李杰：近海控制

12月29日，在“海洋權益——中國國家利益與安全”高級論壇上，海軍軍事研究所研究員李杰作主旨發言。他分析指出，美國在不斷地改變作戰策略和不斷地研發戰法，提出了“近海控制”理論，這是美國采取的“軟實力”的一種戰法。

摒棄“空海一體戰”

一段時間以來，美國的“空海一體戰”理論極為盛行，似乎該理論業已成熟足以推廣使用。李杰研究員說：“美國2007年次貸危機以來，其經濟狀況和“軍事超強”地位，不僅沒有大的提振，反而出現下行趨勢。現實最是無情：一旦兜里沒有大把的鈔票，就什么也玩不轉，更別說要使用空海天最尖端的武器裝備，與自己的“戰略對手”真刀真槍地干上一戰；如果輕易開戰，萬一輸了，不僅摘面，還會前功盡棄，甚至全盤皆輸。”

然而，事實表明，“山姆大叔”的這套新玩意兒尚未正式“亮相使用”，連它自己也覺得有點時過境遷，明顯落伍。對此，李杰研究員分析認為，隨著東亞各國國力的增強，軍力的發展，武器裝備性能的提升，特別是一些近中程彈道導彈射程的加大，如今美國的航母編隊、作戰飛機再也不敢在第一島鏈海域內恣意航行、為所欲為，只能乖乖地撤離到第一島鏈外圍“象征性”地游弋。第一島鏈海域成了美國的“權力真空”，這實在讓美國人很是難堪，也與奧巴馬總統倡導的“重返亞太”戰略大為相悖。

“近海控制理論”的分析

“不難判斷，今后十年隨著“消退的戰爭浪潮”裁軍，削減的國防開支將高達4890億美元，國力和實力均在下行的美國，只能采取這種向現實妥協的無奈之舉。”

“就在美國眾多高官及其謀士一籌莫展時，一位名叫哈姆斯的美國海軍陸戰隊退役上校，近期在《美國海軍學會學報》發表《近海控制是答案》一文，勾起了美國政府高層、尤其是軍方首腦的濃烈興趣。這符合了美國扼控中國、封鎖中國的目的。原來，哈姆斯上校這個“近海控制”作戰理論的最終目標是，把中國海軍限制在“第一島鏈”之內，同時加強對第一島鏈的防衛，控制該地區的制空權和制海權。”李杰研究員說。

他分析指出，現在中國面臨的情況除了海上威脅之外，還有“看不見、管不住”的情況。美國在日本和臺灣等地部署了雷達裝置，雖然這些雷達可測范圍只有兩千多公里，但是這已經對我們構成了極大地威脅，這是美、日、臺灣聯手打造的探測系統，最近的朝核危機、衛星發射、日本做出姿態以及其他國家也做出姿態，主要是目的是打造反導體系，把美國本土的“第二島鏈”以及珍珠港的反導體系推到最前沿。其次，美國把各種反導的武器也推到了第一島鏈前沿，在第一島鏈前方形成了第一道攔阻鎖，此外，還加緊建造研發X-47B無人機，實際上也是為了在第一道攔截時起到有效的攔截作用。在第一島鏈海上通道美國全部封鎖，包括水面的探測系統以及各種各樣的武器配備，目的就是要把中國的海上力量扼控在第一島鏈之內。美國還企圖挑唆周邊國家包括日本、韓國等做阻礙，來減緩中國經濟發展的速度，美國現在能夠制約中國的唯一手段就是在軍事上制約中國。盡管中國海上力量無法集合起來，海上方向的力量要全部不斷地加強，尤其是海空軍和二炮力量有必要進一步加強。與此同時，美國撤出中國第一島鏈之外也是中國海軍力量發展的例證。

在談到《近海控制是答案》一文時，李杰研究員說：“另一個極受美方高層青睞的觀點是，其作戰方式是實施近海經濟封鎖，而非進入中國領空對中國基礎設施直接進行空中打擊，是迫使中國在美國軍力最強的地區，也就是中國軍力最弱的地區開戰。”

他分析指出，由此可見，“近海控制”理論雖名為作戰理論，但其早已超越了“空海一體戰”這種純粹的作戰理念，而更側重發揮美國直接或潛在的地緣政治優勢，最大限度運用美陸海空三軍封鎖與扼控效能，來達成全面包圍和阻遏實力趨強的中國的目的，即能“以最小的代價換取最大化的效能”。

單就“近海控制”理論來說，它的危險性及可能帶來的后果，也許并沒有想象的那么可怕。令人擔憂之處在于，美國人如果把“近海控制”與“空海一體戰”理論相結合，并加以創新與發展，演繹合成一種更新的作戰理論，或加速完善其中一種理論并配套輔以另一種理論。

李杰研究員分析說：“后者可能是在第一島鏈海域內運用不斷發展的‘近海控制’作戰理論，而在第一島鏈外運用逐步更新的‘空海一體戰’理論。即平時突出大量使用頗具‘軟實力’面孔的經濟封鎖手段，第一、二島鏈之間的海域當‘需要時’，美國便會派出‘尼米茲’級核動力航母編隊、F-22‘猛禽’隱身戰機、B-2隱身轟炸機，以及未來大批量服役的X-47B無人機等兵力兵器，來實施遠距離、精確打擊。”

“能戰方能言和”

“但這兩種作戰理論疊加、變異而產生的嚴峻態勢，實際會比先前單一作戰理論要復雜得多，給中國海空方向的負面影響將更惡劣。”

就在美國在不斷地改變作戰策略和不斷地研發戰法，提出“近海控制”理論的同時，中國應如何應對這一“軟實力”的戰法？

李杰研究員發表了如下看法，他說：“‘能戰方能言和’，只有能打勝仗的能力和準備，我們才能和他們談判的基礎和籌碼，所以要大力發展我國的海空軍力量，將來的海上作戰要靠體系作戰，絕對不是單一軍兵種的，而是海軍空軍二炮體系化聯合作戰，同時要有前端的公務船，包括海監、漁政等一系列部門的通力合作，這樣才能最有效地解決我們海上方向問題。

從整個戰略方向的需要來說，要有多艘航空母艦才能應對戰略需要。有了航母之后，我國的海上方向就有了龍頭和核心，就能把海上方向的各種力量綜合化、體系化地建設和完善起來。一旦形成了一定數量的航母編隊及其他海空力量的組合，就能有效地完善防御和作戰能力。雖然這幾年發展較為迅速，但是離我們一個大國的形象和負責任的地位還是有差距的。

我們除了要有航空母艦之外，還要有核潛艇，核潛艇包括兩部分，一部分是核動力彈道導彈潛艇和核動力攻擊潛艇，核動力彈道導彈潛艇是我們三位一體、核力量、核反擊中很重要的一部分，所以它是我們發展很重要的一個方向，要加大投入力度，使其他國家不敢輕易地對我們發動戰爭。而中國如果想要出島鏈，作為護航艦艇，核動力攻擊潛艇也是非常重要的。”

李杰同時指出，海上力量不只是海軍力量，還包括海監、漁政、海事等海上不同部門執法力量以及空中力量等。這些力量的綜合使用與配合，再加上航母戰斗能力的提升，將能夠大幅推進我們海洋方向的防御縱深。有效地維護不斷拓展的國家海洋利益。

李杰研究員關于美國對華新戰法——“近海控制”理論的分析，旁征博引娓娓道來，結合實踐深入淺出，闡明了美國對華的新戰法，道出了維護海洋權益新思維。

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中國海軍護航行動四周年

開始時間：2008年12月26日從海南三亞軍港啟航，并于2009年1月6日到達索馬里亞丁灣海域，正式開始護航。

行動內容：保護航行該海域中國船舶人員安全；保護世界糧食計劃署等世界組織運送人道主義物資船舶安全。

護航概況：迄今，海軍已派出13批護航編隊奔赴亞丁灣、索馬里海域，為近5000艘次商船保駕護航，并多次圓滿完成與外軍聯合護航、聯合演習，以及友好訪問等任務，充分展示了我國負責任大國和我軍和平文明之師的良好形象，受到國際社會的廣泛好評。