也占據(jù)著供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位。因此，要想讓務(wù)農(nóng)者得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的更多收益，只能千方百計推動服務(wù)項目前移，讓農(nóng)民分享種植、養(yǎng)殖等直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的更多好處，例如引導(dǎo)農(nóng)民參與品種研發(fā)、科學(xué)種植（養(yǎng)殖）、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、保鮮、分揀、包裝等等。如果不關(guān)注這些新變化，拿出新辦法，而只是一味地為農(nóng)民收入低叫屈、吶喊，并不會給農(nóng)民帶來任何利益。這些基本認(rèn)識應(yīng)當(dāng)成為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“減負(fù)增能”、“降本增效”戰(zhàn)略和政策設(shè)計的基本出發(fā)點(diǎn)。

三、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)新思路促消費(fèi)戰(zhàn)略

目前，從中央到地方，增進(jìn)消費(fèi)的解決方案大都集中在“千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入、特別是增加農(nóng)民收入”之上，近年以來的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)村政策等各項政策設(shè)計也都在朝著“增收”的方向努力。這一點(diǎn)至關(guān)重要，今后也不可放松。問題在于，即使付出這些努力，在短期內(nèi)明顯持續(xù)大幅度增加收入的可能性也并不很大。特別是中西部農(nóng)村人均純收入的起點(diǎn)原本就很低，基數(shù)較小，大幅度增收缺少現(xiàn)實(shí)性。這種狀況可能帶有長期性。

在這種場合，又當(dāng)如何作出戰(zhàn)略安排？恰恰在這個更加現(xiàn)實(shí)、也更富于挑戰(zhàn)性的問題面前，一直存在明顯偏差。主要表現(xiàn)是，談?wù)摯傧M(fèi)時總是“跑題”，以“增收政策”簡單化地取代、等同于消費(fèi)政策，偏重于排除消費(fèi)增長的收入因素制約，而忽視了“非收入制約”，忽視了對已經(jīng)形成的巨額購買力存量的化解，消費(fèi)政策似不夠完整。

實(shí)際上，“消費(fèi)是收入的函數(shù)”這一原理是有條件的。在中國現(xiàn)階段， 常常由于非收入的環(huán)境條件制約，諸如居住條件、交通通訊、商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、質(zhì)量不高、服務(wù)滯后、信息障礙、流通不暢、預(yù)期不高等等，使得已經(jīng)擁有的居民收入和消費(fèi)需求支付能力得不到充分實(shí)現(xiàn)和化解，而大量轉(zhuǎn)化為儲蓄存款。在這種場合，增加收入并不必然增加消費(fèi)，消費(fèi)已不再是收入的函數(shù)，而是另外一些經(jīng)濟(jì)自變量的函數(shù)。因此，促進(jìn)消費(fèi)增長要一手抓“增收”，一手抓“化解”，兩手不可偏廢，尤其需要根據(jù)收入增量有限而購買力存量巨大的突出特點(diǎn)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，提供消費(fèi)便利，改善消費(fèi)環(huán)境條件，加快釋放收入——消費(fèi)能力的存量。

為此，要調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)、增進(jìn)城鄉(xiāng)居民新的消費(fèi)內(nèi)容，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，在品種、質(zhì)量、價格、服務(wù)、信譽(yù)等等方面的競爭。要點(diǎn)是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)；積極開發(fā)、規(guī)范旅游消費(fèi)和餐飲業(yè)；注重滿足兒童群體、青少年群體、中老年群體、女性群體、殘疾人群體等各具特點(diǎn)、潛力巨大的消費(fèi)需求；對商品房，除了降低虛高房價之外，還要盡快改變“重建房、售房，輕居住環(huán)境條件、衛(wèi)生條件”的傾向；發(fā)展家庭轎車要適度，在鼓勵私人購車的同時，一定要切實(shí)解決交通擁堵、停車無位、手續(xù)繁雜、養(yǎng)護(hù)麻煩、車輛失竊等尖銳問題；在中西部農(nóng)村，要切實(shí)解決供電質(zhì)量不高、不穩(wěn)定、電價貴、電視信號不強(qiáng)、清潔水源匱乏、運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)、售后服務(wù)無保障等具體困難，為普及彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器創(chuàng)造起碼的條件。這都需要發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)方面轉(zhuǎn)化劑、催化劑功能。流通服務(wù)業(yè)雖不直接增加商品的使用價值，但是會通過強(qiáng)大而便利的服務(wù)職能，營造、改善消費(fèi)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民的福利，提高居民生活質(zhì)量。

促消費(fèi)貴在出實(shí)招。鑒于我國已經(jīng)進(jìn)入高度依賴國內(nèi)居民消費(fèi)的時代，促消費(fèi)必須理清思路、尋求戰(zhàn)略突破。坦率而言，雖然促消費(fèi)已談?wù)摱嗄辏钥砂l(fā)現(xiàn)這種談?wù)摗芭茴}的多，扣題的少；虛的多，實(shí)的少；權(quán)宜之計多，長效機(jī)制少”。無論收入增長是高是低，總是個既定的量。因此，在增收措施既定和收入增長既定條件下還能做什么？這才是出實(shí)招、出奇招、可操作的關(guān)鍵思路。實(shí)際上，這些年確實(shí)付出了巨大努力，取得了一定成效，該做的似乎都做了，再煞費(fèi)苦心也想不出更多更好的“招數(shù)”了。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國促消費(fèi)還有潛力，甚至還有死角。在理順收入分配關(guān)系、增加收入的同時，著眼于服務(wù)業(yè)影響力，特別是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，對促消費(fèi)長期戰(zhàn)略還可以具體細(xì)化為有針對性的很多“實(shí)際招數(shù)”。例如，針對城鄉(xiāng)諸多購物不便而抑制的消費(fèi)潛力，實(shí)行“消費(fèi)便利進(jìn)萬家”舉措；針對幾億農(nóng)民變市民的消費(fèi)新特點(diǎn)、新動向?qū)嵭小靶率忻駥?shí)惠消費(fèi)”活動；以及“安全誠信促消費(fèi)”、“節(jié)能環(huán)保促消費(fèi)”、“網(wǎng)購實(shí)體化促消費(fèi)”、“高端產(chǎn)品促消費(fèi)”、“關(guān)注農(nóng)村留守群體促消費(fèi)”、“反壟斷促消費(fèi)”、“庫存（積壓）家電產(chǎn)品半價促消費(fèi)”等等。這些舉措不僅將會收到立竿見影的近期實(shí)效，而且也是帶有戰(zhàn)略性的長效機(jī)制。

在新形勢下，還要注重發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“反滯銷”的影響力，有效遏制滯銷增量，化解滯銷存量。構(gòu)建暢銷體系一定要與關(guān)注化解和盤活已經(jīng)發(fā)生的巨額庫存滯銷緊密結(jié)合。鑒于國內(nèi)外因素共同造成的嚴(yán)峻形勢和產(chǎn)成品滯銷、庫存積壓的強(qiáng)勁勢頭，無論近期還是中遠(yuǎn)期，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的所有政策措施都要努力形成一股合力或一種機(jī)制，即以構(gòu)建暢銷體系為主線，實(shí)施“反滯銷舉措”，千方百計促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，盤活存量，有效遏制滯銷增量，化解滯銷存量。在這個過程中，尤其要注意必要儲備和滯銷積壓的區(qū)別；在滯銷積壓中，要注意絕對滯銷和相對滯銷的區(qū)別；在相對滯銷中，要注意滯銷存量和滯銷增量的區(qū)別。注意“三個區(qū)別”可引出多向性的對策思路，為反滯銷、促消費(fèi)提供全方位的政策支持。

四、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)公共財政支持戰(zhàn)略

關(guān)注商貿(mào)流通服務(wù)影響力不斷增強(qiáng)趨勢，特別是其間接影響力貢獻(xiàn)增強(qiáng)的趨勢，具有極強(qiáng)的政策含義和戰(zhàn)略性啟示。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)外溢效應(yīng)影響力普遍存在。功能越強(qiáng)、障礙越少，其效果就越明顯。與外溢效應(yīng)對應(yīng)的剛好是公益性事業(yè)和公共財政支持的范疇。以往只是看到了商貿(mào)流通領(lǐng)域充分競爭的一面，片面強(qiáng)調(diào)其市場性，而忽視了其間接影響力公益性貢獻(xiàn)的另一面，因而對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的財政支持“多有虧欠”。為使這種功能得到可持續(xù)發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)合乎邏輯地將其納入公共財政支持范疇，以使得這種外溢效應(yīng)得到適當(dāng)、合理的補(bǔ)償，使得這種服務(wù)能夠延綿不斷地為社會造福（舉一反三，合理解決這一問題對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有普遍意義）。今后應(yīng)明確將“優(yōu)惠政策促進(jìn)型”政策思路設(shè)定為長期戰(zhàn)略而不再是權(quán)宜之計，要以財政補(bǔ)貼為后盾，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對保民生、促消費(fèi)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等多向性影響力。

實(shí)踐證明，基于商貿(mào)流通服務(wù)影響力，為民生花錢最值得、最合理。我國運(yùn)用公共財力及時推出戰(zhàn)略舉措，都將是事關(guān)國計民生的大事，惠及百姓的實(shí)事，深得民心的好事。為此，需要將某些階段性、臨時性政策措施調(diào)整、轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制，以便為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)促消費(fèi)、保民生、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更長遠(yuǎn)的預(yù)期，更有利的政策環(huán)境預(yù)期。

我們認(rèn)為，對流通領(lǐng)域的這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品，都盡可以在靈活運(yùn)用、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，使用多種供給、運(yùn)作方式。綜合概括來說，從純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的角度觀察，需要長期戰(zhàn)略考慮加大財政支持力度的重點(diǎn)應(yīng)有以下幾個方面：

1.政府出資研究并建立流通業(yè)安全評價預(yù)警體系

產(chǎn)業(yè)安全及其安全評估屬于純公共產(chǎn)品，靠市場提供是不可能的，但以往此類純公共產(chǎn)品的供給多有忽視。認(rèn)識和維護(hù)流通業(yè)安全需要政府出面，需要財政資金的大力支持，其重點(diǎn)是：

第一，為流通主管單位撥付流通產(chǎn)業(yè)安全專項資金，由產(chǎn)業(yè)安全負(fù)責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)組建流通產(chǎn)業(yè)安全專家小組，設(shè)立公共產(chǎn)品性質(zhì)的專項任務(wù)。即，對中國批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)控制力進(jìn)行深入研究，以準(zhǔn)確把握中國流通業(yè)安全的現(xiàn)狀。目前國內(nèi)關(guān)于中國流通業(yè)安全的研究，由于研究目的和角度不同，得出結(jié)論也大相徑庭，急迫需要政府部門出于公共服務(wù)目的為中國流通業(yè)安全做出公正的、客觀的評斷。

第二，建立流通業(yè)安全評價預(yù)警體系，并納入國家產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)之中。在未來一段時期，中國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)必將成為戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中流通業(yè)又是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，當(dāng)前國內(nèi)各界關(guān)于流通業(yè)安全問題討論也日益激烈。因此，應(yīng)當(dāng)著手建立流通業(yè)安全預(yù)警體系，并將其納入到國家產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)之中，以時刻掌握中國流通安全狀況，未雨綢繆，防患于未然。

第三，在對外開放的動態(tài)進(jìn)程中關(guān)注流通業(yè)安全，財政應(yīng)該設(shè)置專項資金，支持流通業(yè)安全政策重心的戰(zhàn)略調(diào)整。這就是，將對外開放政策的重心從吸引外資“請進(jìn)來”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿觾?nèi)資“走出去”，實(shí)現(xiàn)從“被動防御”到“主動出擊”，從“被動安全”到“主動安全”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。主管機(jī)構(gòu)要前瞻性地研究“走出去”的商貿(mào)物流企業(yè)所應(yīng)具備的條件、潛質(zhì)、方式和鼓勵政策，積極創(chuàng)造企業(yè)走出去的國際環(huán)境。即使走出去有具體困難，大格局暫時難以改變，也要逐步提高商貿(mào)物流領(lǐng)域的市場集中度，千方百計強(qiáng)化中國工商企業(yè)自主定價能力，強(qiáng)化在價格、品牌、利潤、標(biāo)準(zhǔn)等方面的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，為日后走向世界創(chuàng)造條件。

涉及流通業(yè)安全的公共產(chǎn)品供給，應(yīng)該按照純公共產(chǎn)品對待，由財政專項資金全額支持，政府設(shè)定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

2.保護(hù)和扶植中小微型商業(yè)企業(yè)發(fā)展

商貿(mào)流通業(yè)是社會生產(chǎn)和人民生活的必要條件。人口眾多且分布廣泛的基本國情，決定了我國商貿(mào)流通業(yè)的分散化特征。再者，流通業(yè)自身的競爭性質(zhì)也需要中小企業(yè)參與市場活動，以提高市場效率。可以說，大量中小微企業(yè)星羅棋布的現(xiàn)象必然在我國商貿(mào)流通領(lǐng)域長期存在，保護(hù)和扶植中小型商業(yè)企業(yè)具有活躍市場競爭、穩(wěn)定市場秩序、方便居民生活等社會公益性。因此，除市場機(jī)制自動調(diào)節(jié)之外，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展還需要政府參與，并應(yīng)作為長期戰(zhàn)略來抓。

第一，借鑒日本《大店法》、法國《拉法蘭法》，以及英國、德國等國家的商業(yè)土地使用政策，盡快出臺引導(dǎo)和限制大型零售商業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，對其店鋪選址、營業(yè)時間、店鋪面積等進(jìn)行規(guī)制和管理；切實(shí)執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，將中小微流通企業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展和城區(qū)改造以及新建居民區(qū)開發(fā)，合理規(guī)劃大中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，盡快出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法》，促進(jìn)大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，加大資金扶持。加大對中小微流通企業(yè)的信貸支持，完善對中小流通企業(yè)的金融服務(wù)，擴(kuò)大授信額度，開發(fā)新的信貸服務(wù)項目（如供應(yīng)鏈金融等）；鼓勵各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)；有條件的地區(qū)爭取設(shè)立支持中小企業(yè)的發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持中小流通企業(yè)發(fā)展。

第三，降低農(nóng)村地區(qū)、中小城市、大城市社區(qū)的商業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，改變工商和金融部門對營業(yè)面積小、注資規(guī)模較少的小微企業(yè)的限制和歧視，并協(xié)調(diào)工商和稅務(wù)主管部門對中小微型商業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠或減免。

第四，鼓勵中小微型商業(yè)企業(yè)實(shí)行靈活多樣的連鎖經(jīng)營方式，為企業(yè)聯(lián)合采購創(chuàng)造條件或提供信息服務(wù)，以減少單個企業(yè)采購和配送成本，巧妙地增強(qiáng)自身優(yōu)勢，獲取更大的生存空間。

3. 提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、升級改造的政府補(bǔ)貼

在未來很長一段時間內(nèi)，批發(fā)市場仍然是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要承擔(dān)者。批發(fā)市場這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品存在的諸多問題，應(yīng)是下一階段公共財政著力解決民生問題的工作重點(diǎn)。但是目前我國大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，政府投入和配套投資很少，多數(shù)市場設(shè)施簡陋，功能不全，輻射力低。

對批發(fā)市場的支持，可按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品對待，采取多種靈活的供給方式。第一，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、交通、通訊、信息化、物流基礎(chǔ)設(shè)施給予進(jìn)一步的財政支持；第二，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)和改造升級給予定額補(bǔ)助和長期貼息優(yōu)惠貸款，具體項目包括冷庫建設(shè)補(bǔ)助、信息平臺建設(shè)補(bǔ)助、交易廳建設(shè)補(bǔ)助等。從現(xiàn)有國債資金中切出一定比例專門支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)；第三，考慮到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)大部分經(jīng)營者屬于個體攤位制商販，相關(guān)租金稅費(fèi)已成為沉重負(fù)擔(dān)，處于保本經(jīng)營或微利經(jīng)營，對此，應(yīng)進(jìn)一步清理減免。

4.重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系建設(shè)，維護(hù)食品安全。

民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系到人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定的重大民生問題。而令人遺憾的是，食品安全恰恰是中國產(chǎn)品質(zhì)量安全的重災(zāi)區(qū)。食品安全防務(wù)屬于純公共產(chǎn)品，需要政府足量有效供應(yīng)。而目前國內(nèi)頻繁發(fā)生的食品安全事件正說明了政府提供此項公共服務(wù)的短缺和低效，尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全是其中最難監(jiān)控、最需要密切關(guān)注的領(lǐng)域，因此也屢遭詬病，目前最需要財政資金支持和幫助。與一般的工業(yè)食品不同，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者比較分散，規(guī)模較小，從生產(chǎn)源頭進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)控存在困難，其安全監(jiān)控需要重點(diǎn)從流通環(huán)節(jié)入手。

第一，在產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，并保證切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，建議采用企業(yè)提供場所，政府直接投資方式，對于企業(yè)自主組建的檢測中心，政府部門要給予足額的財政補(bǔ)貼，并加強(qiáng)監(jiān)控企業(yè)實(shí)際行為，防止財政補(bǔ)貼落空。

第二，完善綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證體系，鼓勵大型有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社走標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化之路，并在稅費(fèi)方面給予減免或?qū)ｍ椦a(bǔ)貼。

第三，繼續(xù)推廣“農(nóng)超對接”和“農(nóng)餐對接”，建議對參與“農(nóng)超對接”或“農(nóng)餐對接”零售企業(yè)和餐飲企業(yè)的實(shí)行稅收優(yōu)惠。“農(nóng)超對接”和“農(nóng)餐對接”既可以減少流通成本，又可以為農(nóng)產(chǎn)品安全起到有效的監(jiān)控和追溯。

第四，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)新模式，降低運(yùn)行成本，同時對于積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的企業(yè)或商戶給予獎勵或補(bǔ)貼。

第五，支持地溝油整治和餐廚廢棄物強(qiáng)制回收、綜合利用。

如前所述，強(qiáng)制性的食品檢測、可追溯、防污染等等活動和設(shè)備設(shè)施等資源投入，都應(yīng)屬于純公共產(chǎn)品，但是在提供方式上可因地制宜地借鑒前面介紹的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的某些辦法。

5.加大財政補(bǔ)貼，擴(kuò)大廢舊消費(fèi)品以舊換新范圍，提高折價標(biāo)準(zhǔn)。

社會物質(zhì)產(chǎn)品的不斷豐富和更新，使居民生活水平的明顯提高，同時，廢舊物品也成為環(huán)境保護(hù)工作的重要壓力之一，尤其在大型城市，垃圾、廢棄物品已經(jīng)成為生活環(huán)境的一大公害。環(huán)境保護(hù)是具有非競爭性、非排他性和正外部性的純公共產(chǎn)品，需要政府各部門大力支持。在切入點(diǎn)選擇上，不但需要從新品生產(chǎn)和廢品處理上下功夫，而且還需要從流通環(huán)節(jié)的抓起。

第一，將廢舊家用電池納入以舊換新范圍。電池用途廣泛、用量巨大，而回收量微乎其微，對土地和水的污染非常嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。而目前立足于公民自覺性的垃圾分類辦法，并沒有達(dá)到廢舊電池回收的預(yù)期效果，尤其是農(nóng)村，廢舊電池仍隨處可見。建議將廢舊電池納入已久換新范圍，并對廢舊電池回收處理企業(yè)和商戶給予財政補(bǔ)貼。

第二，提高舊家電折價標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)貼力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場上以舊換新活動中，舊家電折價大都以商家目測后隨意估價，價格偏低，考慮到運(yùn)輸費(fèi)用，居民積極性不高，而且商家還附帶諸多條件，如指定新購家電品牌、限制新購家電價格范圍等，使家電以舊換新政策大打折扣。建議出臺全國性舊家電回收折價標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度，并嚴(yán)格監(jiān)督商家行為，杜絕商家“兩頭啃”，即壓低舊家電折價，提升新家電銷售價格，從中漁利。

第三，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造工程，選擇若干家交易量大、輻射面廣的批發(fā)市場，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，重點(diǎn)支持廢棄物處理中心建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品廢棄物污染。

采取并堅持以上措施，加大流通領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給的財政支持，相信會使中國流通領(lǐng)域的公共服務(wù)大為改觀，流通業(yè)發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境極大改善。

6.城市基層社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)支持項目

目前，社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)功能配套多年欠賬，已經(jīng)引起社區(qū)居民的不滿。主要表現(xiàn)是，網(wǎng)點(diǎn)少，功能不全，租金高，中小服務(wù)商無力經(jīng)營；既使在運(yùn)營的中小服務(wù)企業(yè)，也是微利經(jīng)營，積極性不高，如菜市場、大眾餐飲、修理、家政服務(wù)等甚至是保本經(jīng)營，而社會資本寧愿投資大賣場、大百貨，也不愿投資社區(qū)商業(yè)；缺少配送體系支撐，服務(wù)水平、商品質(zhì)量和食品安全難以保證。特別是近年來由于地價、房價、商業(yè)地產(chǎn)價格瘋漲，租金稅費(fèi)也大幅上漲，社區(qū)民生項目更難以為繼。建議專項支持城鄉(xiāng)居民基層社區(qū)配套商貿(mào)服務(wù)設(shè)施工程、項目建設(shè)，對中小商鋪等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)租金、稅費(fèi)大幅度減免。

強(qiáng)化城市應(yīng)急調(diào)控體系、日常儲備項目建設(shè)，增強(qiáng)市場供求調(diào)控、防止大幅波動的能力。包括常規(guī)儲備、應(yīng)急儲備動員體現(xiàn)建設(shè)，應(yīng)急物流預(yù)案機(jī)制建設(shè)，副食品風(fēng)險基金等等。一是增加儲備品種和規(guī)模。二是建立商業(yè)儲備制度。三是設(shè)立市場應(yīng)急調(diào)控基金。四是完善應(yīng)急商品信息體系，準(zhǔn)確掌控政府和企業(yè)應(yīng)急商品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、分布，確保及時動員、快速反應(yīng)。

屬于公共產(chǎn)品的其它支持事項。一是支持電子商務(wù)、網(wǎng)上購物的物流配送，加強(qiáng)誠信體系、征信體系建設(shè)；二是支持流通業(yè)節(jié)能降耗環(huán)保項目；三是支持商業(yè)科技研發(fā)，加強(qiáng)商貿(mào)人才隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)。倘若推動、落實(shí)這些財政支持的純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給項目，我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)保民生、促消費(fèi)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的能力和成效，將跨上一個新的臺階。

五、走出“中等規(guī)模陷阱”大型企業(yè)成長戰(zhàn)略

多年以來，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)始終期待著以資本為紐帶，對商業(yè)資源實(shí)行“三跨”重組（即跨所有制、跨部門、跨地區(qū)），盡快形成規(guī)模巨大、實(shí)力強(qiáng)大、連鎖型的重量級商業(yè)資本集團(tuán)。但“三跨”口號喊了多年，成效甚微。由于各種因素的掣肘，導(dǎo)致了目前商戰(zhàn)中“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”的被動局面，即流通領(lǐng)域內(nèi)耗加劇、合作困難、糾紛不斷，而向外發(fā)展、應(yīng)對外商則又顯得缺少經(jīng)驗(yàn)和底氣不足。目前，中國80%以上的零售企業(yè)管理粗放，50%以上資金短缺，零售企業(yè)管理層的素質(zhì)水平也整體低下，不能滿足跨區(qū)域、全國性市場的擴(kuò)張需求，不能有效地利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本、提高效益，盈利模式簡單、低端。業(yè)內(nèi)普遍流行的收取通道費(fèi)的盈利模式降低了企業(yè)的盈利能力及控制流通渠道的實(shí)力。我國零售百強(qiáng)排名前五名的企業(yè)銷售額規(guī)模不足沃爾瑪營業(yè)額的5%。

這種局面與外資進(jìn)入有直接關(guān)系。因?yàn)椋∏?0年前“預(yù)開放”的1992年開始，中國服務(wù)貿(mào)易中分銷業(yè)的逆差急劇擴(kuò)大，與商品貨物貿(mào)易順差形成了強(qiáng)烈對比。陷入了“服務(wù)貿(mào)易悖論”，即開放服務(wù)貿(mào)易與壯大國內(nèi)服務(wù)業(yè)陷入了自相矛盾、前者遏制后者的狀況。分銷業(yè)開放，使國內(nèi)零售企業(yè)發(fā)展壯大在一定程度上遇到了克星，受到了擠壓。根據(jù)我國連鎖經(jīng)營協(xié)會的最新報告，連續(xù)多年，外資商貿(mào)和物流業(yè)勢頭始終強(qiáng)勁，百強(qiáng)企業(yè)中主要經(jīng)營大型超市業(yè)態(tài)的外資企業(yè)，已逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。2010年，沃爾瑪?shù)戎饕?家外資大型超市新增店鋪140家，新開店數(shù)比上年增加了22%。2011年，外資在大型超市的市場份額已經(jīng)逼近47%。從現(xiàn)狀和趨勢看，內(nèi)資企業(yè)遭受到外資擠壓是不得不面對的一個緊迫問題。

在這種背景下，商貿(mào)企業(yè)經(jīng)過一段外延式的擴(kuò)張之后，已經(jīng)進(jìn)入相對徘徊階段，掉入了“中等規(guī)模陷阱”。我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)原有的片面追求外延、粗放、數(shù)量擴(kuò)張的增長勢頭難以為繼，如何突出重圍，開創(chuàng)大型化、集約化、內(nèi)涵化、國際化發(fā)展的新階段，是新時期亟待解決的戰(zhàn)略問題。這就需要現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)，按照自愿、平等、互利、雙贏（多贏）目標(biāo)，盡快提高市場集中度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本重組，自下而上推出一批重量級大型企業(yè)。

另外，鑒于流通業(yè)靈活服務(wù)于居民分散化消費(fèi)的特點(diǎn)和中小零售企業(yè)強(qiáng)大的就業(yè)功能，在關(guān)注大型零售商發(fā)展的同時，也要注重依照《中小企業(yè)促進(jìn)法》保護(hù)和扶持流通業(yè)中的廣大個體戶和民營化中小企業(yè)，運(yùn)用特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式實(shí)行創(chuàng)新，在社區(qū)服務(wù)、便利店、中小型超市等領(lǐng)域，充分發(fā)揮它們不可替代的重要作用。

六、零售業(yè)主營業(yè)務(wù)回歸戰(zhàn)略

商貿(mào)企業(yè)中等規(guī)模徘徊是有原因的。無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，做好自己的主營業(yè)務(wù)都是安身立命的根本。回歸主營業(yè)務(wù)、重建大型企業(yè)規(guī)模化、高效能、低成本的流通渠道是今后一項戰(zhàn)略任務(wù)。對此，有個深層次的戰(zhàn)略問題需要分析解決。

二十世紀(jì)九十年代買方市場確立之前，由于商品供不應(yīng)求，品種較為單一，更新替代較慢，市場競爭有限，銷售風(fēng)險較小，零售企業(yè)大多采取自有資金采購銷售、買斷經(jīng)營、獲取價差的經(jīng)營模式，主營業(yè)務(wù)占有絕大比重。隨著買方市場逐步形成，商品開始供過于求，花色品種增加且更新?lián)Q代加快，市場競爭日趨激烈，銷售風(fēng)險不斷增加。于是，零售企業(yè)對買斷經(jīng)營越來越感到力不從心，為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，紛紛削減乃至放棄自主采購銷售，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹫龅兀圃焐獭⒐?yīng)商進(jìn)店銷售，企業(yè)收取租金、進(jìn)場費(fèi)并利潤分成的經(jīng)營模式。這就致使零售業(yè)主營業(yè)務(wù)能力大幅度滑坡、弱化，自有流動資本日趨減少，自主采購、銷售比重急劇下降、甚至日趨為零。本報告將這種現(xiàn)象概括為零售企業(yè)發(fā)生了分化，出現(xiàn)了“商人的商人”，即有實(shí)力開店的企業(yè)，已經(jīng)從原來“經(jīng)營商品”，演變?yōu)椤敖?jīng)營商人”，從“買賣人”演變成了替他人提供場地和有償服務(wù)的“買賣活動的組織者或服務(wù)商”。與此同時，收入來源也隨之從購銷差價演變成了憑借擁有店鋪和服務(wù)能力等商業(yè)資源，收取各種服務(wù)租費(fèi)。時至今日，“開店的不做買賣，做買賣的不開店”已司空見慣，好像又完成了一次商業(yè)內(nèi)部的“社會大分工”，并導(dǎo)致了零售商與供應(yīng)商之間圍繞進(jìn)場費(fèi)等展開的激烈博弈。在這種博弈關(guān)系中的“零售商”，被稱作“零售服務(wù)商”似更準(zhǔn)確。這一轉(zhuǎn)變也被俗稱為“自營”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)營”。

順便指出，遍布全國、延至海外不計其數(shù)的攤位制的專業(yè)批發(fā)市場，在性質(zhì)上與這里討論的“開店的零售商”完全相同，批發(fā)市場的總經(jīng)理也是“經(jīng)營商人的商人”，自己并不做生意，其收入來源百分之百來自各種租費(fèi)，而進(jìn)入市場的大大小小批發(fā)商才做商品的買賣。因此，開辦批發(fā)市場，為批發(fā)商提供有償服務(wù)的人，也有一個是否要轉(zhuǎn)型升級、自己做買賣搞自營的問題。

怎樣看待這一新變化？從演變過程來看，完全應(yīng)視為“市場競爭的選擇”，因?yàn)椋瑥摹傲闶凵獭钡健傲闶鄯?wù)商”，在現(xiàn)階段有其生存土壤，有其優(yōu)勢、特點(diǎn)，否則早就夭亡了，更不可能普遍存在。零售商的銷售服務(wù)租費(fèi)只要大體屬于競爭性的行業(yè)平均水平，也有其合理性、合法性。但它是市場發(fā)育特定階段的暫時現(xiàn)象還是代表未來的主流方向？目前似不便過早下結(jié)論，需要尊重實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)密切觀察分析。但即便如此，也需要指出它明顯存在的硬傷和弊端。

國外有實(shí)力的大型零售企業(yè)，包括連鎖店、百貨店等都是不僅自己開店，也自己做買賣。這些企業(yè)到處簽采購銷售訂單買斷經(jīng)營，在全世界廣布渠道網(wǎng)點(diǎn)，自主開發(fā)推銷系列品牌（自主比率高達(dá)40—60%），憑借自有資金、主營業(yè)務(wù)實(shí)力和抗風(fēng)險能力，牢牢控制購銷價格的主導(dǎo)權(quán)，在產(chǎn)業(yè)鏈中占有主導(dǎo)地位，并千方百計獲取豐厚利潤。越是有實(shí)力的企業(yè)，這些特征就越明顯。相比之下，我國開店零售商做買賣的主營業(yè)務(wù)已是個象征和例外，普遍不足收入來源的5%。假如“開店的不做買賣，做買賣的不開店”成為普遍長期現(xiàn)象，有實(shí)力零售商的主要注意力和主營業(yè)務(wù)發(fā)生蛻變，紛紛“自廢武功”，則有可能造成一系列災(zāi)難性后果。這就是，我國商品自主渠道淤塞弱化，企業(yè)核心競爭力喪失，流通半徑縮小，大額訂單銳減、自主品牌缺失消失、流通成本高昂以及零售商與供應(yīng)商關(guān)系緊張，大企業(yè)成長停滯徘徊，并殃及第一、第二產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)此推測，零售商過度依賴收取各種租費(fèi)生存，不僅勢必激化與供應(yīng)商的矛盾，還會導(dǎo)致自身業(yè)務(wù)素質(zhì)滑坡、商業(yè)人才流失，買手隊伍解體，整個零售業(yè)損毀。而在分工社會，各行各業(yè)都要“守土有責(zé)”，做好本職主業(yè)。而核心競爭力也只能來自每個行業(yè)的主營業(yè)務(wù)，人們也是根據(jù)所從事的主營業(yè)務(wù)特征來界定、區(qū)分和識別每個行業(yè)的，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)也不例外。放棄自營的主業(yè)，就從根本是失去了自己的核心競爭力。從這個意義上說，零售商主要注意力長期大面積不放在做買賣上，的確有不務(wù)正業(yè)的失職之嫌，就好比工人不做工、糧農(nóng)不種地、公務(wù)員不上班、學(xué)生逃學(xué)、士兵開小差。

零售商大面積普遍“失職”、“塌陷”終非長久之計，需要亡羊補(bǔ)牢、探尋良策。告別賣方市場后，我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度，探索在買方市場環(huán)境下，推動主營業(yè)務(wù)回歸，重建大零售商自主渠道的新途徑。要從減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)、制定鼓勵政策等方面入手，推動商貿(mào)流通企業(yè)向主營業(yè)務(wù)回歸。針對目前的現(xiàn)實(shí)情況，似可倡導(dǎo)這樣的過渡性思路：在現(xiàn)階段，商業(yè)企業(yè)畢竟要保持自主經(jīng)商的本色，開店零售商不僅要做好服務(wù)商，更要做好自己的主營業(yè)務(wù)，逐步形成“自營業(yè)務(wù)為主、提供服務(wù)為輔”（也即自營為主，聯(lián)營為輔）的新格局，努力使兩者保持適當(dāng)比例，相輔相成、互相促進(jìn)。主要包括，增強(qiáng)自有資金實(shí)力和主營業(yè)務(wù)的能力，重建買手隊伍，穩(wěn)步提高采購銷售、買斷經(jīng)營的比重，增強(qiáng)開店零售商承擔(dān)風(fēng)險的能力和責(zé)任。這是零售業(yè)做大做強(qiáng)、走出去的重要基礎(chǔ)，也是降低流通成本、提高流通效能的必由之路。

七、批發(fā)業(yè)微觀基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略

這里集中討論工業(yè)品批發(fā)市場問題。我國工業(yè)品流通量占商品流通總量的85％以上。多年來，最高決策層和各界一直密切關(guān)注工業(yè)品批發(fā)業(yè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化問題，有關(guān)部門也進(jìn)行了廣泛調(diào)研。突出問題是，“市場大，商人小，秩序亂，隱患多”，工業(yè)品批發(fā)業(yè)依然嚴(yán)重滯后，困擾了國民經(jīng)濟(jì)的高效安全運(yùn)行。目前，由自然人個體工商戶為主體支撐的傳統(tǒng)批發(fā)市場已經(jīng)相對過剩（這種模式簡單復(fù)制和重復(fù)建設(shè)的勢頭依然強(qiáng)勁，值得警覺），而規(guī)范的依托現(xiàn)代科技手段、經(jīng)營管理手段和財務(wù)結(jié)算手段的獨(dú)立大型批發(fā)企業(yè)卻嚴(yán)重不足。這一強(qiáng)烈反差是中國工業(yè)品批發(fā)業(yè)滯后的癥結(jié)所在，也是長期以來批發(fā)體系建設(shè)思路“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，“重場所建設(shè)、輕主體培育”所導(dǎo)致的必然后果。而國外大批發(fā)商的涌入，迫切要求我國加速政策調(diào)整，納入國家流通創(chuàng)新整體戰(zhàn)略，推動自然人攤位制個體工商戶（簡稱“攤位商”）向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，在新時期夯實(shí)批發(fā)體系的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建低成本、高效能、安全順暢的現(xiàn)代工業(yè)品批發(fā)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度參與“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”具有重要戰(zhàn)略意義。

新動向顯示，加快攤位商向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型的時機(jī)已經(jīng)成熟。主要表現(xiàn)，一是公司化轉(zhuǎn)型的比率有所提高。在成千上萬的攤位商中，有相當(dāng)一批已經(jīng)完成原始積累，在工商局多年前定制的個體“攤位商”的“小帽子”之下，經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增、今非昔比，早已不是上世紀(jì)80年代“小商小販”的陳舊概念，年交易額上百萬都算是小的，上千萬、數(shù)千萬、甚至上億元的個體攤位商比比皆是。現(xiàn)行管理體制已經(jīng)不適應(yīng)批發(fā)商的成長，許多有實(shí)力的攤位商迫切希望向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型。主要原因是，公司制企業(yè)所具備的法人資格和商業(yè)信譽(yù)影響力遠(yuǎn)非個體工商戶可比，銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)公司制企業(yè)資信狀況減少相應(yīng)貸款審查時間，提高授信額度和借貸償還期限等項政策，對相當(dāng)一批個體攤位商已產(chǎn)生極大的吸引力，故紛紛要求公司化注冊。公司化注冊比重，在一些專業(yè)批發(fā)市場已經(jīng)達(dá)到30%以上。

二是政策優(yōu)惠推動了攤位商轉(zhuǎn)型。調(diào)查顯示，由于個體工商戶不具備一般納稅人資格，因此不能享受出口退稅的優(yōu)惠。同時，國際貿(mào)易交易金額大、風(fēng)險高，個體攤位商對其經(jīng)營活動承擔(dān)無限責(zé)任，這也阻礙攤位商獨(dú)立開拓國際市場。因此，目前一些擁有貨源和客戶的個體工商戶往往寄人籬下，“掛靠”在外貿(mào)公司，以采購代理的形式為國內(nèi)外客戶提供中介服務(wù)。而向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后將名正言順具備一般納稅人資格，在外貿(mào)出口中可以享受出口退稅的優(yōu)惠。同時，通過業(yè)務(wù)、客戶關(guān)系和資金的整合，公司制企業(yè)比個體工商戶組織形式更有利于開拓國際市場和抵抗商業(yè)風(fēng)險。

三是現(xiàn)行稅制促進(jìn)了攤位商轉(zhuǎn)型。個體工商戶不具備開增值稅發(fā)票資格，只能開具普通發(fā)票。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)只能為個體工商戶開具3%的增值稅票，客戶也只能做3%的進(jìn)項抵扣，而增值稅專用發(fā)票可以抵扣17％的進(jìn)項抵扣。向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型，商業(yè)企業(yè)如果連續(xù)12個月銷售額達(dá)到80萬元就有資格就成為一般納稅人，可以向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)購使用增值稅專用發(fā)票，一般納稅人企業(yè)客戶可以用增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項稅，因此更易獲得大額交易，從而不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍。換句話說，已經(jīng)“發(fā)達(dá)”起來的個體攤位商認(rèn)為，像以往那樣為了偷逃稅款而失去“大生意”，已經(jīng)遠(yuǎn)不如堂堂正正開公司更“劃算”。

加速攤位商向公司化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。一是鼓勵攤位商運(yùn)用多種途徑向公司化轉(zhuǎn)型。即實(shí)行有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型或組建股份有限公司。這兩個途徑對于規(guī)模較大的攤位商已經(jīng)不是問題，而對于更多的個體戶攤位商，可以采取自愿、漸進(jìn)的方式向公司制企過渡。轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，需要繳納企業(yè)所得稅，對股東進(jìn)行利潤分配時還要繳納個人所得稅，而個體工商戶只需繳納個人所得稅。稅款征收方式差異導(dǎo)致很多小規(guī)模的個體工商戶不愿向公司制轉(zhuǎn)型。對此，可以采取自愿、漸進(jìn)的方式，先促其組建獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)征收個人所得稅問題的通知》規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)比照個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得征收個人所得稅，因此在稅收負(fù)擔(dān)上比一步轉(zhuǎn)型要少。合伙企業(yè)雖然對經(jīng)營債務(wù)承當(dāng)無限責(zé)任，但有利于個體工商戶之間資本和業(yè)務(wù)上重組，以集體決策取代單個主體決策機(jī)制。在批發(fā)經(jīng)營主體逐漸發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，輔以政策支持，再推動合伙企業(yè)向現(xiàn)代公司制企業(yè)徹底轉(zhuǎn)型，這種漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型有利于提升小規(guī)模的個體攤位商轉(zhuǎn)型后的企業(yè)存活率和成功率。

二是加強(qiáng)流通市場化改革步伐。在攤位商向公司制轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)加快市場化改革的步伐，打破部門、區(qū)域的市場分割，破除一些貿(mào)易領(lǐng)域的行業(yè)和部門壟斷，讓民營經(jīng)濟(jì)與國有、外資多種經(jīng)濟(jì)成分同臺競爭。要打破內(nèi)外貿(mào)分割的貿(mào)易格局，為更多經(jīng)營主體參與國際市場提供有利條件。要鼓勵民營金融機(jī)構(gòu)參與批發(fā)業(yè)改革，為個體攤位商向公司制轉(zhuǎn)型提供資金支持，同時改變民營中小企業(yè)融資難的局面。

三是為公司制轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)批發(fā)市場法制化建設(shè)，整頓和規(guī)范市場競爭秩序。嚴(yán)厲打擊批發(fā)市場中假冒偽劣現(xiàn)象，加強(qiáng)產(chǎn)品安全和食品安全的管制工作，提升批發(fā)市場經(jīng)營產(chǎn)品品種和檔次，提升相關(guān)經(jīng)營主體向公司制轉(zhuǎn)型的市場競爭能力。工商、稅務(wù)等執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票使用制度，嚴(yán)厲打擊增值稅代開和偷漏稅款等違法行為，同時為自愿向公司制轉(zhuǎn)型的攤位商提供服務(wù)便利和持久的發(fā)展動力。

四是積極發(fā)揮社會中介組織作用。要重視發(fā)揮商業(yè)協(xié)會、法律、會計、資產(chǎn)評估等中介組織作用。商業(yè)協(xié)會要積極宣傳現(xiàn)代批發(fā)業(yè)的經(jīng)營理念，鼓勵個體攤位商掌握現(xiàn)代企業(yè)管理和交易手段，提供產(chǎn)品供給、銷售等方面信息，引導(dǎo)有實(shí)力的攤位商參與跨區(qū)域、跨國界的更大規(guī)模的產(chǎn)品交易。商業(yè)協(xié)會更要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把有條件的個體工商戶組織起來興辦有限責(zé)任公司，協(xié)調(diào)化解公司制組建過程中的利益矛盾和沖突。法律、會計、資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)要針對個體攤位商向公司制轉(zhuǎn)型提供有效、便捷、優(yōu)惠的中介服務(wù)，為公司制企業(yè)成立、資產(chǎn)評估、股份作價提供實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)和幫助。

五是政府出臺有利的扶持政策。近年來，批發(fā)領(lǐng)域的扶持政策較少，注重的是市場硬件設(shè)施建設(shè)，而忽視批發(fā)主體的培育和規(guī)范。有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的組建中國大型流通企業(yè)集團(tuán)的政策固然非常重要，但是鑒于目前中國批發(fā)市場主體普遍規(guī)模小、集中度低、經(jīng)營方式落后的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該重視在批發(fā)市場對微觀主體重構(gòu)的工作，使土生土長的各類專業(yè)批發(fā)市場成為加速大批發(fā)商成長的搖籃和孵化器。為此，要在稅收、土地、財政、資金、技術(shù)等方面出臺有利的優(yōu)惠政策，減輕批發(fā)領(lǐng)域公司制企業(yè)的稅負(fù)，在財政、信貸上予以相應(yīng)的資金支持，擴(kuò)大公司制企業(yè)在外貿(mào)、代理、用工、商標(biāo)專利等經(jīng)營領(lǐng)域的權(quán)限，以利益誘導(dǎo)和鼓勵個體攤位商通過多種方式向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時加強(qiáng)政府部門的服務(wù)意識和相互協(xié)調(diào)，克服目前商務(wù)、工商、稅務(wù)、土地等政府部門多頭管理、互相掣肘的弊端，減少大大小小批發(fā)商的行政負(fù)擔(dān)。

六是推動流通技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)推動流通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推廣浙江、江蘇等地批發(fā)市場的成功經(jīng)驗(yàn)，提高攤位商轉(zhuǎn)型過程中的信息化水平和物流配送能力，加強(qiáng)微觀經(jīng)營主體的網(wǎng)上店鋪和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其借助網(wǎng)上店鋪發(fā)布交易信息、展示商品、洽談業(yè)務(wù)，提升無形市場和電子商務(wù)交易所占比重。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品的計量、質(zhì)量及物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，提升個體攤位商的轉(zhuǎn)型起點(diǎn)和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型而來的現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)的軟實(shí)力。

八、現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國現(xiàn)代物流業(yè)面臨的具體問題和細(xì)節(jié)十分龐雜，涉及到企業(yè)、行業(yè)、部門、地區(qū)等大量新情況，其中絕大部分問題盡可放手由行業(yè)協(xié)會和企業(yè)自行解決，而少數(shù)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的方向性、戰(zhàn)略性重大判斷和要點(diǎn)，最值得宏觀決策層關(guān)注。

1.我國現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的時機(jī)逐步成熟，需要將其納入節(jié)能降耗、提高國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“總盤子”。在現(xiàn)代社會和全球化時代，產(chǎn)品不僅要被大規(guī)模地生產(chǎn)出來，還要盡可能以競爭性、低成本、高效率、快節(jié)奏的流通方式，“把產(chǎn)品輸送到最應(yīng)該去的各個角落”，即在更大規(guī)模、更大范圍實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移。于是，美國、歐洲和日本等許多國家便在傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲業(yè)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了功能強(qiáng)大、橫跨眾多領(lǐng)域的復(fù)合型現(xiàn)代物流業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)和系統(tǒng)化理念，優(yōu)化整合商品、貨物的產(chǎn)、供、銷、儲、運(yùn)各種資源和流程，大幅度提高效率、降低成本，是這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)的突出特征和發(fā)展趨勢。以此為依托展開“經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的較量”，正在成為新世紀(jì)最值得關(guān)注的新動向和新主題。從全球看，“成本擠壓”的重點(diǎn)和注意力，正在從余地越來越有限的制造環(huán)節(jié)向空間廣闊的流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

為商品、貨物提供運(yùn)輸、倉儲服務(wù)的傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)在我國歷來存在，并正處于向現(xiàn)代物流業(yè)快速轉(zhuǎn)變的重要階段。從已經(jīng)掌握的國內(nèi)外趨勢和動向來看，在新時期加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，對于改造提升我國傳統(tǒng)制造業(yè)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會和大幅度節(jié)能降耗都具有戰(zhàn)略意義。

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的大背景下，我國加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需求極為強(qiáng)烈、時機(jī)逐步成熟。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)、快速增長，不僅帶來了資源、能源和環(huán)境方面的巨大壓力，而且越來越無法容忍陳舊、低效、粗放、高耗的商品流程，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、改造傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)、降低物流成本在經(jīng)濟(jì)“總量塊頭”急劇增大的場合顯得尤為迫切。

據(jù)最新估算，截至2011年底，全國社會物流總額已經(jīng)從1991年的3萬億元上升到160萬億元，年均增長20%。當(dāng)年物流費(fèi)用支出占GDP的比重已經(jīng)從1991年的24%下降到2011年的18.3%，但仍然高達(dá)7.8萬億元，而美國物流費(fèi)用一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%左右。假如我國物流技術(shù)的管理和應(yīng)用水平與美國相仿，則2011年物流費(fèi)用支出僅為4.3萬億元，與實(shí)際支出相比，可以少支出3.5萬億元，節(jié)約44%。由此可見流通業(yè)在節(jié)約物流費(fèi)用及能源耗費(fèi)方面潛力巨大。

在這個總盤子中，中國工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”及其普遍“自辦物流”的低效格局遠(yuǎn)未扭轉(zhuǎn)。在歷年來的社會消費(fèi)品零售總額和工業(yè)生產(chǎn)資料投資品銷售總額中，工業(yè)企業(yè)自采自銷比重高達(dá)70% ；在社會總產(chǎn)品中，工業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品占75％，工業(yè)品物流總值占社會物流總值的90％以上。這些產(chǎn)品的市場流通，絕大部分是在工業(yè)企業(yè)之間直接進(jìn)行的。而目前對工業(yè)企業(yè)為此而自設(shè)的傳統(tǒng)式采購、庫存、儲運(yùn)、銷售機(jī)構(gòu)所引發(fā)的巨額投入，以及成本和效率狀況幾乎胸中無數(shù)。這個深不見底的巨大黑洞正是中國物流產(chǎn)業(yè)落后，物流效率低下、粗放擴(kuò)張、流程惡化的要害所在，也是潛力所在。在我國的“重化工業(yè)階段”尤其不能放任物流成本持續(xù)偏高的趨向。這種狀況表明，中國物流產(chǎn)業(yè)落后、物流成本高昂，但降低成本的潛力巨大，只要在新時期對傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的改造提升給予更多關(guān)注，并納入國民經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗減排“總盤子”，尋求綜合治理，就有望明顯改觀，并取得“立竿見影”的巨大實(shí)效。

2.將發(fā)展“第三方物流”、優(yōu)化流程和大幅度降低傳統(tǒng)制造業(yè)的物流成本作為重中之重。專門為企業(yè)用戶之間提供物流系統(tǒng)化服務(wù)被稱作“第三方物流”。“第三方物流”是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容。根據(jù)國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的物流供應(yīng)商提供的保守估計顯示，中國運(yùn)用信息技術(shù)，向制造業(yè)提供專業(yè)化周到的“第三方物流”服務(wù)，優(yōu)化整合潛力巨大的工業(yè)采購、庫存、儲運(yùn)、銷售的傳統(tǒng)流程，可降低現(xiàn)有物流成本的50%－60％，甚至更多。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是“第三方物流”和“優(yōu)化流程”有希望成為新時期難度較低、很有操作性，并將收獲豐厚的政策思路，將切實(shí)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率到動態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的重大轉(zhuǎn)變。另外，與電子商務(wù)緊密相關(guān)的快遞業(yè)也應(yīng)該迅速改變小散差亂的無序低效狀態(tài)，提高市場集中度和信譽(yù)保障度，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。物流領(lǐng)域存在的突出問題已如前述，發(fā)展第三方物流的關(guān)鍵是健全體制機(jī)制，理順利益關(guān)系，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)營運(yùn)能力。

3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能降耗的短期重點(diǎn)在于壓縮運(yùn)輸成本，長期努力在于降低庫存成本。從各國的經(jīng)驗(yàn)看，如果措施得當(dāng)，運(yùn)輸成本通常經(jīng)過大幅度降低后會趨于穩(wěn)定，而憑借信息技術(shù)，整合流程、加快周轉(zhuǎn)、降低庫存則潛力無限。因此，在新時期，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，借助現(xiàn)代物流業(yè)，率先改善大宗貨物的流量、流向，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代儲運(yùn)技術(shù)，減少盲目性，講求合理化，特別要注重鐵路、公路、水路、海上、航空和管道等不同運(yùn)輸方式各個轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)上的有效銜接（節(jié)點(diǎn)過多、轉(zhuǎn)換遲滯、耽擱停頓是我國物流整體效率低下致命的“短板”）。

在運(yùn)輸成本明顯降低、并趨于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能降耗的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向庫存控制。為此，要對工業(yè)企業(yè)加快資本周轉(zhuǎn)、降低物流成本、提高物流效率、消除庫存積壓、優(yōu)化產(chǎn)品流程提出指導(dǎo)性意見和具體要求；要促進(jìn)工業(yè)企業(yè)采購、銷售、儲運(yùn)業(yè)務(wù)和流程的“外包”，推動社會化“第三方物流”供應(yīng)商的發(fā)展，改變工業(yè)企業(yè)“家家有倉庫、戶戶有車隊”的落后低效局面，提高企業(yè)物流的社會化、專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化水平。

4.對“第三方物流”，既要積極發(fā)展，又要防止重復(fù)建設(shè)。針對我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后、格局散亂、家底不清的情況，需要就目前的物流資源進(jìn)行全面的普查摸底。重點(diǎn)是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)倉儲設(shè)施和運(yùn)輸能力的種類、結(jié)構(gòu)、分布、水平、閑置狀況以及現(xiàn)代化升級改造、存量重組的可能性等等，以便為制定宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠依據(jù)。

在積極穩(wěn)妥發(fā)展的前提下，尤其要避免新一輪的重復(fù)建設(shè)，防止把“第三方物流”作為泡沫來“炒作”。當(dāng)前尤其要堅決制止各地采用違背物流規(guī)律的辦法“大辦” 物流產(chǎn)業(yè)的傾向。對配送中心和物流園區(qū)等“第三方物流”領(lǐng)域的投資行為，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的政策措施，強(qiáng)化指導(dǎo)和規(guī)劃，注重存量重組、升級改造，避免鋪新攤子，濫占土地、濫上項目。

總之，在新時期發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要在降低不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，明確將物流企業(yè)推向高效運(yùn)行的新階段，同時要將工業(yè)企業(yè)流程優(yōu)化、節(jié)能降耗、降低社會總成本作為主攻方向。

九、商貿(mào)流通能力向海外延伸戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變國內(nèi)商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展方式，推動商貿(mào)物流渠道“走出去”向海外延伸，充分顯示我國在海外的商業(yè)存在，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略選擇，理應(yīng)盡早提上新時期的新日程。

1.要正確處理好服務(wù)貿(mào)易對外開放與發(fā)展國內(nèi)商貿(mào)物流業(yè)的關(guān)系

改革開放以來，包括加入世界貿(mào)易組織之前十年的“預(yù)開放”，以及入世后十年的“全面開放”，都展示了我國商貿(mào)物流業(yè)強(qiáng)大的影響力和成長力。跨國集團(tuán)的大規(guī)模進(jìn)入，為國內(nèi)商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展帶來了壓力，同時也增加了新元素，拓寬了視野，增長了見識，積累了經(jīng)驗(yàn)，激活了機(jī)制，從而在整體上提高了居民生活質(zhì)量，促進(jìn)了消費(fèi)總量增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)更新，并進(jìn)而帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)然，“內(nèi)因是變化的主要根據(jù)”，一大批國內(nèi)商貿(mào)和物流企業(yè)在困境中自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大，始終是取得成績的主導(dǎo)力量。

滄桑巨變中也有值得警惕的新動向。恰恰從20年前“預(yù)開放”的1992年開始，我國服務(wù)貿(mào)易中商貿(mào)和物流服務(wù)業(yè)的逆差急劇擴(kuò)大，與商品貨物貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大形成了強(qiáng)烈對比，從而陷入了“服務(wù)貿(mào)易悖論”。即，壯大國內(nèi)服務(wù)業(yè)原本是增強(qiáng)我國對外服務(wù)貿(mào)易能力的前提和后盾，但是，在國內(nèi)服務(wù)業(yè)原本弱小的場合，大幅度開放服務(wù)貿(mào)易勢必激化與國內(nèi)服務(wù)業(yè)的矛盾，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)外資擠壓內(nèi)資生存空間的狀況。換句話說，人家“打上門來”，在我國的地盤上“搶買賣”，形成了“服務(wù)貿(mào)易國際競爭國內(nèi)化”的被動局面。因此，就服務(wù)貿(mào)易中的商貿(mào)和物流業(yè)而言，我國在海外的商業(yè)存在是逆差，是赤字，國際影響力是負(fù)數(shù)。與此同時，單向開放，外資長驅(qū)直入的直接后果是，外資擠壓使國內(nèi)始終沒有形成高效、強(qiáng)大的商貿(mào)和物流業(yè)，自主渠道和自主品牌始終健全、強(qiáng)大不起來，統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系和高效暢通的商貿(mào)流通體系始終難以形成，效率低下、成本高昂始終是流通領(lǐng)域的頑疾，以致于我國不得不在擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)的“十二五”時期加緊“補(bǔ)課”，加緊補(bǔ)救。應(yīng)該說，30年多來，我國商貿(mào)和物流業(yè)的快速發(fā)展和巨大成就始終是主流，目前的最突出問題是，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源過剩，新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，大型企業(yè)極少，國際化企業(yè)空缺，落后局面遠(yuǎn)未根本改變。

根據(jù)我國連鎖經(jīng)營協(xié)會的最新報告，連續(xù)多年，外資商貿(mào)和物流業(yè)勢頭始終強(qiáng)勁，百強(qiáng)企業(yè)中主要經(jīng)營大型超市業(yè)態(tài)的外資企業(yè)，已逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。2010年，沃爾瑪?shù)戎饕?家外資大型超市新增店鋪140家，新開店數(shù)比上年增加了22%。2011年，外資在大型超市的市場份額已經(jīng)逼近47%。

2.構(gòu)筑強(qiáng)大的自主渠道并向海外延伸符合我國的最大利益

流通業(yè)影響力在提升制造業(yè)國際分工地位方面有著不可替代的重要作用，這當(dāng)然與我國流通業(yè)主動走出去進(jìn)入國際市場密不可分。既然流通業(yè)具有主導(dǎo)商品交易和利潤分配的天然優(yōu)勢，因此當(dāng)我國流通業(yè)走出去進(jìn)行海外擴(kuò)張經(jīng)營時，可以培養(yǎng)自主銷售渠道和品牌、價格主導(dǎo)權(quán)，提升制造業(yè)的分銷能力，獲得更多國際分工利益，并通過國際市場增強(qiáng)化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存量矛盾的能力。另一方面，流通業(yè)主動走出去還可以避免進(jìn)口國對我國產(chǎn)品的惡意排擠，收集國外產(chǎn)品需求信息，并及時反饋給國內(nèi)生產(chǎn)廠商。日本在20世紀(jì)60年代，內(nèi)部培育形成的6大綜合商社積極參與國際商品貿(mào)易，在尋求全球資源、拓展國外市場、提升本國產(chǎn)品競爭力方面發(fā)揮了極其重要的作用，并在此基礎(chǔ)上成為日本國內(nèi)頗具實(shí)力的跨產(chǎn)業(yè)財團(tuán)。

主權(quán)國家自己主導(dǎo)的網(wǎng)狀流通渠道與自主品牌有著天然的依存關(guān)系，自主網(wǎng)絡(luò)渠道是自主品牌的搖籃、孵化器，自主品牌是自主網(wǎng)絡(luò)渠道的顯赫代碼。自主網(wǎng)狀渠道被損毀，必然導(dǎo)致我國制造業(yè)知名老品牌遭重創(chuàng)，新品牌難存活。實(shí)際情況是，美國、歐盟、日本主導(dǎo)的世紀(jì)恰恰也是渠道爭奪、品牌大戰(zhàn)和商貿(mào)物流業(yè)國際化的世紀(jì)。發(fā)達(dá)國家GDP的60%來自知名品牌產(chǎn)業(yè)，我國不足20%。與此相關(guān)，自主品牌只占全國出口總額的1%，在世界品牌500強(qiáng)中，真正屬于中國的微乎其微。自主品牌缺失讓中國人感受到了切膚之痛，但冰凍三尺非一日之寒。中國自主品牌每況愈下，實(shí)質(zhì)上是長期重工輕商、缺乏渠道意識，自主網(wǎng)狀渠道資源被外資大面積切割替代所致。道理很簡單：在由外資構(gòu)筑的國際化網(wǎng)狀渠道中，品牌篩選當(dāng)然要由外資來主導(dǎo)，從來就不希望看到中國的自主品牌。而跨國公司長驅(qū)直入、控制中國的購銷網(wǎng)絡(luò)，就抓住了品牌、技術(shù)、訂單、信息和產(chǎn)品，就加速了優(yōu)質(zhì)商貿(mào)和物流資源向跨國公司集中，也就夯實(shí)了其可持續(xù)盈利的在華基礎(chǔ)。通過這種品牌、渠道的擠出效應(yīng)，中國制造商只能在低端產(chǎn)品上依靠拼數(shù)量、拼消耗、拼能耗，粗放微利保本經(jīng)營。

長期以來，特別是持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人們更深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤，渠道安全才有經(jīng)濟(jì)安全。縱觀世界，“掌握主導(dǎo)權(quán)的的人賺別人錢，不掌握主導(dǎo)權(quán)的人送別人錢”。在國際商品貨物貿(mào)易市場上，我國是舉足輕重的頭號產(chǎn)品出口國和能源原材料進(jìn)口國，但為什么總是“買啥啥貴，賣啥啥賤”，“剪刀差、里外里”地給貿(mào)易對手“無償獻(xiàn)血”？為什么貿(mào)易對手不但不買帳，還回過手來威脅對我實(shí)施“反傾銷、反補(bǔ)貼”，指責(zé)我們是“血汗工廠”？一個重要原因就是我國缺乏海外的商業(yè)存在，在國內(nèi)外沒有足夠強(qiáng)大暢通的自主購銷渠道，價格話語權(quán)和采購分銷渠道這個命脈掌握在別人手里。結(jié)果就是“十分利我國只有其一”，90%利潤跑冒滴漏流失海外。2012年2月12日，據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）舉行的政策發(fā)布會的調(diào)查顯示，蘋果公司每銷售一臺iPad可獲利150美元，相當(dāng)于售價449美元的30%，而中國工人僅能從中獲得8美元的收入，只相當(dāng)于售價的1.6%。

從戰(zhàn)略角度看，自主渠道向海外延伸將給我國帶來巨大利益。我國需要倒過來思維，以自主渠道、品牌建設(shè)為中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，在下一個30年努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)資本主導(dǎo)向商業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“肥水不流外人田”，利潤從1：9向9：1轉(zhuǎn)變。從近期實(shí)戰(zhàn)角度看，我國必須擁有內(nèi)外貿(mào)一體化的自主購銷渠道，才能靈活運(yùn)用國內(nèi)外兩個市場，才能擁有自主品牌、掌握自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和利潤最大化。我國要走向世界、實(shí)現(xiàn)“自主品牌萬里行”，迫切需要“自主購銷渠道萬里長”，不僅要“中國商品遍天下，更要中國商店遍天下”。若要自主品牌商品銷往世界各地，首先要自主分銷網(wǎng)點(diǎn)渠道遍布世界各地。

持續(xù)的國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)有可能給我國帶來轉(zhuǎn)機(jī)。目前國外越是困難，對我國物美價廉商品的依賴就越強(qiáng)。我國此刻商品出口受阻、訂單下降，在一定程度上是由原來外資主導(dǎo)的資金鏈、供應(yīng)鏈和購銷渠道損毀所致。而外資主導(dǎo)的流通渠道損毀正是我國商貿(mào)和物流企業(yè)“走出去”，抓緊培育自主分銷網(wǎng)點(diǎn)來取而代之的重要契機(jī)。從長遠(yuǎn)看，我國巨大的商品輸出必須同巨額的商業(yè)資本輸出相匹配。只有這樣的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策才是完整的，服務(wù)貿(mào)易逆差才有望根本扭轉(zhuǎn)，有巨額效益的商品出口才可望回升。

3. 將商貿(mào)物流渠道向海外延納入國家戰(zhàn)略

商業(yè)物流企業(yè)走出去是服務(wù)貿(mào)易平衡問題，也是內(nèi)外貿(mào)一體化問題。內(nèi)外貿(mào)一體化可分為內(nèi)外貿(mào)主管機(jī)構(gòu)一體化，內(nèi)外貿(mào)企業(yè)一體化，國內(nèi)外產(chǎn)品流程一體化，對審批程序、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、商品流程、企業(yè)運(yùn)作等不再有明顯區(qū)別。而將商貿(mào)物流渠道向海外延納入國家戰(zhàn)略的基本思路是：在國內(nèi)，要自下而上地做強(qiáng)做大一批商貿(mào)和物流企業(yè)；在國外，要從單向開放轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向開放，“走出去”一批企業(yè)。總體而言，要抓住機(jī)遇構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施國外搶灘、國內(nèi)整合的“兩頭擴(kuò)網(wǎng)”戰(zhàn)略。

國外搶灘。目前，我國商人在海外大多數(shù)屬于“小散差”，不成氣候，大多只是我國“個體戶攤位制的傳統(tǒng)批發(fā)市場”模式在海外的簡單延伸，而國際化、現(xiàn)代化大型零售、批發(fā)、物流企業(yè)幾乎為零。針對這種狀況，今后商貿(mào)和物流領(lǐng)域的對外開放重心要從吸引外資“請進(jìn)來”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿觾?nèi)資“走出去”，從委托代理出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I出口為主，促使國內(nèi)大型商貿(mào)和物流企業(yè)增強(qiáng)主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，按照產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的思路向外延伸，實(shí)施渠道接管、銷售終端前移，用我國企業(yè)的全程自主分銷取代外商主導(dǎo)的低價采購，逐步用自主品牌取代加工貼牌，打一場持久的、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、渠道、價格和品牌的爭奪戰(zhàn)，逐步掌控海外的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

為此，（1）國內(nèi)涉外企業(yè)要停止在海外的內(nèi)斗自殘，改變“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”的消極被動局面，聯(lián)手抱團(tuán)“走出去”，增加海外投入，在國外搶灘登陸、開辟大規(guī)模由供應(yīng)鏈支撐的采購分銷窗口和基地網(wǎng)點(diǎn)。（2）要重視軟實(shí)力，深入研究各個目標(biāo)國的投資環(huán)境和文化背景，借鑒外國公司在華投資及其本土化的經(jīng)驗(yàn)，融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣柚Ｍ馊A人、華商形成的商貿(mào)和物流增長點(diǎn)和影響力，廣泛聯(lián)絡(luò)在海外已經(jīng)站住腳本土化的制造商、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易場站、批發(fā)市場、工商企業(yè)、商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等商貿(mào)物流據(jù)點(diǎn)和大批浙商、粵商、閩商及海外華商等工商、金融界人脈，在海外直接投資、收購兼并、代理轉(zhuǎn)自營。（3）要打破內(nèi)外貿(mào)分割的局面，促進(jìn)原來體制分治造成的內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)之間的合資合作，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，追蹤國際動態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，促進(jìn)國內(nèi)商貿(mào)和物流企業(yè)走向世界。（4）為促進(jìn)商品內(nèi)銷和外銷之間的靈活轉(zhuǎn)換，降低購銷風(fēng)險，要推動目前權(quán)宜之計的“外貿(mào)大集”常態(tài)化，積極探索外貿(mào)企業(yè)建立內(nèi)銷機(jī)制和內(nèi)銷風(fēng)險基金。與此對應(yīng)，內(nèi)貿(mào)批發(fā)、零售企業(yè)也要建立針對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的采購機(jī)制和采購風(fēng)險基金。（5）主管機(jī)構(gòu)要具體研究“走出去”的相關(guān)企業(yè)所應(yīng)具備的條件、潛質(zhì)、方式和鼓勵政策，積極創(chuàng)造企業(yè)走出去的國際環(huán)境。（6）即使走出去有具體困難，大格局暫時難以改變，也要逐步提高商貿(mào)和物流領(lǐng)域的市場集中度，千方百計強(qiáng)化我國工商企業(yè)自主定價能力，強(qiáng)化在價格、品牌、利潤、標(biāo)準(zhǔn)等方面的話語權(quán)，為日后走向世界創(chuàng)造條件。一個可行的發(fā)展路徑是借助專業(yè)批發(fā)市場和領(lǐng)先的電子商務(wù)B2B網(wǎng)站，建立對接國際市場的共享式出口平臺，降低國內(nèi)企業(yè)參與國際市場的交易費(fèi)用，提高其抗擊風(fēng)險的能力。

國內(nèi)整合。國內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)是“走出去”的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合已經(jīng)出臺的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策和振興規(guī)劃，整合結(jié)構(gòu)、提升國內(nèi)商貿(mào)和物流資源的質(zhì)量。要加強(qiáng)對內(nèi)開放、深化改革，徹底改變“流通渠道行政化”的傳統(tǒng)隸屬格局，打破條條塊塊的部門分隔、地區(qū)封鎖，推動商貿(mào)和物流資源和企業(yè)的橫向性、市場化流動，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的高效重組。（1）從大宗分類產(chǎn)品看，要根據(jù)工業(yè)品生產(chǎn)資料、工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和流通的特點(diǎn)，切實(shí)建立以大型骨干領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)加盟、聯(lián)盟，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、連鎖化、品牌化為基礎(chǔ)的工業(yè)品批發(fā)流通體系、消費(fèi)品零售服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品暢銷體系。（2）從空間布局看，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道網(wǎng)點(diǎn)。為此，要借助萬村千鄉(xiāng)市場工程和“搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)”等契機(jī)，重點(diǎn)組織實(shí)施針對廣大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)缺失的“覆蓋戰(zhàn)略”；針對二三線城市商業(yè)資源小散差的局面，重點(diǎn)組織實(shí)施提高市場集中度的“補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略”；針對國內(nèi)外影響力巨大的特大城市，重點(diǎn)組織實(shí)施引領(lǐng)商貿(mào)和物流業(yè)未來發(fā)展方向的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”。

最新動向顯示，在國際競爭的重心正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的大背景下，我國年銷售額愈千億元的一批領(lǐng)軍連鎖企業(yè)，如大連市的大商集團(tuán)，已開始將目光轉(zhuǎn)向國外，并明確提出了打造“國際化企業(yè)”的新戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，我國應(yīng)順勢走出陳舊的“傳統(tǒng)制造業(yè)思維”，牢固樹立“流通渠道同樣是稀缺資源、是經(jīng)濟(jì)命脈”的新理念、新思維，充分發(fā)揮商貿(mào)和物流業(yè)在國內(nèi)外的影響力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期擴(kuò)大我國在海外的商業(yè)存在，積極參與國際競爭，努力改變世界的商業(yè)版圖和國際分工，促成與我大國地位相稱的世界服務(wù)貿(mào)易新格局。

十、農(nóng)產(chǎn)品市場反周期調(diào)控戰(zhàn)略

我國農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控一再出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)是“馬后炮”、“做反了”。例如，極為強(qiáng)烈的高菜價信號預(yù)示著大宗蔬菜供給注定將接踵而至，這就是市場規(guī)律，但主管機(jī)構(gòu)卻往往很不合時宜地出臺“順周期”的刺激政策大肆鼓勵。違背市場規(guī)律的結(jié)果，就是“政府加市場”，共同造成極為夸張的放大信號和強(qiáng)烈誤導(dǎo)，造成蔬菜種植面積的瞬間疊加。這才是蔬菜過剩的真正原因。而將蔬菜如此大面積過剩、集中上市的責(zé)任一概都推給“氣候原因”，顯然是說不過去的。殊不知，瞬間疊加的種植、供給，就已經(jīng)醞釀著下一次農(nóng)產(chǎn)品供給過剩、價格瞬間大跌、種植面積瞬間萎縮的結(jié)局，如此循環(huán)不已。我國農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落絕不僅僅是“分散小生產(chǎn)鬧的”，事前掉以輕心、渾然不覺，事后倉惶上陣、過度反應(yīng)的政府調(diào)控也很“給力”。在這種場合，政府對市場調(diào)控已降低到了菜農(nóng)、果農(nóng)的水平。因?yàn)椋?dāng)菜農(nóng)、果農(nóng)發(fā)現(xiàn)“菜多了、果多了”，大面積過剩了，有關(guān)機(jī)構(gòu)才跟著“發(fā)現(xiàn)”。

因此，要應(yīng)實(shí)行反周期調(diào)控，打出反周期的提前量。把主要注意力放在提前數(shù)月對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的先行指標(biāo)監(jiān)測上，而不要再搞馬后炮、順周期，人為放大錯誤信號、激化供求矛盾。這些先行指標(biāo)包括：種植面積的新變動，農(nóng)民的種養(yǎng)殖意愿的新變動，農(nóng)資、肥料、種子采購的新變動，專業(yè)戶、專業(yè)社的訂單新變動等等。在菜賤傷農(nóng)的情況下，尤其要更多留意下一階段農(nóng)民有可能大幅減少種植養(yǎng)殖意愿的情況，防止再度出現(xiàn)蔬菜荒、菜價漲和人心不穩(wěn)。

順應(yīng)市場規(guī)律，提高政府調(diào)控水平。要聯(lián)手加強(qiáng)信息共享和多部門聯(lián)席會議機(jī)制，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的先行指標(biāo)為基礎(chǔ)，建立不以農(nóng)產(chǎn)品一時的、暫時的多與少為依歸的前瞻性的反周期調(diào)控監(jiān)測體系，否則將總是陷入被動和支付巨額的政府開支。流通環(huán)節(jié)多與少、價格高與低，是由蔬菜自然屬性、自然特點(diǎn)和市場配置資源的客觀需要決定的，應(yīng)由市場調(diào)節(jié)，市場裁決，政府決不可作硬性規(guī)定。為此，政府的職能就是要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通特點(diǎn)和周期性，提供周到的服務(wù)，而不是直接插手行政干預(yù)。尤其是要率先降低由于現(xiàn)行體制不合理所發(fā)生的各種費(fèi)用，打破流通渠道行政化和地區(qū)分割封鎖，政府要做的就是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，將上述農(nóng)產(chǎn)品先行指標(biāo)的監(jiān)測預(yù)警下沉、前移，至少提前一個周期，分品種適時發(fā)布供求動向信息，向社會提出前瞻性、精確化的種養(yǎng)殖信號和建議，提供蔬菜食品供求、價格走勢等預(yù)測信息的指導(dǎo)和服務(wù)，降低中間商過高的交易成本和生活成本，為批發(fā)商和“農(nóng)超對接”減負(fù)。

在建立反周期機(jī)制的過程中，要對影響較大的蔬菜供應(yīng)基地加強(qiáng)先行指標(biāo)的重點(diǎn)監(jiān)測。例如，對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶、專業(yè)合作社等種植面積中短期變動、種養(yǎng)殖中短期意向、農(nóng)資中短期采購變化、涉農(nóng)訂單中短期變動、蔬菜存儲的短期動向，分地區(qū)的主銷區(qū)消費(fèi)需求的變動，購買意向等等提前進(jìn)行調(diào)查摸底。

農(nóng)產(chǎn)品市場是個動態(tài)連續(xù)的過程。在市場信號強(qiáng)烈拉動供給的時刻，政府信號不要加碼；市場信號明顯減弱的時刻，政府信號應(yīng)該加碼。迄今為止，總是做反了，結(jié)果是兩頭花錢。可以說，政府調(diào)控不當(dāng)是農(nóng)產(chǎn)品（生豬、糧食、果菜等）大起大落波動的主要原因。生豬和凍肉的收儲、投放，以及進(jìn)出口，也要打提前量，選準(zhǔn)時機(jī)，測算好滯后生效的時間，不要馬后炮，反而人為地花冤枉錢添亂，加劇市場波動。

反周期還是順周期，政府調(diào)控的辦法、手段和財力大體相同，但由于選擇出手的時機(jī)不同，結(jié)果會有天壤之別。順周期是出手在市場價格巔峰、即將供過于求的時刻，反周期是出手在市場價格低谷、即將供不應(yīng)求的時刻。換句話說，市場價格信號引導(dǎo)供給最弱的時刻，正是政府發(fā)出強(qiáng)烈信號的最佳時機(jī)。這一切都取決于第一時間對先行指標(biāo)的跟蹤、掌控。

建立以先行指標(biāo)為基礎(chǔ)的反周期調(diào)控體系，即使是在分散小生產(chǎn)眾多的場合，仍然可以在很大程度上有效防止以往一再出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品市場大幅度劇烈波動。因此，今后再出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大面積嚴(yán)重過剩，價格大幅下跌，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失的，可以認(rèn)定為“責(zé)任事故”，一定要理直氣壯地追究相關(guān)主管部門和直接責(zé)任人的過失，責(zé)令其必須保護(hù)受損農(nóng)民的利益，全額賠當(dāng)事人的所有損失，不得推諉塞責(zé)。此刻及時賠償農(nóng)民的損失，可以最大限度防止\"菜賤傷農(nóng)\"，保護(hù)農(nóng)民下一周期種菜的積極性，穩(wěn)定蔬菜供給，從源頭上減少震蕩、穩(wěn)定市場。因?yàn)榉彩浅霈F(xiàn)這種“突如其來”情況，都不是偶然的，肯定是對農(nóng)民的引導(dǎo)有誤，或者是對先行指標(biāo)變動渾然不覺，事先沒有掌握，銷售風(fēng)險預(yù)案沒有建立，反周期調(diào)控沒有做好，因而出現(xiàn)了原本可以防止的失察和疏漏。這同樣屬于嚴(yán)重的失職行為，理當(dāng)追究責(zé)任。

與此同時，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動，還要具體分析，做到兩個分清。一是分清相互關(guān)聯(lián)的兩種短期波動。即實(shí)體經(jīng)濟(jì)中真實(shí)的供求關(guān)系發(fā)生變化所導(dǎo)致的價格周期性、規(guī)律性的正常波動，以及在此基礎(chǔ)上由過度投機(jī)、體制弊端、預(yù)期偏差等因素所導(dǎo)致的被放大的異常波動。其中，若不想給過度投機(jī)熱錢獲取暴利的機(jī)會，就需要構(gòu)建牢靠、靈敏、高效、安全、低成本的產(chǎn)供銷體系。值得注意的是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系異常復(fù)雜微妙，后者虛無縹緲，變化多端，極難掌控。對此，期貨與現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)好了，可以防范異常波動，化解正常波動；但倘若搞得不好，則會放大正常波動、激化異常波動。

二是分清短期波動和長期走勢。短期波動是以某種基準(zhǔn)線為軸心上下起伏，長期趨勢是由許多價格有升有降的起伏，連接起來的不可逆的變化過程。后者需要較長時間才會形成，并會使得橫截面上的所有相關(guān)成本、比價和差價關(guān)系參數(shù)在動態(tài)中相互影響、在碰撞博弈中相對穩(wěn)定下來。回顧糧食、蔬菜、生豬、棉花、水果等大宗產(chǎn)品價格都是如此。一旦跨上新臺階，就很少再返回原有水平。這是成本推動、需求拉動等復(fù)雜因素共同交織、輪番作用的結(jié)果。暫時的銷售難和低價格，或者一時的短缺和高價格，都將很快被市場供求的博弈關(guān)系所糾正。要充分認(rèn)識到：順周期加劇市場波動，反周期才能減輕市場波動。先行指標(biāo)設(shè)置和監(jiān)測是關(guān)鍵。幾十年來，順市場周期調(diào)控的政策思路是市場劇烈波動的重要根源。

當(dāng)然，穩(wěn)定市場最終還是要靠制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場集中度。尤其要注重培育真正屬于農(nóng)民自己的產(chǎn)品產(chǎn)供銷組織，發(fā)揮“三農(nóng)”中合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)作用。實(shí)踐顯示，只有解決好農(nóng)村商業(yè)組織不發(fā)育這一迫切問題，才可能使成千上萬的分散農(nóng)戶，按照平等互利原則，與龐大多變的市場購銷體系和消費(fèi)需求狀況相互協(xié)調(diào)起來，即通過提高市場的組織化程度來穩(wěn)定市場供求關(guān)系，克服銷售困難，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，強(qiáng)化過于分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的“談判地位”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民自己的利益。

目前，農(nóng)村專業(yè)合作組織雖然有所發(fā)展，但仍處于小散差狀態(tài)，影響力和抗風(fēng)險能力都較為有限。我國的政策要點(diǎn)，需要從外在于農(nóng)民的“他組織”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在于農(nóng)民的“自組織”，各級政府要從“替農(nóng)民辦實(shí)事”的包辦政策，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髡撸创偈罐r(nóng)民“自己組織起來，辦好自己的實(shí)事”。要注意促使經(jīng)濟(jì)合作組織從農(nóng)村基層政權(quán)組織中剝離出來，改變農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組織極度混淆的狀況；要拓寬合作社綜合發(fā)展途徑，而不要局限于“以某些農(nóng)產(chǎn)品品種為紐帶的專業(yè)合作社”；要鼓勵城市各類工商企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，自愿互利地加入進(jìn)去，成為內(nèi)在于“三農(nóng)”的、緊密型的合作伙伴。另外，對于普遍看好的“農(nóng)超對接”，雖然能效較高、成本較低、環(huán)節(jié)較少，但前提是需要具備大規(guī)模集中精確供給與超市大規(guī)模集中精確采購為條件，而農(nóng)民組織化程度普遍很低，超市也沒有能力大包大攬，“農(nóng)超對接”目前尚難以大面積推廣，蔬菜批發(fā)市場將依然是長期依賴的流通渠道。

值得進(jìn)一步觀察的其他戰(zhàn)略要點(diǎn)是：電子商務(wù)與實(shí)體商店協(xié)調(diào)互補(bǔ)戰(zhàn)略；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市協(xié)調(diào)互補(bǔ)戰(zhàn)略；商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)誠信文化建設(shè)戰(zhàn)略等。這些問題也很重要，但還需要跟蹤研究，不再贅述。

（轉(zhuǎn)自《經(jīng)貿(mào)參考》）