民生資金共同解鈴人

人大對于財政部門的意見提案中，除了“成塊的”資金，如地方政府大項目資金，就是“浩如煙海”的民生資金提案了。

江蘇省某財政工作人員苦笑著對記者說的時候，手里正在擺弄“搬都搬不過來”的民生資金提案?！岸鄶禌]法解決，少數共同解決，一些外行發泄”是他們對于這些讓他們頗為頭疼的民生資金提案編的順口溜。

這是怎么回事？

無解與緩解

“理論正確，不等于現實正確。”這是該財政人員對于這些人大提案的多數看法。

“能給財政部門提意見的，多數是真正研究過經濟的人大代表。但我們通常都忘了一點，這些研究經濟的人們，極少有研究過財政的。他們是站在純經濟的角度上，或者說，是站在純學術理論的角度上對政府資金進行分析的。”

該工作人員說，這實際上是這些看起來“有理有據”的提案的最大漏洞?！耙驗樗麄儾粫苣氵@一年花的這些年的合理性。在他們看來，政府的運行是不需要資金的，每個看起來花掉中央財政九牛一毛的提案，他們就很不理解，為什么這點錢國家都不撥呢？”

他表示，在這種情況下，這些問題實際上是無解的。“因為最大的問題就在政策成本核算上。打個比方，一杯水倒在樹下，泥土需要吸收，泥土中的動物需要吸收，陽光也會蒸發，最后被植物吸收的僅僅是很少的一部分。一個政策的制定也是一樣，一筆錢撥下去，能夠無損的撥到最終受眾手里，這當然是我們財政愿意看到的終極目的，但現在來說，就是一個天方夜譚。”他無奈的表示，“所以我們說，不是要讓人大理解我們，是要讓他們知道理論與實際的差距，飯要一口一口吃，我們共同努力，能讓這些問題得到緩解，這已經是我們可以估計到的最好結論了。”

同解難題

“兩億資金買全民醫保，這就是一個最典型的發泄型提案。”某位在財政及人大都有長年工作經驗的老者表示，一些民生類提案“實際上就是一種發泄。為什么一些地方財政提出要做參與式財政，讓誰參與？就是讓人大代表參與。為什么要讓人大代表參與？一方面是我們公共財政，民生財政的需要，我們需要傾聽民眾的聲音。另一方面，我們也需要這些人大部門傾聽我們的聲音?！?/p>

他表示，財政非常樂意把所有的錢都撥付到民生上。“能不能到位，有政策成本的原因，有財政的監督能力缺失的原因，實際上也有其他項目部門‘借水’的原因。這種種的原因，促成了現在民生財政發展緩慢的現狀。”他說，財政歡迎人大來提意見，實質上是尋求與人大的“共同監督”與“共同解決”方案。“俗話說解鈴還須系鈴人，但現在民生資金的‘系鈴人’太多太雜，而人大不失為一個‘共同解鈴’的好幫手?！?/p>